2023 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government by the Longhua District Construction Works Office of Shenzhen

2023年，龙华区建筑工务署以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市2023年度法治政府建设工作方案》《深圳市龙华区2023年度法治政府建设工作方案》要求，在区委、区政府的正确领导下，推动法治政府建设。现将有关情况报告如下： 一、2023年法治政府建设情况 （一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，加大法治政府建设统筹推进力度 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，聚焦民生短板，高效务实推进项目建设。通过党组理论学习中心组学习、党总支集中学、党支部分头学、专家辅导、个人自学等多种形式，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神和党的二十大报告、党章、《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平法治思想学习问答》以及上级相关文件等。一是组织工作人员参与学法考试工作。组织全体在编人员参加广东省国家工作人员年度学法考试，各学员均完成学考任务，参考率和优秀率均达100%；组织全体工作人员参加2023年龙华区应知应会党内法规和国家法律知识竞赛活动，参考率100%。二是推进内部线上线下学法。发动全署干部职工通过“学习强国”APP、广东省干部培训网络学院、广东省国家工作人员学法考试系统、深i学深圳市干部培训网络学院学习习近平法治思想，发放《习近平法治思想学习问答》，供署党员干部品读学习；三是加大培训力度，进一步提高工作人员法治思维和依法办事能力。通过组织集中培训、旁听庭审活动等形式，提高署内工作人员的专业素质及业务能力，切实规范行为，从源头上减少诉讼案件。2023年以来进行法律专题培训4次，其他各类培训21次。四是积极开展多种形式的普法宣传，营造良好法治宣传舆论氛围。结合我署项目实际，开展“工地普法”活动，宣传《安全生产法》《信访工作条例》《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》等法律法规，为工程建设创造良好的法治环境。 （二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设 署党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。一是带头学法，发挥示范作用。通过领导干部学法制度化、规范化、常态化，充分发挥“关键少数”法治宣传教育的“头雁效应”引领带动“绝大多数”，将习近平法治思想贯彻落实到全方位推动政府投资项目高质量发展的全过程和各方面。组织党组理论学习中心组开展《习近平法治思想学习问答》专题学习，通过党组第一议题学习习近平总书记关于全面依法治国重要论述、如何理解习近平法治思想是马克思主义法治理论中国化时代化的最新成果等重要文章，提升履行全面依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责的自觉性，切实运用法治思维和法治方式推动工程项目进展、改革创新，把我署各项工作纳入法治化轨道，为龙华政府投资项目建设高质量发展护航。二是高度重视，自觉践行落实。坚决贯彻落实中央、省、市、区等关于法治建设的重大决策部署，同时结合我署工作实际，学深悟透，深入研究忠诚履行工作职责的理念思路、目标方向、内容重点、实现路径，切实把学习成果转化为指导政府投资项目管理全过程各环节的思路举措和强大动力。 （三）建立健全制度体系，提升政府工程项目管理法治化水平 一是强化制度建设，推进管理规范化。完善相关制度，强化工程招标体系建设，加强承包商履约评价管理，编制施工和服务类标准化招标方案文件，建立分包备案制度，确保各项工作依法依规推进。二是持续落实法律顾问制度，提升法治化水平。推行法律顾问制度，完善政府法律顾问参与政府重大行政决策、重大项目等工作机制，认真研究解决困难和问题，协调化解各类争议，切实提升全署法治政府建设水平。2023年法律顾问律师共审核修改各类合同\/函件213份；出具法律意见书19份\/次；处理涉法审批事项1133次，有效保障全署各项工作合法合规。 （四）直面矛盾纠纷，严格落实行政权力监督机制，促进政府服务能力提升 一是强化政务信息公开。围绕本职工作，规范公开内容和程序，细化公开范围和渠道，通过“龙华政府在线”平台，按要求主动公开相关信息，截至目前，署共计在“龙华政府在线”公开信息85条、“龙华工务署”公众号公开信息73条。二是认真做好建议提案办理工作。总结建议提案办理的工作经验，创新方式方法，结合代表委员关注热点难点，落实办理责任，以重点建议提案办理为抓手，不断提高办理工作质效。2023年共办理区人大政协建议提案59件，均按照时限要求办结。 二、存在不足 2023年我署虽完成了各项工作，但仍存在一些问题和不足。因工程法律事务咨询较多、涉及面广、审查度深，法律专业岗位编制不足，深入推进法治政府建设工作、开展学法用法培训提高一线项目管理人员风险防范意识以及普法中运用新媒体新技术开展普法等方面，仍存在创新不足、亮点特色不够明显的问题。 三、2024年度法治政府建设工作安排 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步推动署法治工作的开展，打开我署法治建设新局面。 （一）理论引导实践，进一步落实法治建设主体责任。 充分发挥署党组带头依法行政的主体责任，通过深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，依托省干部学院网、学法考试、专题讲座等学习平台，利用线上线下学习和培训方式，进一步强化理论学习和培养法治观念，提升全署工作人员的依法办事的水平和一线项目管理人员风险防范能力。 （二）加强制度建设，进一步完善合同管理执行机制 按照上级政府相关文件要求，进一步梳理署内的各项规章制度，推动署内管理制度规范化，优化法律事务管理，加强与区司法部门沟通联系，形成法律合力。定期修订完善施工总承包、监理等合同示范文本相关条款。严格执行署内合同文件审查、监督、履约评价等程序，保障合同履约执行的合规性、合法性和时效性有机统一，实现法制审查和合同管理常态化。 （三）丰富普法活动，进一步培养干部职工法治思维 围绕全署工作重心，积极组织开展系列主题法治宣传教育活动，充分利用重要节点、重大纪念日等开展形式多样、生动丰富的法治宣传教育活动，创新创优普法工作方式方法，结合线上线下的方式，常态化组织开展旁听庭审、参观民法公园等活动，开展法治专题讲座、新法律法规等专题培训，在各在建工地法治类宣传栏张贴法治公益广告、安全生产和工程建设等相关政策法规，提高署全体工作人员的法律素质，在全署形成尊法学法守法用法良好氛围。