Policy Interpretation on the 'Guanlan Liguang Primary School Construction Project'

2023年11月，龙华区发展和改革局批复了《观澜黎光小学建设工程项目建议书》，现解读如下： 一、基本情况 （一）项目背景 教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。优先发展教育、提高教育现代化水平，对建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。 自2010年国务院批准深圳经济特区范围扩大到全市以来，深圳市认真执行中央和广东省的战略部署，全面实施深圳经济特区一体化建设，2020年1月3日深圳市龙华区召开一届四次党代会，立足新起点，谋划新龙华，提出五个“率先突破”，“五个区”崭新定位，龙华区正以更高的站位、更宽的视野、更大的担当，抢抓建设粤港澳大湾区和中国特色社会主义先行示范区“双区驱动”历史机遇，以争当尖兵姿态奋力谱写改革发展新篇章。龙华在深圳城市发展格局中具有重要战略地位，更是联通境外辐射内地的门户枢纽，理应更加主动参与大湾区建设，全力做好与港澳合作这篇“大文章”，在建设国际一流湾区和世界级城市群中发挥更大作用；龙华作为深圳年轻的行政区，区位交通优越、产业基础雄厚、生态环境优良、人文底蕴深厚，更应抢抓先机、主动作为，切实当好先行示范区建设的尖兵。当前如何把美好蓝图和篇章化为现实，离不开教育的支撑，要将推动教育质量提升放在了首位。 目前龙华区的教育整体基础相对薄弱，造成学位十分紧张，多所学校基础设施设备配备不齐。因此，龙华区为实现深圳经济特区一体化建设的目标，匹配其高端化发展定位，亟待开展教育事业的发展建设。本项目的建设正是这样的背景下起航。 2021年12月16日深圳市规划资源委员会法定图则委员会在2021年第26次会议上审议了《龙华区观澜黎光土地整备利益统筹项目土地整备规划研究》原则同意将《深圳市宝安 401-T1&01&02&04 号片区[观澜西北地区]法定图则》中 12-06地块（二类居住用地）拆分为 12-06-01 地块（教育设施用地）、12-06-02 地块（二类居住用地）、12-06-03 地块（二类居住用地）、12-06-04 地块（公园绿地）。其中12-06-01 地块为本项目用地，用地面积8985平方米，规划用地性质为教育设施用地。 （二）项目依据 依据《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《深圳市建设中国特色社会主义先行示范区的行动方案（2019-2025年）》《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《深圳市城市规划标准与准则》（2021年修订汇总版）《深圳市龙华区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等其他相关政策文件及各级规划，与《深圳市普通中小学校建设标准指引》《城市普通中小学校校舍建设标准》《中小学校设计规范》GB-50099-2011《龙华区普通中小学校建设标准提升指引》等标准规范，及《深圳市城市规划委员会法定图则委员会2021 年第26 次会议纪要》等文件精神相衔接，结合我区实际情况及编制人员调研、收集的有关资料，编制形成了《观澜黎光小学建设工程项目建议书》。 二、项目立项申报情况 观澜黎光小学建设工程项目拟建设办学规模为24班\/1080学位小学，总用地面积8985.0平方米，总建筑面积为26827平方米，生均总建筑面积24.84平方米，其中必配校舍面积15840平方米，包括教学及辅助用房12533平方米，办公用房682平方米，生活服务用房2625平方米；选配校舍面积10987平方米，其中学校配建30套保障性住房1050平方米，录播教室218平方米、多功能厅288平方米、新型教学用房1080平方米、首层架空学生活动空间层2160平方米、地下车库暂定5391平方米、设备用房800平方米。 三、项目进展情况 2023年1月，区教育局组织深圳市建筑科学研究院股份有限公司编制完成观澜黎光小学建设工程项目建议书，并书面征求区各相关单位意见后修改完善项目建议书。 2023年5月-6月，区教育局在龙华区政府在线挂网公示观澜黎光小学建设工程项目征求意见。 2023年8月，区教育局开展观澜黎光小学建设工程项目局内合法性审查。 2023年9月，观澜黎光小学建设工程项目通过区教育局局长办公会议审议通过。 2023年10月，区教育局取得《深圳市龙华区司法局关于<深圳市龙华区教育局关于征求观澜黎光小学建设工程项目合法性审查意见的函>的合法性审查意见书》。 2023年11月，观澜黎光小学建设工程项目建议书立项经区政府二届八十次常务会议审议通过，区建筑工务署取得《龙华区发展和改革局关于观澜黎光小学建设工程项目建议书的批复》。 四、项目综合分析 （一）关于建设必要性 本项目的建设，将有利于缓解片区学位供应紧张问题，切实满足街道及邻近社区居民适龄子女的义务教育学位需求，符合生源范围内居民对优质义务教育的愿望和要求，满足龙华区教育事业发展的需要，对龙华区经济发展和社会公共配套的完善都起到了积极的作用，能在一定程度上提升龙华区整体教育质量。 本项目的新建，有利于龙华区经济社会发展而推动的日益增长的教育需求；带动龙华区中小学建设的整体和均衡发展；有利于保障公民接受义务教育、提高国民素质，实现科教兴市和人才强市战略。学校的建设将加快教育的发展，扩大教育资源特别是优质教育资源的供给，是建设深圳市及龙华区教育事业发展的重要任务之一。对于落实科学发展观、推进社会主义和谐社会建设和实现全面建成小康社会的目标，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 由于本项目建设时间短，各项建设工作紧迫，建议尽快明确项目用地及建设要求，有关部门尽快审批相关手续。建议成立专门的项目实施小组，加强与各相关部门的沟通与协调，加快推进项目的进度，确保项目能早日投入使用，以解决日益紧张的学位需求。 本项目考虑适当利用地下空间设置人防、变配电站、设备机房、消防水池等公用设施，另外项目充分考虑目前深圳教师引入难度以及深圳高房价等社会因素，建设适量的教师宿舍。同时考虑到项目用地紧张的问题，将部分教室等设置在地下和半地下空间内，以满足本项目高容积率的建设要求。 （二）关于造价指标 本项目匡算建安费指标参考近年同类项目造价较为合理。 （三）关于资金来源 项目资金来源为区政府投资。 （四）关于下一阶段工作要求 区建筑工务署加快办理选址意见书、可行性研究报告编制、规划设计要点、初步设计及概算编制等工作，计划2025年2月开工，2026年9月完工。