Longhua District Mass Organizations Department 2023 Annual Report on Law-Based Government Construction

2023年，在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的大力指导下，龙华区群团工作部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，贯彻落实党的二十大关于法治建设的重大部署，切实履行法定职责，有序推动法治工作落实，着重抓好普法学习、依法行政等工作。现将我部2023年法治政府建设工作情况报告如下： 一、主要举措和成效 （一）深入学习贯彻落实党的二十大精神。坚持党建引领群建，贯彻落实党的二十大和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，按照党中央统一决策部署，跟着原著学理论、悟思想，严格落实“第一议题”和“三步学习法”，召开党组会集体学习26次、理论学习中心组学习12次、支委会“第一议题”12次。结合党的二十大精神，定期举办“领学促学之人人讲微党课”专题活动，分享“打造‘良法善治’群团，全面助力龙华‘全国守法普法示范区’建设”等35个主题，部领导带头讲，参会人员结合工青妇业务谈体会、讲举措。全年共计42人走上讲台展示风采，共同营造齐学共创的浓厚氛围，持续推动学习型机关建设。同时，区总工会、团区委、区妇联深入基层，在日常工作中广泛开展党的二十大精神宣讲，深入开展法治宣传教育，增强全民法治观念。 （二）深刻领悟学习宣传习近平法治思想。围绕市区有关部署，集中开展习近平法治思想学习宣传，在党组会上传达学习《全面推进中国特色社会主义法治体系建设》等内容，将习近平法治思想纳入党员干部教育培训计划，组织本单位中层以上领导干部参加龙华区法治专题培训班，着力提升领导班子、科室长等“关键少数”法治建设能力，运用法治思维和法治方式开展工作。组织我部国家工作人员参与2023年度学法考试，参考率、优秀率均达100%。推动全体工作人员参加应知应会党内法规和国家法律知识学习，做到全覆盖、全参与。 （三）履行党政主要负责人第一责任人职责。我部党组书记作为第一责任人，自觉履行职责，学习贯彻落实习近平法治思想，加强本单位法治建设组织领导，落实上级关于法治建设决策部署，推动落实年度法治建设重点工作任务，并及时传达区委、区政府关于法治政府建设重要指示批示，研究部署落实举措。多次主持召开部党组会、部务会、部长专题会等，组织学习习近平法治思想、党内法规等。截至目前，我部组织召开党组会议26次，规范、细化重大行政决策程序，严格执行集体讨论决定重大问题事项制度，确保重大问题决策有法可依。部领导班子成员将学习贯彻党的二十大报告有关全面依法治国的决策部署、履行推进法治建设职责情况纳入个人年终述职报告，促进依法履职，自觉接受监督。持续推动领导干部学法用法，带头尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力水平。 （四）坚持依法行政，完善依法决策制度体系。修订完善财务管理办法、合同管理制度等4项内部制度，新制定13项管理制度及办法规则，对重大事项范围、决策程序以及相关责任追究都做出明确规定，为科学依法决策提供制度遵循。新修订发布2篇规范性文件，严格落实规范性文件制定程序规定，将合法性审查、领导班子集体讨论决定作为重要文件制定的重要环节、未经合法性审查的文件不得发文。依法履行出庭应诉职责，对涉及重大公共利益、社会高度关注、可能引发群体性事件的案件，积极回应，妥善处理。认真做好司法建议、检察建议落实和反馈工作。自觉维护司法权威，认真落实行政机关出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判。全面推行政务公开和社会监督。完善重大行政决策信息公开、征求意见、咨询论证等制度，广泛听取意见，接受社会监督。 （五）强化主体担当，推进法治政府建设。我部结合自身特点，充分利用工会、共青团、妇联三大组织开展法治工作，发挥桥梁枢纽作用。聚焦群众反映难点问题，强化舆情监测，突出矛盾纠纷化解，建立长效机制，维护我区社会和谐稳定。一是用法维护职工利益。加强各渠道情报信息搜集，充分利用工会609名劳资纠纷预警信息员队伍和30名应急响应小分队，依托强大的群众基础和群众力量，严格落实属地责任。社区定期整理预警信息员搜集的信息，由街道总工会每月报送，区总工会对报送上来的信息进行综合研判，及时排查重大安全隐患，切实发挥工会“第一知情人、第一报告人、第一协调人”的角色作用。充分利用“12351广东省总工会热线综合管理平台”、“职工诉求响应系统”等5个劳资纠纷平台进一步规范预警信息报送处置程序，提高信息预警处置效率，实现风险隐患“预防在先、发现在早、处置在小”，及时有效处理900余项舆情和工会工单。打造“工会在线”法律服务品牌，组建职工维权服务律师讲师团，常态化开展法治宣讲和法律咨询。打造群众身边的法律援助顾问团，定期开展矛盾纠纷排查，及时依法开展法律援助服务。依托驻点咨询、热线咨询、直播咨询等形式为职工提供法律咨询15000余次，开展法律援助20起，协助法院调解纠纷案件289宗，律师参与基层劳动争议调处67宗。二是用法呵护未成年人成长。建立完善长效未成年人工作机制，全力保障未成年人权益。2023年10月，团区委联合区委政法委更新印发《龙华区预防和治理未成年人违法犯罪工作方案》，方案内容包括加强未成年人思想道德素质、重点青少年及困境儿童服务管理、完善未成年人司法保护制度等7大条块，明确了各成员单位职责，初步形成了区级预防未成年人违法犯罪和治理工作联动机制，为预青工作顺利开展提供可靠的制度和组织保障。充分利用各青少年活动阵地、平台，组织青少年参观党史馆、平安基地等，积极推动街道、社区开展思想道德教育实践活动，通过专题讲座、志愿活动等多种形式加强未成年人思想道德和行为规范教育。同时，注重挖掘先进典型，发挥同伴影响力与“传帮带”作用，积极开展“两红两优”“青年文明号”“龙华好青年”“最美少年”等各类评优评先工作，获评省级荣誉10个，市级荣誉34个，不断增强青少年荣誉感和使命感，引导青少年健康成长，减少未成年人违法犯罪事件的发生。三是用法保障妇女儿童权益。健全妇女普法组织领导，构建普法工作体系。根据《婚姻家庭纠纷人民调解工作机制的方案》，持续做好辖区妇女儿童普法工作领导、管理和宣传监督工作。积极开展妇女儿童维权信访工作，全年运用妇女儿童智慧维权关爱系统受理侵害妇女儿童权益类案件876宗，线下处置550宗。在处理家庭暴力案件方面，履行强制报告义务13次。2023年2月10日，全国首个涉外涉港澳台家事纠纷人民调解委员会——龙华区涉外涉港澳台家事纠纷人民调解委员会正式揭牌成立。“三八”维权周期间，区妇联、区司法局、区人民法院联合签署全国首家涉外涉港澳台家事纠纷人民调解委员会合作框架协议。妇联持续派驻人员参与，全年参与调解涉外涉港澳台案件109宗。 （六）加强普法宣传，提升法治意识。推进落实2023年度龙华区法学会重点工作，坚持“法律四进”，加强《中华人民共和国宪法》《民法典》等与群众息息相关的法律法规宣教，全力争创全国守法普法示范区。利用“龙华工会”微信公众号、视频号、“云工人文化宫”等平台及线下各级工会组织阵地，结合五一、“119”消防宣传月、“12·4”国家宪法日等重要时间，广泛开展宪法、民法典、工会法、安全生产等法律法规政策宣传活动，加强来深建设者普法工作。项目化开展普法活动，“青春家园”品牌项目借助专业社会力量，积极开展“道法盒子——青少年普法教育”、“护航青春——龙华区青少年禁毒宣讲培育”等青少年普法项目活动，研发产出“网络安全教育”主题普法工具盒子150个，组建1支30人“护航青春”少年禁毒宣讲团队，制作禁毒宣传微课11个。充分运用现代化手段和技术，利用青少年喜闻乐见的动漫、舞台剧、游戏等场景，精心设计互动游戏，在社区、园区、学校等阵地开展一系列普法、禁毒等宣讲活动，服务青少年超5000人次，进一步提高普法教育活动质量和实效。建立妇联组织“1+6+6+N”工作体系，以区、街道及社区三级为主体网络开展普法宣传工作，重点宣传妇女和未成年人权益保障、预防和制止家庭暴力的相关法律法规。“三八”国际妇女节期间，制定并发布龙华区妇儿维权普法宣传计划与全年普法地图，通过成立公益律师志愿团、吸纳普法讲座志愿律师等专业力量开展“护花系列”巡回普法讲座。从“营造普法氛围”“社区普法”“专题普法”三个层面，结合普法工作计划，为辖区居民提供妇女儿童权益相关法律普法服务，提高辖区妇女儿童维权意识。累计开展12场普法讲座，参与群众达450人次。 二、存在的问题和不足 与上一年度相比，工会、共青团、妇联针对案件处置中的痛点难点，系统性开展理论知识培训，持续吸纳律师等专业人员加入队伍，增强法治思维，提高矛盾纠纷化解能力。得益于今年能继续开展线下活动，法制宣传工作进一步深入，在“三八”“五四”“五一”等时间节点同时推进维权与普法工作。但在今年已经开展的工作中，仍发现存在以下问题： （一）妇女儿童智慧维权系统使用率有待提高 区妇联牵头创建了龙华区妇女儿童维权关爱系统，但相关案件处置单位使用较少，案件处置流程未能显示，导致各部门之间联动不足，妇女儿童权益维护效率相对不高。 （二）法治宣传工作需要加强针对性 团区委当前普法活动主要面向辖区广大学校学生，普法对象相对宽泛。不良行为青少年群体往往缺乏法律知识和法律意识，容易触犯法律，成为社会不稳定因素，需进一步重点关注，加强服务。 三、下一步工作计划 接下来，群团工作部将进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想，结合工作实际，坚持问题导向，认真研究制定2024年度法治建设工作计划，科学系统地谋划好全年法治建设工作。 （一）贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，加快推进全国依法治区建设和全国基层法治示范区建设。充分调动班子成员的能动作用，进一步增强班子凝聚力、战斗力，抓住“关键少数”，定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训工作，提升干部职工的法治思维意识和依法行政能力，将法治意识融入全局工作，为高质量建设“数字龙华、都市核心”提供坚实法治保障。 （二）坚持科学决策、依法决策。明确依法治理要点，结合法治政府建设相关工作部署，进一步完善决策制度机制，推进集体决策、制度决策、科学决策、民主决策、依法决策，让所有重大决策在法治理念的轨道下平稳运行。 （三）进一步完善行政规范性文件管理，严格规范依法行政。继续做好行政规范性文件合法性审核、报送备案、日常清理等工作，提高规范性文件质量。积极配合做好重大行政决策事项目录管理工作，严格依据《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》编制年度重大行政决策事项目录，按有关规定开展评估、听证工作，并向社会公布，接受监督。 （四）学习“枫桥经验”，聚焦矛盾纠纷调处化解。继续发挥劳动争议诉调对接工作室、法律服务站（点）等作用，依托“青春家园”项目，进一步做好做深做实青少年普法工作，加强联动社区、社工、社会组织开展创新型普法活动；完善“1+6+6+N”婚调工作体系，继续扩大专职婚调员队伍，引入更多法律人才加入，配齐配强队伍。力争把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，联动司法等部门，助力辖区社会和谐稳定。 （五）加强队伍建设，提升工作专业水平。进一步对加强专业社工、专业志愿者的招募，面向工作人员开展系统培育工作，以新情况新案例培养法治思维，提高学法、懂法、守法、用法水平，提高队伍专业化程度，提升依法解决化解矛盾纠纷的能力。加强互联网在普法工作中的运用，推进互联网与普法的深度融合，不断增强普法工作实效性，扎实推进普法宣传工作的不断深入，切实提高全社会的法治意识。深圳市龙华区群团工作部2023年12月20日