Shenzhen Longhua District Water Affairs Bureau 2023 Annual Report on Law-Based Government Construction

2023年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神。紧紧围绕区委区政府法治工作部署，扎实推进法治政府建设，不断提升依法行政水平，为助力龙华创建全国基层法治示范区贡献水务力量。现将有关情况汇报如下： 一、坚持党的全面领导，法治建设第一责任人职责落实到位 我局坚持把学习贯彻习近平法治思想、党的二十大精神作为首要政治任务，纳入党组会第一议题、理论学习中心组议题。局主要负责人将法治建设与水务工作同谋划、同部署、同推进,持续开展党组会“双月学法”活动，传达学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神，宣讲《行政处罚法》《保密法》《信访工作条例》等重要法律法规，同时召开法治政府建设专题会议。为扩大学习覆盖面，组织开展水务大讲堂系列活动之党的二十大精神专题学习讲座，全体公职人员参加学习，进一步提高全局领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的本领。 二、2023年工作开展情况 （一）行政决策合法性审查质效提升 落实规范性文件问题提醒制度，动态关注上位法和上级文件的变化情况和要求，及时清理存在超过试行期限、与上行文件不相符等情形的规范性文件。切实发挥法律顾问在重大决策中的参谋、把关、建议作用。坚持把合法性审查作为前置条件，切实做到不审查不决策、审查不过关不决策，推进我局各项决策部署合法合规。 （二）水务行政执法严格规范公正文明 我局持续加强水务执法力度，保持打击违法行为高压态势。严格落实“行政执法三项制度”，切实规范立案审批、责令整改、自由裁量权运用、文书制作、音像记录、执法信息公示等执法流程，不折不扣、全面推进公正文明执法。严格执行“查处分离”制度，将执法的调查、审核、决定、执行等职能进行相对分离，分段行使执法权力，强化自我约束和内部监督制约。今年以来，我局联合生态、城管及各街道开展了“红色叶脉”之“亮剑”行动、“双随机、一公开”、面源整治、水土保持等专项执法行动。积极配合市区执法案卷评查，提升行政执法品质。 （三）水务领域法治化营商环境持续优化 深化“放管服”改革，提升水务服务效能，做到承诺时限内完成审批，切实惠企利民，排水许可（备案）办理已实现“全程网办”。结合“双随机、一公开”，对全区生产建设项目实施差异化管理，对项目水土保持责任制实行分类分级管理，并赋予“红、黄、绿”三色分级，合理设置监督检查频次。坚持服务群众，针对排水户办理城市排水许可情况，采取现场指导预处理设施接驳市政排水管网，上门宣传、持续督导等手段，规范排水户排水行为。 （四）依法行政保障力度明显提高 严格落实领导干部和执法人员学法用法考法制度，组织全局公职人员积极参加每年度国家工作人员学法考试，参考率100%，优秀率100%。组织全体中层干部及业务骨干开展线上旁听庭审、模拟庭审活动，将模拟庭审变为普法教育“课堂”，以案促学，切实提高水务系统干部法治素养和依法办事能力。加强法治专题学习培训。通过水务大讲堂等形式，结合业务知识开展水务领域普法活动，先后开展了37次专题培训，增强了全局依法行政水平和实务能力。加强对下放街道涉河执法事项的业务指导，确保水务行政执法事项“放得下、接得住、管得好”。 （五）自觉主动接受监督意识不断强化 加强外部监督，畅通执法投诉渠道，在政府网站上公开了投诉举报方式、投诉举报途径、受理范围及受理条件等内容。通过网络直播接受社会公众监督，今年我局联合区司法局开展“龙华执播”行动，对辖区排水户开展雨污分流排水执法检查工作，面向公众呈现执法监管过程。切实做好群众的矛盾纠纷调处工作，按照“五包”“三问”工作要求，第一时间接访信访人，面对面了解情况，全力推动信访事项化解，确保案结事了。 （六）水务领域法治宣传氛围浓厚 积极组织“普法进校园”活动，在我区中、小学开展“海绵城市知识大讲堂”进校园宣传活动、“‘世界水日’主题节水班会”等系列活动。常态化开展“送法进排水户”，将《深圳经济特区排水条例》等普法宣传资料派发给排水户，指导排水许可证办理、备案工作，工作人员主动上门靠前服务。落实“以案释法”工作机制，加强公众对水资源的保护意识。 三、存在问题和下一步工作安排 2023年，我局在推进法治政府建设工作上仍存在一些不足，如，水事违法行为发现、管控力度较弱，执法人数与执法任务不相匹配，一线执法力量需进一步充实。接下来，我局将重点做好以下工作： （一）深入学习贯彻习近平法治思想 全面学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟习近平法治思想的精髓要义，在学深悟透、融会贯通上下功夫。继续把“双月学法”摆在重要位置来抓，将深入学习习近平法治思想与依法治理工作结合起来，进一步强化法治思维和法治能力，切实将理论学习转化为推动水务各项工作落实的强劲动能。 （二）强化行政执法规范化建设 一是严格落实“行政执法三项制度”，全面规范事前事中事后监管，进一步规范公正文明执法。定期组织开展供排水、水土保持等重点领域专项执法行动，维护正常水事秩序。二是加强执法协作。完善业务主管部门与街道综合行政执法协作配合工作机制，联合辖区街道开展执法工作，针对水务行政执法领域的办案流程、环节进行现场指导，解决难点堵点，切实增强工作合力。三是完善案源线索移交反馈机制。建立行政管理信息共享机制，与各街道做好日常沟通协调，加强深度交流，共享水务案件信息，提升工作实效，高效查处水事违法行为。 （三）加强法治队伍建设 加强《深圳经济特区排水条例》《中华人民共和国行政处罚法》等水务法律法规学习，通过举办水务大讲堂、专题讲座等方式，定期开展针对性的法律合规专业培训。强化对行政执法人员的专业法律知识及行政执法现场文书制作、证据收集、法律综合运用等实践操作层面的培训，全面提高行政执法人员的法治思维和依法行政能力，夯实依法行政基础。 （四）持续加大普法宣传力度 认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合工作实际，通过“法律+业务”模式宣传普法，策划形式多样、互动性强的科普宣传方案。注重把普法深度融入执法和法律服务全过程，开展实时普法，提升群众对水务管理工作的认知，主动参与水务管理工作。加大以案普法、以案释法力度，使典型案件依法处理过程成为全民普法的公开课，提升普法宣传效果，确保法治意识深入人心。