Pingshan District, Shenzhen: Housing and Construction Bureau 2023 Self-Assessment Report on Law Popularization Duties

为深入贯彻落实“八五”普法规划，区住房和建设局按照《2023年坪山区普法与依法治理工作要点》的要求，在区委、区政府的正确领导下、区委依法治区办的具体指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以习近平法治思想为指引，主动作为，真抓实干，坚持把全民普法和守法作为依法治区的长期基础性工作，把党的领导贯彻到全民普法全过程各方面。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，不断提高法治思维和依法行政能力。现将有关情况报告如下： 一、加强组织领导，健全普法机制 （一）深入学习宣传贯彻党的二十大精神。今年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年，区住房和建设局高度重视普法和依法治理有关工作，局主要负责同志积极履行推进法治建设第一责任人职责，围绕党的二十大报告重大决策部署，带头深入学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，深化干部对全面依法治国的方向、任务和举措的认识，引领全局上下深刻把握法治建设的重要意义，全力推动党的二十大精神在坪山住建领域落地生根。 （二）贯彻落实普法责任。按照“谁执法谁普法”的要求，立足职能、主动作为，认真落实法治宣传主体责任，把普法作为推进法治建设的基础性工作。由局主要负责人组织领导、法制科统筹协调、各科室成员通力配合、具体工作任务专人负责的工作机制，统筹推进普法事项，形成工作合力。切实履行推进法治建设职责，有组织、有计划、有检查的开展“八五”普法规划工作。 （三）完善工作机制，制定普法工作责任清单。根据中央、省、市、区有关文件精神，结合工作实际，梳理、制定并向社会公布《坪山区住房和建设局2023年普法责任清单》，细分普法重点任务和重点普法人群，结合国家宪法日等特殊节点开展普法宣传。围绕宪法、民法典等法律法规以及建设工程、物业管理、燃气监管、住房保障、房屋安全等领域开展普法宣传，切实增强法治宣传教育的针对性和实效性。 二、加强学法用法，提升依法行政能力 秉着普法先懂法的原则，把全员学法作为日常工作之一，坚持领导带头、全员学法，将法制建设工作摆在全局工作重要位置。 （一）建立领导干部带头学法制度。建立《坪山区住房和建设局领导干部学法制度》，落实局党组理论学习中心组学法、局党组会议学法等制度，坚持落实“第一议题”制度，专题学习习近平法治思想，第一时间传达学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话精神、宪法、民法典、党内法规、住房建设领域及其他有关法律法规等内容，牢牢把握习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义。 （二）规范领导干部学法用法工作。组织开展党组和党支部集体学法、法律培训、学法考试等工作，全体干部认真学习省、市、区住房建设政策和科室业务知识，不断更新有关法律知识，并在实际工作中不断提高执法用法的水平和技能。积极配合上级法制部门组织有关执法人员的资格培训、考试等工作，到目前为止，已有39名工作人员持有《中华人民共和国行政执法证》，2023年在广东省干部学法考试中，参考率100%，及格率100%，优秀率100%，平均分100分，实现了四个100%。 （三）强化内部培训。近年来，多次开展法治专题讲座，其中包含住房和建设领域行政执法程序培训、行政处罚法及三项制度两次培训。规范行政执法，切实提升法治素养，提高执法人员的执法能力与执法水平。 （四）科学开展行政决策。区住房和建设局积极在各项工作中开展法治审核工作，落实案件审理委员会、重大行政执法法制审核等制度，在行使重大决策中及时做到公众参与、专家论证、集体讨论、广泛听取意见，在规范性文件、重大行政决策制定过程中提出法制审核意见，保障决策的合法性。今年审核行政处罚案件64宗，审核重大行政决策34项。 （五）发挥法律顾问作用 区住房和建设局引入法律顾问参与普法工作，充分发挥法律顾问的带头作用，2023年聘请法律顾问审查合同并出具法律意见书80余份，审查执法案卷70余宗、提供各类日常法律咨询40余次、参加各类专项会议30余次并提出具体法律意见。 三、创新普法形式、开展普法宣传 今年来，通过开展专题讲座、发放宣传折页、实地走访宣传、悬挂宣传横幅等方式进行住房建设领域内的普法宣传，并开展燃气安全进校园、燃气安全进社区、安全生产宣传、宪法宣传等各类专题宣传活动。举办了“安全生产法解读”“保密法专题学习”“12·4安全生产宣传活动”“12·4宪法宣传”等活动。 （一）行政执法工作方面。为进一步规范执法行为，提高执法文书质量，结合《中华人民共和国行政处罚法》《住房和城乡建设行政处罚程序规定》等文件要求，梳理行政执法中涉及的程序步骤，让执法工作人员掌握行政处罚中各阶段各类时间节点，避免出现程序性问题。并结合住建行业执法工作实际情况，制定本单位行政执法文书号规则，减少发生程序性错误的可能性。强调行政执法“三项制度”的重要性，在行政执法中做好公示、全过程记录、法制审核的重要性。以案例教学的方式，对执法过程、案卷执法文书中易出现的错误进行解析，进一步完善行政执法流程的规范化、标准化。 （二）工程安全监督方面。坪山区建设工程质量安全监督站要求监管项目根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国大气污染防治法》《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》《深圳市建设工程安全文明施工标准》等法律法规的具体要求开展施工生产。有效地强化建筑行业从业人员对危大工程的重视程度和对文件的理解深度，进一步提高我区危大工程安全管控认识，加强危险性较大的分部分项工程安全管理，保障建筑施工安全生产形势持续稳定。12月4日上午在辖区工地开展“12·4”国家宪法日暨住建普法宣传周活动，通过悬挂横幅、发放宣传手册、现场为市民提供法律咨询、有奖竞答等方式，让参与人员了解宪法和法律。现场同步开展安全生产和防震减灾的讲解工作，现场工作人员为工友们送去了《广东省安全生产条例》《台风暴雨防御知识》《房屋结构安全宣传册》等宣传材料，提高工友安全生产意识，增强恶劣天气中防范灾害能力，进一步弘扬宪法精神，树立宪法权威，为营造良好法治氛围贡献住建力量。 （三）房屋租赁执法权限下放事项业务培训。根据《深圳市人民政府关于街道综合行政执法的公告》《中共深圳市委机构编制委员会关于明确市直有关部门街道综合行政执法职责分工的通知》《深圳市坪山区综合行政执法培训制度》等文件的安排。组织辖区内各个街道综合行政执法队伍开展房屋租赁行政执法法律依据、行政执法程序业务培训，剖析深圳市房屋租赁行政执法常见案由及处罚依据，重点讲解了出租人将厨房、卫生间、阳台和地下储藏室出租供人居住、出租人出租房屋面积低于规定面积、房屋租赁当事人未按规定办理房屋租赁登记备案的行为的行政执法事项以及深圳市房屋租赁行政执法常见案由及处罚依据。 （四）物业安全管理领域。依据坪山区消防安全委员会关于《坪山区宣贯〈深圳经济特区消防条例〉的工作方案》的文件要求，组织开展辖区物业安全管理领域普法活动，一是组织户外宣传活动，通过设置100道消防安全知识题目，以及现场布置消防安全宣传VR、人体触电体验机、模拟短路起火仪等科技设备，将《深圳经济特区消防条例》以群众喜闻乐见、寓教于乐的方式进行宣贯，活动累计近500人次参与。二是组织物业安全培训，组织全区各物业服务企业项目负责人开展火灾防控警示会及物业安全培训会，通报近期火灾事故，部署物业管理行业安全生产重点工作，并详细对《深圳经济特区消防条例》进行专题培训，进一步强化了全区物业服务企业项目负责人消防安全意识。 （五）燃气安全方面。结合2023年度《深圳经济特区城市燃气管理条例》等燃气领域法规更新现状，开展燃气安全进企业、社区、学校、城中村等宣传活动、《中华人民共和国安全生产法》《深圳经济特区城市燃气管理条例》《广东省燃气管理条例》等普法培训活动。通过培训全面提升了相关部门依法行政、依法履职和监督执法能力，全面营造学法、懂法、守法、用法的浓厚氛围，不断提高全民安全意识，有效预防和减少燃气安全事故发生，促进我区燃气安全生产形势持续稳定。 四、下一步工作计划 在今后的工作中，区住房和建设局将从以下几点推进普法工作：一是提升执法人员普法意识，通过加强住建领域不同行业执法人员之间业务交流，学习在不同行业中执法需注意的细节和技巧，不断提升执法人员业务水平，在开展执法工作中做到“边执法、边普法”。二是举办系列法治培训，邀请司法行业的精英、业务骨干等人员举办法治大讲堂，以不同地角度来学习法治思维，并结合以往住建执法工作，强化法治意识，执法人员只有自身懂法才能用好法。三是继续做好普法创新工作，紧密围绕行业法律法规，结合关键时间节点，开展法治主题宣传教育活动，与兄弟单位同步开展司法和执法事项，进一步扩大传播范围。把住建领域普法的制度优势转化为依法治理效能，用高质量法治宣传教育推动高质量发展，为住房和建设领域推动高质量可持续发展创新营造良好法治环境。 特此报告。深圳市坪山区住房和建设局2023年12月28日