Shenzhen Municipal People's Government Office 2023 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

2023年，深圳市人民政府办公厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记关于办公厅工作的重要讲话和指示批示精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧扣中央、省、市法治政府建设工作部署加强依法行政，法治有关工作取得新成效。 一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深刻领会党的二十大关于法治建设重大部署 严格落实第一议题学习制度，通过市政府机关党组会议学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神65篇次，积极创新学习形式，推动学深悟透、入脑入心。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织7期读书班，原原本本学习党的二十大报告中关于法治建设的重大部署，并围绕“枫桥经验”等主题开展13次专题研讨，理论学习不断走深走实。 二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，服务推动全市法治重点工作落地见效 （一）加强全市法治工作统筹协调。一是服务市政府动态研究部署法治工作。全年，承办市政府党组会议、常务会议77次，推动研究部署法治议题48个；承办市政府常务会议“局长讲法”活动7次，先后组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国立法法》《中华人民共和国政府信息公开条例》等9部法律法规。二是服务市政府依法科学民主决策。牵头修订《深圳市人民政府工作规则》，将依法行政有关工作要求贯穿全文。在文件起草、会务承办等“三服务”工作全程严格法治把关，认真审核印发市政府年度重大行政决策事项目录、听证事项目录及深圳市重大行政决策程序实施办法，进一步强化市政府规范性文件起草公平竞争审查要求。三是服务全市司法事业高质量发展。统筹推进重点领域、新兴领域立法，推动出台加快打造企业合规示范区的实施意见，跟进协调街道综合行政执法改革、国际商事仲裁中心建设等法治重点工作。 （二）深入推进政府职能转变。印发《2023年深圳市深化“放管服”改革推动高质量发展行动计划》，明确28项重点工作。一是着力推进前海放权工作。推动以市政府令形式出台《关于将一批市（区）级行政职权事项调整由深圳市前海深港现代服务业合作区管理局在前海深港现代服务业合作区实施的决定》，将101项市（区）级行政职权事项调整由前海实施。二是统筹加强数字政府建设。大力推动全市建成统一的一体化协同办公平台、实现超200家单位联网办公，并依托该平台率先落地自主可控的政务智能（GI）应用，有效提升行政效能。积极推进监管数字化智慧化转型，研究厘清数字孪生先锋城市建设总体思路，协调出台深圳市数字孪生先锋城市建设行动计划。三是积极支持跟进民生诉求综合服务改革。推动打造“@深圳—民意速办”一体化平台，协调完善民生诉求收集、速办、反馈、评价机制，强化跨部门跨层级协同。国家发展改革委等七部委将相关改革经验列为深圳综合改革试点经验在全国推广。 （三）持续提升政府督查工作实效。严格落实《政府督查工作条例》，聚焦3000多项市政府决策事项进行跟踪督办。一是创新通过数字赋能政府督查。组织开发决策督办系统，归集展示市政府重点工作、民生实事、会议纪要、领导批示等共7类督办任务进展，打造高交互、全链条、快反馈的督办网络体系，支撑市政府决策事项实现全盘掌握、台账管理、完成销号。二是不断增强政府督查的穿透性权威性。坚持将督查工作贯穿于市政府重大决策落地的全过程，实行“急事快督、专项工作专项督、常规工作季度督、共性问题开展督查调研”的工作模式，对阶段性稳经济政策兑现、轨道交通征拆等重点事项进行专项督办，对落实不力、推进滞后事项开展复盘调研，并运用现场督查、联合检查、暗访回访等方式滚动督办“互联网+督查”留言线索。三是严格政府系统督查检查考核工作总量控制和计划管理。及时纠正部门“自定”督查检查考核项目，严禁重复督查、多头督查、越权督查。 （四）积极支持服务人大政协监督。一是统筹高质量办好建议提案。督促政府系统各单位严格落实“一把手”责任制，认真做好全国、省、市人大代表建议和政协提案办理工作，实时跟踪签收、沟通、答复、公开等各环节进展，推动共1497件建议提案办理任务全部按时完成。二是统筹加强与代表委员沟通联络。督促政府系统各单位严格落实与代表委员直接沟通要求，在全市绩效考核指标中增设沟通效果评分，着力提高各单位做好沟通工作的积极性，并组织开展三场相关高规格业务培训。三是统筹做好市两会服务工作。安排政府部门选派200多名干部全过程参加市两会期间人大政协分组讨论，现场听取代表委员意见、回应代表委员提问，并督促各责任单位高效完成1744条口头意见建议的沟通对接工作，得到人大、政协等各方面充分认可。 （五）务实推动政务公开高质量发展。印发《深圳市深化政务公开助力高质量发展行动计划》，明确17项重点工作。大力推进决策、执行、管理、服务、结果公开，全年统筹办理政府信息公开申请1.5万件、其中本单位直接办理1700多件。进一步加强公开制度化、标准化、信息化建设，推动政府系统各单位健全重大敏感政府信息公开工作机制，依托外网办公平台开发政府信息公开管理模块，组织各区各部门健全政府信息管理、信息发布、解读回应、依申请公开、公众参与、监督考核等制度，全面推进村（居）务公开规范化建设，实现市、区、街道主动公开基本目录全覆盖。通过在线会议、授课指导、跟班轮训等多种方式，强化政务公开业务培训交流，不断提高全市政务公开队伍专业化水平。2023年，深圳市在广东省政务公开第三方评估中获评优秀，在中国政府透明度指数排名中位居全国第二。 三、认真履行推进法治建设第一责任人职责，推动厅内各项工作全面纳入法治轨道 （一）动态加强厅内法治工作研究部署。厅党政主要负责同志坚持不折不扣履行推进法治建设第一责任人职责，在市政府机关党组会议、厅务会议上先后7次主持研究法治有关议题，带头尊法学法守法用法，认真做好年终述法。 （二）严格执行重大行政决策法定程序。认真贯彻民主集中制，厅内“三重一大”事项均提请集体会议决策。研究确定“制订《深圳市人民政府办公厅2023年深化“提升一步抓落实”推动高质量发展行动计划》”、“修订《深圳市人民政府办公厅档案管理工作制度》”、“修订《深圳市人民政府办公厅请休假管理制度》”等3项厅年度内部重大行政决策事项，全部按时完成网站公开、征求意见、合法性审查、集体决策、立卷归档等工作。完成3名公职律师2022年度全市律师执业考核及2023年度备案工作，充分发挥好公职律师作用。 （三）持续提升干部队伍依法行政能力。多次通过市政府机关党组会议学习《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，组织全厅公务员参加学法考试和法治先行示范城市建设专题研讨班等线上法治培训，为新提任局处级干部配发《法律知识读本》，认真开展“12·4”国家宪法日宣传活动，组织《中华人民共和国反间谍法》等专题培训。 四、存在的不足 （一）法治工作创新还不够多。我厅一直高度重视法治机关建设，坚持不折不扣落实中央、省、市法治工作部署，常态化组织丰富多样的学法活动，不断提升干部职工的法治素养，但对照新形势新要求，还需在加大法治工作创新方面积极探索，努力形成更多的法治工作亮点。 （二）政府信息公开工作培训有待进一步加强。我厅围绕政务公开工作高质量发展采取了一系列务实举措，推动深圳政务公开水平走在全国、全省前列，但全市仍有个别单位在办理政府信息公开申请时，存在审核不精、服务时效和质量不高的情况，需要进一步加大政府信息公开工作培训力度。 （三）与人大政协沟通联络工作有待进一步优化。我厅认真践行全过程人民民主要求，持续推动完善政府系统与人大政协沟通联络工作机制，但政府系统个别单位在办理人大代表建议和政协提案时，一定程度上还存在“重答复、轻沟通”的现象，需要进一步提升沟通质量。 五、下一年度主要安排 （一）进一步强化政府职能转变工作统筹。积极配合国务院和省政府做好向前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区下放行政职权有关工作，基于全市统一数字底座进一步探索完善跨部门、跨层级、跨业务的综合监管机制，加大一体化协同办公平台应用推广力度。 （二）进一步完善政府信息公开工作机制。建立健全统筹协调、责任落实、依法公开的政府信息公开工作机制，加强全市政府信息公开工作培训与督导，持续提高政府系统在政府信息公开方面的依法履职能力，不断提升政府信息公开审核把关和服务水平。 （三）进一步统筹强化政府与人大政协沟通联络工作。督促政府系统各单位更加积极主动地向人大代表和政协委员通报工作，进一步畅通代表委员知情明政渠道，努力构建重点突出、亮点鲜明、形式多样、权责分明、督办有力的联络工作新格局。 （四）进一步加强依法行政能力建设。坚持立足中枢服务保障市政府依法履职，持续抓好市政府法治重点工作统筹协调，推动深圳加快建设中国特色社会主义法治先行示范城市。严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，及时研究部署厅内法治政府建设重点工作，聚焦宪法及新施行、新修订的法律法规加强法治培训。