Warm-hearted Escort: Becoming the "Intimate Guardian" of Enterprise Safety — Shenzhen Emergency Management Bureau Safeguards Enterprise Safety Development

2023年以来，深圳市应急管理局坚持监管执法与服务企业互融互促，通过打好“治理提升、指导帮扶、科技赋能、精准执法”的“组合拳”，解企业所急、纾企业所困、助企业所想，让企业既感受到监管执法的力度，更体会到服务帮扶的温度，暖心助企，为企业安全发展保驾护航，全力做好守护企业安全的“贴心人”。 推进企业现场安全管理治理提升，助力企业安心生产 “深圳坚持制造业立市，重点培育发展壮大“20+8”战略性新兴产业集群，正加快推进20大先进制造业园区规划建设，全市工矿商贸企业超10万家，涉及工艺、设备种类复杂，从业人员超320万人，其中100人以下的中小型企业占比95%，这是深圳工贸行业安全监管面临的基本盘。”深圳市应急管理局党委委员、副局长刘建军表示，“近年来虽然隐患排查、执法监管能力不断上升，但企业现场隐患问题仍大量存在，我们清醒地认识到工贸企业点多量大面广的现状没有根本改变，企业安全管理基础仍然薄弱，给安全监管和执法工作带来严峻考验。” 为有效破解难题，深圳市应急管理局紧紧抓住企业现场安全管理这个“牛鼻子”，以解决现场安全隐患为抓手，以推动企业提升内生动力、提高安全管理水平为目标，在全市范围内组织开展现场安全管理治理提升行动。按照“治理一批、提升一批”原则，选取了全市35990家安全基础薄弱、安全风险较高、现场安全管理较差的工贸企业作为首批重点治理提升对象，制定明确了现场环境、标志标线、电气线路等10大类30项的治理提升内容，组织企业累计排查整治隐患136914处，企业自主开展隐患整治的强烈意愿和能力水平明显提升。“通过开展现场安全管理专项整治攻坚行动，有效有力扫除了辖区工贸企业的安全隐患，我们明显感觉到企业生产更加安心了、发展也更有信心了。”龙岗区横岗街道办事处应急办副主任张李成介绍说。 深入企业倾力开展专家指导帮扶，助力企业提升能力 “由衷感谢专家对我们企业的大力帮助，安全专家从安全生产责任制、安全教育培训、隐患排查治理等方面对我们企业开展了全方位的指导帮扶，不仅指出了具体隐患问题，更是耐心教会我们查找整治隐患问题的方法，感觉非常受用。”光隆音响(深圳)有限公司的安全管理负责人如是说道。 2023年以来，深圳市应急管理局深入贯彻落实国家和省关于开展工贸企业专家指导服务工作要求，召集由国家安全生产专家领衔、深圳本地安全生产专家为骨干组成市级专家指导帮扶团队，充分依托专家专业特长、技术优势和实践经验，深入企业开展专家指导服务，对企业现场安全隐患开展全方位安全“体检”，形成隐患问题整改清单，指导企业改进管理措施，全面消除安全隐患。全市累计对1409家涉及粉尘涉爆、有限空间等高危工贸企业开展了专家指导帮扶服务，督促整改隐患11238处。 “从专家指导服务情况来看，不仅是帮助企业排查出了隐患问题，更重要的是通过现场教学指导，从根本上提升了企业发现问题和解决问题的能力，接下来我们将持续开展此项工作，着力构建长效安全管理机制，帮助企业实现可持续的安全发展。”深圳市应急管理局安全监管和执法处处长詹清流表示。 着力打造监管执法平台“企业端”，助力企业高效管理 面对全市工贸企业大量的管理对象、复杂多样的工艺设备，重点领域的突出风险，如何依靠极其有限的人员力量履行好管理职责，是做好工贸行业安全监管工作的最大难题。为精准破题解难，深圳市依托智慧应急工程建设，创新打造了安全监管执法平台，按照“打牢共用、整合通用、开放应用”的原则对现有业务系统进行分层解耦，全面整合打通企业管理、网格监管、专项整治等监管业务模块，通过科技信息化手段和数字赋能，实现监管数据互通共享和业务协同，助推安全监管向数智化转型。 针对企业安全管理能力欠缺、安全风险辨识不清等问题，全量梳理不同行业企业存在的安全检查单元、检查点位和检查项，系统性打造管用、实用、好用的监管执法平台“企业端”。企业在通过统一信息系统进行安全风险辨识时，可结合自身实际从知识库中选取检查单元、点位，并自动引申出检查项，为每家企业提供专属特有的隐患检查清单、检查指引，有效提升企业隐患排查管理成效。 以有限空间安全监管信息化为例，深圳市深化提升有限空间安全监测预警系统，初步实现对未经作业审批进入有限空间、有毒有害气体超标、超时作业等风险监测预警，探索人脸识别“白名单”对进入有限空间作业人员实行源头管理，通过智能监控、语音报警等设备，对有限空间作业实施全流程记录和有害因素识别、危险提示、报警，助力企业第一时间遏制和防范有限空间生产安全事故发生。依托信息化手段，2023年深圳市工贸企业有限空间生产安全事故实现“零发生”。 暖心精准检查消除重大事故隐患，助力企业持续发展 “特别感谢深圳市应急管理局为我们企业实际着想，帮助协调解决了我考证难的大问题，我今后也会不断加强学习，努力提升安全管理能力。”威可楷爱普建材有限公司企业负责人陈晓彬激动说道。近期，深圳市应急管理局在开展重大事故隐患专项整治工作时发现该企业负责人未按照规定参加培训考核，经过详细了解，因深圳市金属冶炼企业较少，导致金属冶炼企业主要负责人及安全管理人员考核培训班开班较少。“得知此情况后，我们第一时间请示省应急管理厅协调该企业负责人到周边地市参加培训考核，目前该企业负责人已经取得了相应的证书。”深圳市应急管理局安全监管和执法处负责同志介绍说。 这是深圳市应急管理局开展暖心执法检查的生动缩影，深圳市应急管理局始终坚持执法为民理念，对守法企业无事不扰，对违法企业从严不怠，以公平公正执法守护企业营商环境，助力企业持续发展。一方面制定轻微违法行为免处罚清单，明确企业存在10类轻微违法行为的不予处罚，对发现的隐患问题跟踪整改到位；另一方面，对存在重大事故隐患的企业保持执法“零容忍”，做到重大事故隐患整治“不过夜”，执法措施同步跟进“闭环”。全市应急管理系统累计监督检查各类生产经营单位30005次，查处事故隐患22964项，实施经济处罚5623次，通过保持从严执法的高压态势，有力确保了全市工贸行业安全生产形势持续平稳向好。 下一步，深圳市应急管理局将更加注重发挥治理提升利剑作用，持续开展现场安全管理治理提升工作；更加注重发挥专家指导帮扶的关键作用，在更高层次上提升企业的安全管理能力；更加注重发挥科技赋能助推作用，实现企业安全管理提质增效；更加注重守牢精准执法的底线，坚决防范遏制较大以上生产安全事故，全力压降一般生产安全事故，确保全市工贸行业安全生产形势持续稳定，努力为实现深圳经济社会高质量发展提供更加坚实的安全保障。