Futian Emergency Management: Intelligent Empowerment for Comprehensive Governance, Pioneering Demonstration in the Premier District

在深圳福田应急人身上，总有一份坚守力量，引领着他们砥砺前行，守护着市民群众生命安全，变化是常态，而唯一不变的是初心。福田应急在深圳市福田区委区政府的坚强领导市应急管理局的精心指导下福田区应急管理局上下令出如锋、攻坚落实、担当奋进把“抓落实”作为第一要务把“保平安”作为头等大事不断强化底线思维、极限思维以狠抓落实的工作作风推进福田区应急管理体系和能力现代化全力维护中心城区一方平安 第一篇章 应急精神引领，投身“百千万”工程，聚力福田高质量发展 2023年以来，深圳市福田区应急管理局深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，聚焦“百县千镇万村高质量发展工程”总体战略，立足中心城区安全发展，围绕“三基”（夯实基层组织、加强基础工作、提升基本能力）、“三化”（网格化、标准化、智能化）、“七有”（网中有格、格中有人、人中有责、责中有标、标中有执、执中有果、果中有核）工作目标，持续推进应急管理体系和能力现代化，辖区实现连续6年火灾亡人事故“零发生”、连续8年工矿商贸领域生产安全事故“零亡人”，以高水平安全服务高质量发展，以新安全格局保障新发展格局。 深圳市福田区应急管理局2023年先后获评“广东省三防工作先进集体”“深圳市应急管理工作先进集体”“深圳市五一劳动奖状”“福田区城区治理先进集体”。 第二篇章 在“统”上持续用力，责任链条更加完善 1 梳理明确责任 制定印发《福田区党政领导干部安全生产职责清单和2023年度安全生产重点工作清单》，组织48个部门和10个街道签订年度安全生产责任书，进一步完善党政领导干部和部门安全生产责任制。 2 启动落实“一盘棋” 深刻吸取国内典型事故案例教训，第一时间启动“一盘棋”响应机制，组织开展事故发生行业领域“全覆盖”排查，全面摸清底数，建立整改清单，确保隐患排查整治到位，严防类似事故在辖区内发生。 3 完善监管机制 《福田区全面构建“123”（一个品牌、两大渠道、三种形式）塔式安全宣教体系》，不断强化安全理念软性植入和安全技能硬性推广，持续提升社会动员能力，经验做法获全市推广。首创《福田区零散危险化学品安全管理基本指引（试行）》，强力构建危化品安全管理长效机制，经验做法获全市推广。修订实施《福田区生产安全事故调查处理工作规范》，形成“1+3+7”事故调查处理体系（一套工作规范、三项运行机制、七条落实措施），经验做法获全市推广。 第三篇章 在“治”上精准施策， 安全底盘更加牢固 1 开展专项行动 成立由区长周江涛担任组长的区重大事故隐患专项排查整治工作领导小组，组建工作专班，制定印发《福田区重大事故隐患专项排查整治 2023 行动总体方案》，形成“1+10+20”工作实施方案，建立落实“十项工作机制”，截至目前，累计检查企业13436家次，发现重大事故隐患132个，已整改131个，行政处罚276次。 2 创新工作机制 建立安全隐患机动排查整治机制，成立10支街道机动排查整治队伍，根据“一周一主题、一周一检查、一周一通报”要求，聚焦重点行业领域，制定28个主题检查清单，按照全量覆盖、突出重点、交叉互查的原则，清单式、标准化推动排查整治工作。 3 完成两轮安全生产百日攻坚 统筹组织全区44家单位，开展两轮安全生产百日攻坚行动，实行“一日一研判、一日一分析、一日一报告、一日一通报”工作机制，各街道、各部门领导班子成员研究部署、带队督导、夜查夜巡安全生产7995次，累计出动38万人次，检查各类场所28.3万家次，排查整改隐患20.1万处。 第四篇章 在“创”上求实求效，本质安全更加夯实 1 开展示范创建 作为深圳种子选手，参与省级安全发展示范试点城市创建，牵头建立“四个一”工作体系（成立一个创安工作领导小组、制定一个创安工作实施方案、组建一个创安工作专班团队、搭建一个创安工作管理平台），细化分解为1095项具体任务，各项创建指标任务的完成度、标准度居全省前列，率先通过全市初核。 2 加大智慧监管 建成全国首批应急管理智算中心，全市首个区级监测预警统一管控平台,主动探索小散工程安全生产智慧化纳管新路径，将视频监控安装纳入小散工程备案开工前置条件，小散工程亡人事故下降50%。 3 推进标准管理 编制《福田区水务局安全监管执法责任倒查追究制度》，制定水务安全生产风险管控“六项机制”，完善风险防控链条，连续2年实现水务工程领域“零事故、零伤亡”，有效扭转事故多发势头。 第五篇章 在“救”上提质提效，应急救援更加有力 1 加强阵地建设 深入实施“百千万”工程任务，全年建设完成48个应急管理服务站，全市率先实现城中村和工业区服务站全覆盖、全达标，实现应急管理队伍、力量、物资、装备“四个前置”。打造岗厦北地铁站应急管理服务站标杆，并作为应急管理部在深圳举办的国家安全发展示范城市创建现场推进会唯一区级调研考察点位，福田区汇报加强基层应急管理能力建设和持续优化基层组织、强化基础工作、提升基本能力等工作做法，获得应急管理部高度肯定。 2 构建应急体系 适应“全灾种、大应急”新形势，全市率先组建福田区应急救援处置大队，建成“1+1+20+906+4”（1支区应急处置大队、1支区森林消防大队、20支区应急处置分队、906支社区安全应急一体化队伍、4支社会公益救援队伍）应急救援体系，福田区在全市首届应急处置（森林消防）职业技能大比武活动中获得专业队伍团体第二名。 3 提升基本能力 “全覆盖”拉练906支（10163名队员）社区安全应急一体化队伍，开展拉练1750次，成功处置初期火情险情350宗、疏散群众737人、解救被困人员67人，实现灾情“灭早、灭小、灭初期”。 4 强化应急演练 组织开展全年规模最大、科目最多、覆盖最广的多兵种实装“应急使命 平安福田·2023”综合演练，设置14个演练科目，10个部门共同参与完成，通过演练进一步锻炼了各支应急抢险救援队伍，磨合了各个部门应急流程，提升了参加演练市民群众紧急逃生避险能力，取得良好社会效果。 第六篇章 在“干”上见行见效，防灾减灾更加扎实 1 强化灾前防御 汛前、汛中、汛后分别完成第一、第二、第三轮1322公里管网全覆盖清疏工作，清淤2万吨，实现排水畅、阻碍清，为确保汛期安全打下坚实基础。 2 加大隐患排查 制定《福田区临灾风险排查工作清单》，逐项开展15类64项三防隐患排查，消除隐患25021处，形成暴雨防御工作“十大启示”“十项行动”，为全市防汛防风工作贡献“福田经验”。 3 完善救灾保障 建立室内应急避难场所“一键启动”机制，经验做法获全市推广，108个避难场所全部实现“五有保障”（有饭吃、有衣穿、有临时住所、有干净水喝、有病能得到及时医治），落实三防责任人3241人、三防物资74项62311件，有力抵御“9·7”极端特大暴雨，接纳转移安置人员9660人，发放物资14434件，实现“零亡人、少损失”目标。 第七篇章 在“宣”上久久为功，安全文化更加浓厚 1 开展精准宣传 精准分类建立微信、QQ、粤政易等宣传工作群690个，指定专员200+人，微信群人数达13万+人，实时将宣传内容转发、延伸、辐射、渗透到全区10个街道、92个社区、100个网格、808个住宅小区，“一传十、十传百、百传千、千传万”将安全知识传播至千家万户。 2 打造宣教品牌 组建宣教专班，倾力打造“福小安”宣教品牌，全面构建“123”（一个品牌、两大渠道、三种形式）塔式安全宣教体系，充分利用福田融媒视频号、幸福福田公众号、魅力福田抖音号、强安号·福田、i福田小程序、深圳商报、深圳晚报等媒体开展安全科普宣传工作，2023年累计发布推文、视频、图集959篇，“一周一主题”安全周历42期，线上专题培训22期，累计粉丝达16万+个，阅读量达1000万+人次。按照“两周一期”频率制作警示宣传单张，在大型商圈、人员密集场所、老旧小区、城中村以及物业小区楼栋下、大堂处、电梯内广泛张贴告知，久久为功推进安全宣传“五进”工作，持续营造“人人讲安全、个个会应急”浓厚安全文化氛围。 3 打好“宣、培、教”组合拳 开展2023年福田区“1+10+N·共联动”安全生产月启动活动，即采用“1”个主会场+“10个街道”分会场同时开展演练+“N家区安委会成员单位”同步联动进行宣传，开设安全科普宣传区、自救互救技能实操区、灾害模拟体验区，以“沉浸式”宣教方式引导市民群众“学安全、能逃生、会自救”。此外，在防灾减灾周、119消防宣传月、12.2交通安全日等重要时段，开展了一系列丰富多彩、喜闻乐见的安全宣传活动。 4 开展专题培训 举办区委理论学习中心组（扩大）专题学习活动，邀请深圳市城市公共安全技术研究院主要负责人开展“请进来”专题辅导培训。分批次组织全区行业部门和属地街道分管安全领导、业务骨干、一线工作人员赴海南大学、浙江大学开展“走出去”应急管理专题培训。面向企业、物业安全管理和从业人员，开展工伤预防、危险化学品、三防等主题培训128场次，增强安全生产“红线”意识。聚焦“童声传递安全嘱托”主题，以“小手拉大手”形式开展系列宣讲活动，达到“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的良好效果。 5 开展“亮屏警示” 充分利用辖区352块地标建筑、文化广场、大型企业、工业园区、办事大厅、银行、人员密集场所等LED电子显示屏，14处市民中心周边、深南大道、滨河大道等户外LED电子大屏，每天循环播放安全标语、应急安全常识、安全事故警示案例等宣教资源，动员社区、企业、商家等加入安全应急宣传队伍，全民践行安全责任、传播安全理念、普及安全知识。 6 强化社会动员 广泛动员开展“应急第一响应人”培训，通过考核合格1505人，完成年度任务率125%，通过“室内课堂+户外展点”教学模式，让更多党代表、人大代表、政协委员和市民群众掌握“应急第一响应人”知识及技能。 第八篇章 聚力而行，点燃新未来 2024年，福田区将深入贯彻落实党的二十大精神，紧抓“双区驱动”“双区叠加”和典范城区建设重大历史机遇，持续深化推进应急管理“三基”建设，构建完善“大安全大应急”框架，坚持以改革精神、系统观念、务实举措护航高质量发展。聚焦基层治理提能增效聚焦重点领域夯基固本聚焦智慧建设赋能加速聚焦标本兼治打造示范千里之行，积于跬步我们重任在肩必将久久为功积小安为大安筑牢保障人民生命财产安全的“铜墙铁壁”奋力谱写福田应急管理新篇章！