Luohu Emergency Management: Strengthening Workplace Safety for 'Three Forces Three Zones' Development

应急人，为人民。如旗帜，高掣在安全第一线；如盾牌，筑安全防线，助力高质量发展。罗湖应急 2023年，深圳市罗湖区应急管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，深入贯彻落实党的二十大精神，在罗湖区委区政府的坚强领导、市应急管理局的悉心指导下，坚持人民至上、生命至上，坚持预防为主、关口前移，坚持系统防范化解重大风险，全力筑牢安全生产防线，全力以赴压降事故，为罗湖“三力三区”建设和经济社会高质量发展提供坚实安全保障。 第一篇章 全力压降事故总量 生产安全事故连续四年保持下降趋势 2023年以来，深圳市罗湖区应急管理局通过完善责任体系、抓好统筹督导、深入开展重点领域专项整治、不断夯实安全基础短板等措施，全面压降事故总量。 在这一成果背后，是一系列有力举措的落地实施。比如，扎实推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，制定专项排查方案、工作清单和企业自查指引，部署19项具体工作任务，全区共排查重大事故隐患161处，完成整改151处；组织工贸企业、有限空间、特种作业等多个专项整治行动。全年监督检查生产经营单位1634家，查处隐患数1809项。 再比如，深刻吸取事故教训，全年5次启动“一盘棋”应急响应，共检查医疗机构、学校、娱乐场所、福利院等人员密集场所830家，发现整改问题1857项；组织“春雷”专项行动，全面摸清我区安全生产工作新情况、新变量、新风险。行动期间全区共摸排社区网格1121个，检查企业场所28694处，排查整改隐患12493处…… 2023年以来，全区共发生生产安全事故同比去年起数下降33.33%。全区安全生产形势总体平稳。2023年以来，未发生较大以上事故，工商贸、危化品领域未发生事故，辖区生产安全事故连续四年保持下降趋势。 第二篇章 健全责任体系 落实领导干部包干治理129处高风险 高风险区域的安全管控措施体现应急工作的底线思维。在强化安全生产高风险区域管控方面，2023年，罗湖区应急管理局守住底线、咬定目标，坚决稳控安全生产形势。期间制定了《罗湖区级党政领导干部安全生产职责清单和2023年度安全生产重点工作清单》，组织区政府与55个部门和单位签订《罗湖区2023年安全管理、三防和消防工作责任书》，全面压实各部门和各级领导干部的安全监管职责。 值得一提的是，罗湖区持续推进《罗湖区安全生产高风险区域和高风险点监管工作机制》，加强部门、街道领导干部挂点包联督办突出风险问题和重点区域，129处高风险区域和高风险点全部落实领导干部包干治理。通过领导干部包干治理，可以对高风险区域和高风险点进行定期巡查和督办，及时发现和解决潜在的安全隐患，有效地降低事故发生的概率，减少人员伤亡和财产损失。 第三篇章 全面抓好统筹督导 推进全区应急管理能力提升 为确保全区安全形势稳定，罗湖区应急管理局针对汛期以及重点节假日，开展每日调度会商，对交通、建筑、消防、电动车等重点行业领域落实风险化解措施，保障重点时段的辖区平安稳定。同时统筹做好国务院、省、市各类安全考核督导迎检工作，推动全区应急管理工作的深入开展。 2023年，罗湖区应急管理局筹办了区安委会的各类安全生产会议58次，起草相关发言材料、会议背景材料、会议纪要等164件，及时传达上级会议精神，部署了全区安全防范工作。此外还制定了罗湖区2023年应急管理工作要点，统筹部署六个方面46项年度重点工作任务，以实现标本兼治，推进全区应急管理能力提升。 应急管理能力得以提升，离不开以问题为导向的工作机制。2023年，罗湖区应急管理局扎实开展抓综合督导和专项督导工作172次，检查各行业重点场所514家，发现问题隐患928处，并及时下发督导通报，督促各相关责任部门落实闭环跟进整改，提高全区应急管理效率和水平，保障人民群众的生命财产安全。 第四篇章 深入开展重点领域专项整治 系统防范化解重大风险 针对罗湖区安全生产形势实际情况，2023年，罗湖区应急管理局组织开展了“春雷”专项行动，依次对社区网格进行了全面摸排，涉及1121个社区网格，以及28694个企业场所。期间发现并排查出14767处问题隐患，并及时进行了整改。 在整治工作中，罗湖区应急管理局深刻吸取北京长峰医院“4·18”火灾事故、银川“6.21”燃气爆炸事故等重特大事故教训，启动“一盘棋”应急响应机制。针对830家医疗机构、学校、娱乐场所和福利院进行了2024次检查，并督促整改了1857项问题。除此之外，还动员了2148人次，对辖区内的4110家餐饮店等燃气使用场所进行检查，并督促整改了1426项问题。 针对罗湖区的重大事故隐患，罗湖区开展了专项排查整治行动，从制定专项方案和工作清单，并向企业提供自查指引，部署了19项具体工作任务。截至目前，共完成了106处的重大隐患整改工作。 此外，为了进一步防范涉电作业、高空作业等事故高发领域的安全问题，罗湖区应急管理局制定了规范工作指引，推进专项排查治理工作，及时发现了并制止了852处不安全作业行为和安全隐患，确保了工作场所的安全。 第五篇章 夯实应急管理基层基础 为居民营造安全稳定生活环境 安全是民生之本。在关乎人民群众生命财产安全方面，罗湖采取了一系列有力举措。 2023年，罗湖区在电动自行车充电基础设施方面取得了积极进展，完成了516个点位的摸排工作，并制定了《指引》以统一规划设计、标准化运营管理。同时修订并印发《兼职消防队伍建设与管理办法》，规范兼职消防队伍运行机制，提高服务水平，确保其高效、有序地开展工作。 面对“9.7极端大暴雨”等自然灾害，罗湖区统筹各方资源支援投入抢险救灾及灾后恢复工作，全年成功防御34场暴雨、4个台风。在汛期期间，着力提高防御能力，严密组织三防、地防业务培训和实兵拉动，加强汛期风险管控，开展汛前防汛备汛大检查，汛前、汛中三防督导检查，建立重点部位、特殊群体台账，成功化解积水内涝点，全力组织灾害防御工作。 在地质灾害和危险边坡的防治方面，罗湖区对全区1924处地质灾害和危险边坡隐患点落实分级分类管理，创新“监测设计+专业示范”“AI+物联网”方式建立地质灾害专群一体地灾预警平台，危险边坡全自动监测范围扩大至33处。 在森林防火方面，罗湖区采取科技手段加强“智慧森防”建设，如建设森火险预警和林火远程视频监控系统，提高预警和应对能力，加强应急响应和通信保障基础建设，提升全区应急响应和通信水平。 此外，罗湖区申报了国家级\/省级防震减灾科普示范学校，其中申报国家级抗震科普示范校1所，省级抗震科普示范校2所，全国综合减灾示范社区2个。在“应急第一响应人”培训方面，共培训考核了1058名余名“应急第一响应人”，提高基层应急救援队伍应对突发事件能力。 时间见证了罗湖区砥砺奋进的一年，也让罗湖应急人收获了许多荣光。2023年，罗湖区应急管理局被评为“深圳市应急管理工作先进集体”。展望未来，罗湖区应急管理局将继续发扬“应急人”的优良作风，为保障人民群众的生命财产安全和社会稳定作出更大贡献。