Summary of the Handling of CPPCC Proposals by the Pingshan District Industry and Information Technology Bureau in 2023

一、总体情况 区政协二届三次会议期间，政协委员充分发挥政治协商、民主监督、参政议政职能，为坪山产业发展建言献策，提出许多打基础、促发展、利长远的建议。其中，我局负责办理的提案共20件，主办9件（含重点提案1件）、会办11件。主办政协提案见面率、办复率、满意率达到100%。 二、主要做法 在提案办理过程中，我局主要始终做到“三个坚持”：一是坚持加强组织领导。单位主要领导抓总、分管领导直接负责、业务部门具体办理，明确专人负责，制定交办清单，专题多次向单位主要领导汇报，在党组会通报办理情况，按时督办提醒，实行“一案一人”闭环管理。二是坚持过程协商民主。严格落实“三见面”制度，办理前充分沟通，准确把握诉求；办理中积极汇报，向委员征询意见，并正式复文形成办理结果清单；办理后及时回访、定期汇报，争取委员支持，听取更多建议。三是坚持成果落地见效。对能落实的政协提案“立即办、马上办、高效办”；对委员们关注的半导体规划、产业支持的提案重点研究办理，加快印发实施产业政策，主动靠前做好企业服务，为全区经济高质量发展贡献重要的工信力量。 三、主要提案办理及工作成效 今年主办的9件政协提案有6件聚焦工业领域，主要关注点在一产业两规划两政策、助企行等三个方面，件件与我局今年重点工作高度契合。委员的提案建议为我局工作进一步指引了方向，我局高度重视，成立专班推进政协提案办理。 （一）坚持规划引领，加强顶层设计 产业能否长久发展，关键看顶层设计。由民革委员提出的区重点政协提案《关于推动坪山建设先进制造业高地的建议（第20230010号）》提出了做好产业集群发展规划、谋划金沙-碧湖、高新南、高新北等三大先进制造业园区规划建设的意见，夏炜等其他13位委员也提出建议强化顶层设计，以增加产业聚集度，打造产业链，加快构建高端高质高新的现代化产业体系。围绕委员建议，我局高度重视，一是对成立专班，对委员提供牵头的重点提案制定办理工作方案，并经领衔督办区领导同意后印发，明确各单位工作任务、责任分工、办理要求，形成工作合力。二是前瞻性开展课题研究。为进一步做好半导体集成电路规划，今年以来，我局加快开展专题研究，目前已形成中期成果。三是进一步加强与政协委员、人大代表、重点企业专家及兄弟单位沟通。组织编制半导体规划与政策以来，多次开展现场调研工作，组织15家左右区直部门及相关单位、20余家主导产业企业参与，专题调研，形成初稿后向区直各部门、企业多次征求意见，向区主要领导汇报，反复修改，组织专家评审会通过评审，并按专家意见修改，再次向分管区领导汇报，按照相关部门和领导意见进行反复研究、修改完善，目前已编制完成送审稿。 （二）优化产业政策，真金白银促发展 由民革委员提出的区重点政协提案《关于推动坪山建设先进制造业高地的建议（第20230010号）》等五个提案建议应进一步完善产业政策，充分发挥专项资金的产业导向和激励作用，完善行业支持政策，优化资助结构，提高资助效率，稳住存量、挖掘增量，推动坪山区高质量发展。 去年五月以来，我局着手修订《深圳市坪山区经济发展专项资金管理办法》《深圳市坪山区制造业高质量发展资金支持措施》《深圳市坪山区服务业高质量发展资金支持措施》《深圳市坪山区半导体与集成电路产业高质量发展资金支持措施》，分别成立了修订小组，共开展专题研讨会80余场，职能部门座谈会6场，多次向区领导专题汇报，在局领导的领导下组织中芯国际、芯邦、基本半导体、青铜剑、格芯等重点集成电路企业、政协委员开展专题座谈，收集企业的政策诉求与修改意见，并综合运用电话访谈、书面征求意见等方式进行深入沟通。同时，还征求了注册会计师、律师，以及集成电路领域专家等专家的意见，对政策的科学性、合理性进行把脉，为政策修订提供了有力支撑。2023年以来专题小组邀请了金泰克、爱仕特、华厦半导体、米珈来等企业进行深度研讨，结合企业意见进一步优化修改。召集相关专家对政策进行评审，并结合专家评审会意见对政策进行了优化调整，提请区政府审定。 最终今年6月已印发全新修订的产业发展专项资金系列政策3.0版本，采用“2+N”框架体系，包含制造业、服务业两大普适性政策，以及集成电路、数字经济两个专项政策。目前新政策有五方面的特点。 一是六措并举全力推动经济稳增长。新政策从招商引资、企业培育、产业链协作、扩产增效、社会投资、金融支持等六大方面发力，全力巩固经济稳中向好态势。比如针对优质企业制定优厚的落户和用房政策，鼓励企业小升规、认定专精特新、开展产业链协作、技改投资、快速增长等，着力推动GDP高质高速增长。 二是因企施策全面提升政策精准性。聚焦大型龙头企业发展需求，制定针对性措施支持企业快产快销。今年3月，我区启动新能源汽车专项支持补贴，比亚迪在我区销售额占全市40%以上，1-5月比亚迪在我区纳统产值同比增长137.1%，已开展两轮专项补贴，正开展第三轮促消费活动。大力支持企业集群集链发展，针对“一芯两翼”集成电路集聚区和8平方公里的生物医药产业集聚区，制定全产业链招商政策。针对中芯国际等企业人才流失率高的情况，制定专门“人才留用”特色条款。 三是狠抓落地大幅提升企业获得感。针对企业反映的产业扶持资金审核流程过长、申领手续繁杂等获得感不强的问题，新政策直击企业痛点，从以往的“当年申报、次年拨付”改为“当年申报、当年拨付”，创新实施免申即享条款，资金审核拨付时间缩短1个年度，确保政策及时激励效应。 四是科学施策着力补短板锻长板。针对主导产业面临的不同发展形势，制定针对性措施予以扶持。比如，当前新能源产业产销两旺，充分发挥比亚迪等龙头企业链主带动作用，推出“招商引荐”支持和落户、租金奖励措施，吸引上下游产业链企业落户坪山。集成电路、智能终端等产业面临订单少、库存高、价格低、利润薄等情况，对外支持企业开拓市场，对内支持企业产品互采互用，全力打通辖区内循环。 五是把握风口培育未来产业“新赛道”。率先发布数字经济专项政策，推动数字产业化和产业数字化，构建工业互联网等数字经济发展生态，大力引导企业开展数字化智能化改造。制定新型储能产业租金资助专项措施，着力引培一批重点企业，建设一批重大研发转化平台。把握低空经济新风口，制定直升机固定航线支持措施，探索培育“空中的士”等新业态。 今年以来，我局全面实施产业发展专项资金系列政策，切实做好资金审核拨付工作，已完成拨付2022年度经济发展专项资金补贴共计27132.3675万元，现正进行坪山区2023年度经济发展专项资金审核相关工作，有289家企业、464个项目通过初步审核，有317家企业申领319个“免申即享”项目，真金白银促进企业高质量发展。 （三）坚持制造业当家，主动靠前做好企业服务 民革委员提出的区重点政协提案《关于推动坪山建设先进制造业高地的建议（第20230010号）》等五个提案均提出加强企业与企业、企业与政府互动，扎实开展助企行活动的建议。就委员提出的建议，我局一一采纳并落实。 一是全面深化“助企行”行动。在全区组织系统开展“组工领跑、助企我行”活动，大力推进“链上坪山”“坪企优品展”“政银企对接”等特色活动，促进一批企业链上融合、链上延展、双向服务。3月22日、4月8日、5月16日，举办“链上坪山”—产业链专场活动。围绕“链主”企业消费类电子、储能、先进制造业、医疗器械等产业链上下游，重点邀请产业链相关及有开拓客户需求企业与会，搭建新能源、生物医药、新一代信息技产业链企业互动交流平台，切实帮助企业增订单、增产能，计划全年召开“链上坪山”“坪芯论道”等产业链、政银企专题交流活动20场以上。对接百余家企业，并成功促成辖区十余家企业达成合作，如促成新宙邦和链上企业中芯国际达成1500万元的采购合作，并通过中芯国际的链接推介，与台积电达成千万元合作订单等。举办10场银企对接会，为辖区80余家企业解决40亿元融资需求，金融业服务制造业高质量发展能力持续增强。深入组织“助企行”活动，2022年6月以来，挂点干部深入企业项目、工地、车间一线，全口径、全覆盖、无遗漏，累计走访联系服务企业7轮次。全区共梳理企业反映的问题2181条，涉及综合营商环境（35％）、产业空间（17％）、政务服务（14％）、融资保障（13％）、人才支撑（10％）、用工保障（6％）、惠企政策等（5％）等7个方面，目前，已解决和提出解决方案的诉求2115条，占问题总数的97%，需长期跟进的诉求有66条，占总数的３%，主要涉及市场开拓、原材料需求、用地需求、环境配套等方面，将陆续逐步解决。 二是成立中芯国际工作专班，贴身服务中芯国际等链主企业和重大项目，搭建产业链上下游交流合作平台，做好精准对接，协作互联，推动强强联合、技术协同攻关、产能订单相互开放等，打造产业链供应链稳定韧性的产业生态。从目前产能对接情况看，“小二期”产能需求较稳定，预计超过1万片\/月，企业计划评估后，启动28纳米试产线。初步预计，12英寸晶圆代工生产线产能明年二季度可达到2万片\/月，我区正全力支持中芯深圳扩大产量，推动如期举办发布及开工仪式。我区已为“大二期”预留约36万㎡，选址位于华控赛格地块，距沈海高速入口车程8分钟车程，距定向配租中芯深圳的安居凤凰苑小区车程5分钟。 三是专班组织开展了坪山区2022年度优质中小企业梯度培育认定宣传、辅导、受理及推荐初审工作。自启动申报工作以来，立即建立优质中小企业培育库，分批次、有针对性地面向辖区潜力企业开展宣传发动及辅导工作。迅速在优质中小企业梯度培育微信及QQ群发布申报信息，引导企业积极申报；对全区创新型中小企业、规模以上企业、国家高新技术企业、省市级专精特新中小企业开展重点宣传,累计完成梯队企业走访调研50家；组织召开优质中小企业梯度培育政策宣讲活动10场，其中线上8场，线下2场，辅导500余家企业负责人及申报负责人，帮助企业快速掌握申报要点；“点对点”开展企业申报材料咨询辅导。2022年，坪山区创新型中小企业通过评价公示的共486家；“专精特新”中小企业通过评价公示的共210家；2023年第五批专精特新“小巨人”企业认定坪山区申报企业共58家，第二批复核企业2家，合计60家。经市中小企业服务局审核，向工信部推荐44家。最终共11家企业通过专精特新“小巨人”企业认定定工作。 四是发挥产业链党委引领产业发展优势。定期开展“产业链一日游”“链上园区行”“益企大家谈”产业链合作座谈会等，支持产业链各环节企业加强合作，推动强强联合、技术协同攻关、产能订单相互开放等依托产业链党委由产业部门主管的独特优势，把产业链党委打造成为链接资源、链接人才、链接服务、链接发展的关键平台，着力在市场、资金、空间、人才、政策、技术等方面帮助解决链上企业问题。今年以来，已组织开展4次“链上园区行”、2次“益企大家谈”活动，累计为900余家链上企业解决各类问题2000多个，积极为链上企业赋能添力计划。 五是全面普及企业版民生诉求系统，为企业提供一站式全周期服务，辖区2.2余家商事主体为活跃用户，通过企业版民生诉求系统累计上报企业诉求1806件，基本实现“企业有呼、政府必应”。 四、存在问题和改进措施 做好委员提案办理工作，是职责所系、工作所需、群众所盼。工信局在提案办理工作中积累了一些经验，通过办理提案启发了工作思路，进一步掌握了企业有关诉求，解决了一批企业、群众密切关注的问题，但距离政协委员们的要求还有一定差距。下一步，我局将认真按照区政协提案办理的部署要求，本着一案一办、一抓到底、力求实效的原则，强化委员沟通、建议研究、措施落实，扎实做好提案办理工作，继续落实今年提案办理工作，做好总结，为今后工作筑牢基础，不断实现新突破。