New Opportunities and Actions for Shenzhen from the Government Work Report

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，推进中国式现代化建设前景壮阔，任务艰巨。着眼关键之年，谋划关键之策，春天里的盛会吸引全国乃至全球的目光。 3月5日上午，十四届全国人大二次会议开幕，国务院总理李强代表国务院作政府工作报告。报告明确了全国经济社会发展的主要目标，设定了经济增速“5%左右”的预期目标，并对发展新质生产力、推进改革开放、促进协调发展、保障和改善民生等重点工作作出安排。 这份报告干货满满。对于深圳而言，蕴含着重大机遇，更意味着使命责任。把握机遇开新局，深圳应以先行示范的担当作为，以经济大市挑大梁的举措成效，为全国发展作出更大程度贡献。 新质生产力 在谈到今年的政府工作任务时，排在首位的就是大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力。报告提出，要充分发挥创新主导作用，以科技创新推动产业创新，加快推进新型工业化，提高全要素生产率，不断塑造发展新动能新优势，促进社会生产力实现新的跃升。 具体来讲，就是要实施制造业重点产业链高质量发展行动，培育壮大先进制造业集群；促进战略性新兴产业融合集群发展，巩固扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎；制定未来产业发展规划，开辟量子技术、生命科学等新赛道，创建一批未来产业先导区；深化大数据、人工智能等研发应用，开展“人工智能＋”行动，打造具有国际竞争力的数字产业集群。 当前，深圳正在加快建设全球领先的重要的先进制造业中心，谋划做大做强“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业。去年，深圳规上工业总产值、工业增加值连续两年实现全国城市“双第一”，战略性新兴产业增加值增长8.8%、占地区生产总值比重提高到41.9%，现代服务业增加值增长6.2%、占服务业增加值比重76.3%。数字经济核心产业在保持高速发展的同时，新能源汽车、电化学储能、人工智能、低空经济等新产业新引擎动力更强，新质生产力不断涌现。未来，深圳要在产业创新上持续加力，全力打造更具国际竞争力的现代化产业体系，努力在发展新质生产力上冲在前、走在先。 开放创新生态 报告提出，要深入实施科教兴国战略，强化高质量发展的基础支撑。坚持教育强国、科技强国、人才强国建设一体统筹推进，创新链产业链资金链人才链一体部署实施，深化教育科技人才综合改革，为现代化建设提供强大动力。 具体来讲，加强高质量教育体系建设，制定实施教育强国建设规划纲要，特别提出了要大力发展数字教育。加快推动高水平科技自立自强，强化基础研究系统布局，长期稳定支持一批创新基地、优势团队和重点方向，部署实施一批重大科技项目，推进关键核心技术协同攻关，加快重大科技基础设施体系化布局，强化企业科技创新主体地位，加快形成支持全面创新的基础制度，深化科技评价、科技奖励、科研项目和经费管理制度改革，制定促进科技成果转化的政策举措，扩大国际科技交流合作，营造具有全球竞争力的开放创新生态。全方位培养用好人才，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，推进高水平人才高地和吸引集聚人才平台建设。 当前，深圳正在加快建设具有全球重要影响力的产业科技创新中心。去年，深圳全社会研发投入1880.5亿元、增长11.8%，占地区生产总值比重提升至5.81%。华为高端手机重返市场，体外膜肺氧合仪、核磁共振设备实现国产化。两项创新成果入选中国十大科技进展，PCT国际专利申请量连续20年居全国城市首位。深港穗科技集群连续4年排名全球第二。接下来，深圳要以更大力度办教育、兴科技、育人才，锻造科技创新“硬核力”，闯出高质量发展“新天地”。 扩大内需 报告提出，要着力扩大国内需求，推动经济实现良性循环。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，更好统筹消费和投资，增强对经济增长的拉动作用。 在促消费方面，报告提出要从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费。培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。“一老一小”高品质服务供给也将优化，今年将推动养老、育幼、家政等服务扩容提质。 在扩投资方面，政府投资将重点支持科技创新、新型基础设施、节能减排降碳，加强民生等经济社会薄弱领域补短板，推进防洪排涝抗灾基础设施建设，推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，加快实施“十四五”规划重大工程项目。今年中央预算内投资拟安排7000亿元。合理扩大地方政府专项债券投向领域和用作资本金范围，额度分配向项目准备充分、投资效率较高的地区倾斜。 去年，深圳充分发挥投资、消费等稳经济的支撑作用，全年固定资产投资近万亿元，社会消费品零售总额超过万亿元。今年深圳将进一步促进投资、生产和消费，持续提升与万亿级固投规模相匹配的现代化投资管理能力和服务水平，制定参与和实施新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新、降低物流成本的工作方案，加快建设具有全球重要影响力的消费中心、物流中心。报告中特别提及的加快全国统一大市场建设，也将为深圳加快投资、生产和消费发展带来新机遇。 对外开放 报告提出，要扩大高水平对外开放，促进互利共赢。主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。具体在推动外贸质升量稳、加大吸引外资力度、推动高质量共建 “一带一路”走深走实、深化多双边和区域经济合作等方面作出了部署。 深圳是我国对外开放的窗口，是国内国际双循环的节点城市。去年，进出口总额3.87万亿元、增长5.9%，其中：出口增长12.5%，总量连续31年居内地城市首位。今年，深圳将进一步推动国际贸易枢纽建设取得新突破，深入实施自由贸易试验区提升战略，推进制度型开放试点，拓展东盟、中东、非洲、拉丁美洲等新兴市场，争创服务贸易创新发展示范区、空港综合保税区。深圳将持续做大做强五大交易平台，提升前海联合交易中心、电子元器件和集成电路国际交易中心、数据交易所、国际珠宝玉石综合贸易平台、深交所科技成果与知识产权交易中心服务全国企业“买全球、卖全球”的功能。 粤港澳大湾区 粤港澳大湾区建设连续8次写进政府工作报告。报告提出，要推动城乡融合和区域协调发展，大力优化经济布局。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济格局。明确提出，要支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区等经济发展优势地区更好发挥高质量发展动力源作用。 建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。2023年4月，习近平总书记在视察广东时强调，要使粤港澳大湾区成为“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”。作为大湾区核心引擎城市之一，深圳积极推进粤港澳大湾区建设。去年，国务院出台《河套深港科技创新合作区深圳园区发展规划》，批复《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》，为深圳加快河套、前海等重大合作平台建设提供更多支持指导。 在促进区域协调发展方面，深圳正在落实“百县千镇万村高质量发展工程”，推动全市域协调均衡一体化发展，加快建设更具全球影响力的经济中心城市和现代化国际大都市。同时，深圳还将推动深圳都市圈的建设，进一步发挥经济特区辐射带动作用,服务全省、全国区域协调发展。