Dapeng New District Emergency Management Bureau 2023 Work Summary and 2024 Work Plan

一、2023年工作总结 过去一年，在大鹏新区党工委、管委会的正确领导下，大鹏新区应急管理局清晰认识到大鹏新区已由“安全生产小区”转变成“应急管理大区”的新形势，坚持以“时时放心不下”的责任感和“眼睛瞪得大大”的敏锐性，扎实做好应急管理各项工作，有效压降事故“双数（事故起数、死亡人数）”，成功抵御“狂风暴雨”，大力守护山海安全，积极营造安全氛围，用实际行动践行人民至上、生命至上。新区应急管理局2023年先后荣获省十大“最美应急集体”“深圳最美应急集体”“深圳青年五四奖章”“深圳市巾帼文明岗”等称号。 2023年，新区发生各类事故138起（其中安全生产事故3起，死亡3人），生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降50%和42.9%，全年未发生较大级别以上事故，安全生产形势持续稳定向好。危化、工贸领域连续6年保持“零事故”，消防、自然灾害亡人事故保持“零发生”。连续3年在市应急管理和安全生产工作绩效考核全市排名第一。 （一）统字当头，把应急管理统筹到位。准确把握角色定位，充分发挥两委三部“协调中枢”作用，与成员单位协同作战、联合推进、齐抓共管，坚持“同频共进”，不断“好戏连台”。统筹协调更加有力。成立大鹏新区减灾委员会及其办公室，印发《深圳市大鹏新区抗震救灾指挥部工作规则》等四项制度。创新编制《大鹏新区节假日应急预案》，明确4个响应等级，划分6个重点片区，建立“1+6+N”协调联动机制，打造节假日前线指挥部应急值守新模式。调度处置各类突发事件194起，及时传达市、新区领导突发事件批示96条次。统筹发展与安全更加均衡。牵头举办大鹏新区海上规范管理提升年启动仪式，推动大鹏新区与深圳海事局打造“两山”实践创新标杆、推动“两区”建设合作框架协议签约，组织为大鹏新区海上搜救中心揭牌，活动取得圆满成功，受央视新闻频道《新闻周刊》、深视新闻等9家中央、省、市、区媒体陆续报道。统筹手段更加高效。高标准打造新区应急管理监测预警指挥中心，建立联动上下的“省－市－区－街道－社区”五级网络，推动新区“1+3+3+N”应急管理监测预警指挥体系和城市生命线工程建设，接入城市运行、风险监测、视频监控等27个信息化系统，全面满足“全灾种、大应急”的指挥调度需求。新区智慧应急项目初步验收。“天地”一体化应急通讯保障体系基本建立。 （二）见微知著，把安全风险防范到位。始终牢固树立安全发展理念，全力防范化解各类重大安全风险，坚决遏制较大事故，压降一般事故。应急管理体系越发健全。加强顶层设计，持续完善新区“1+5+N”应急管理体系，重点推动新区党政领导干部安全生产履职履责清单化管理，捋顺旅游景区、水上高风险游乐活动等新兴行业领域安全监管边界和职责定位。隐患排查整治成效明显。深入推进重大事故隐患专项排查整治2023行动，完成葵涌办事处亚迪村重大事故隐患核销工作，实现重大隐患100%整改，排全市首位。推行“贴身式”安全监管服务，“手把手”指导企业查隐患、抓整改。以省、市交叉检查为契机，加强危化品重大危险源企业安全风险防控。开展烟花爆竹“打非”整治专项行动。受理处置12350安全生产隐患举报16起。开展新区生产经营单位安全生产标准化建设工作。新区工贸、危化领域连续6年保持“零事故”。应急指挥能力明显提升。修编《大鹏新区总体应急预案》，开展12场“情景模拟”实战盲演。制定《大鹏新区突发事件现场指挥官（总指挥）工作规范》《大鹏新区突发事件现场指挥部搭建工作指引》等，实现指挥官职责“清单化”、指挥部运转“标准化”、设备物资配备“模块化”。招募选拔369名“应急第一响应人”。建设应急管理服务站10个。绘就近岸应急作战“一张图”，打造“4分钟近岸救援圈”。充实大型应急救灾物资储备。 （三）担当作为，把民生实事保障到位。围绕应急管理部门核心职能，立足“维护人民群众生命财产安全”这件实事，着力解决影响公共安全、影响经济社会发展的突出问题。攻坚山海安全难题。创新山地救援“金锁扣”行动，制定《大鹏新区山地户外运动应急救援工作指引》，实现迷路事件和救援时间“双减”，相关经验做法获张华副市长批示表扬。开展海上安全管理“压舱石”攻坚行动，划定54个集中停泊点，让2326艘海上休闲船舶（含娱乐设施）有位可停、停得规范，逐步构建起“海上安全管理学校”。全力抵御自然灾害。及时启动应急响应69次，严格落实临灾排查和避险转移，顺利转移安置10173名受灾群众，成功防御台风“泰利”“苏拉”“海葵”“小犬”及“9·7”极端特大暴雨。及时颁布《禁火令》，布设50个新森防水桶，推动森林防灭火“五清”“猎火”行动，实现“零山火”。紧急驰援福田、罗湖、深汕排涝抢险、山火扑救工作，获兄弟区赞誉。助力南澳中学在省防震减灾科普示范学校创建资格初审阶段全市排位第一。 （四）多元创新，把安全文化传播到位。以构建共建共治共享的安全文化体系为目标，坚持多领域探索、多形式培育，营造“人人讲安全，个个会应急”的浓厚氛围。探索“送上门”宣教模式。因地制宜打造移动式安全教育体验馆，联合外卖骑手安全宣传上门入户。开展“早‘安’大鹏”活动，深入社区居民微信群组送“安全”。开展62场安全宣传“五进”活动，发送1664513条安全提醒短信。打造大鹏应急特色品牌。设计“鹏安安”卡通形象，推出身着应急马甲、执法和森防服装的“鹏安安”系列表情包以及人偶、钥匙扣等广受群众欢迎宣传品。开展“我为安全代言”活动，评选“安全卫士”“应急之星”优秀典型，发扬先进典型模范示范作用。创设每月9日新区“应急日”，参与人员6万余人，覆盖新区30%常住人口。丰富“安全生产月”内涵，先进经验被应急管理部宣传教育中心新媒体平台转发。 （五）严管厚爱，把应急队伍淬炼到位。以“五好单位”建设为抓手，多措并举充分激发干部职工内生“源动力”，打造一支“敢担当、善作为、有成绩”的大鹏应急铁军。应急执法队伍逐渐规范壮大。持续深化大鹏新区应急管理综合行政执法改革，推进执法队伍规范化标准化专业化建设。组织新区应急管理系统执法队伍开展业务“大练兵、大比武”和行为规范及仪容仪表训练，定期廉洁风险谈心谈话，提升队伍专业性，保持队伍纯洁性。推动《应急管理综合行政执法技术检查员和社会监督员工作规定》落地，首批15名兼职技术检查员、社会监督员上岗。表扬先进更加具象化。优化升格“表扬令”机制，扩大表彰范围，以新区应急委办的名义，除局内外，对新区应急委成员单位、社会救援力量等中表现突出充分的集体或个人予以表彰。局内创新开展“担当科室”评比，从主责主业完成、领导交办落实、基层民意调查等方面评选出敢担当、善作为的部门，奋力营造争先创优、比学赶超的良好氛围。 二、存在主要问题 （一）安全监管职责落实仍不到位。部分新业态新领域安全监管主体责任缺失，部分行业主管部门存在“只管合法不管非法”的错误思想，执法宽、松、软、虚情况仍然存在。 （二）信息化整合程度有待提升。辖区物联感知系统、监测数据、预测预警等信息资源碎片化的情况尚未完成解决，部门信息壁垒仍然存在，信息不对称、不全面的情况较为普遍。 （三）应急专业人才力量较为薄弱。处置突发事件现场指挥官储备不足，缺乏“敢指挥、会指挥”的指挥官。部分救援队伍专业技能不高，基层应急队伍流动性大、稳定性差。 三、2024年工作计划 下一年，大鹏新区应急管理局将认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，牢固树立安全发展理念，持续稳控新区应急管理形势，逐步夯实“应急管理大区”基础，以高水平安全保障高质量发展，为大鹏新区早日建设成“应急管理强区”接续奋斗。 （一）在健全应急管理体制机制上下功夫，强统筹。编制《关于进一步夯实应急管理大区基础 踔厉奋发 接续奋斗建设应急管理强区 以高水平安全保障高质量发展的意见》，确定应急管理强区建设目标、创建路径、工作任务，狠抓城市运行安全、山地安全、海洋安全、能源安全、自然灾害防范“五大安全”。持续开展新业态、新领域监管职责梳理，补足安全监管盲区。加快推进《一般生产安全事故调查统计工作导则》成为深圳市地方性标准。优化“党建＋应急管理服务”制度设计，构建应急管理网格化管控体系。 （二）在强化安全风险防范管理上下功夫，求突破。推动重大事故隐患专项排查整治2023行动收好尾、安全生产治本攻坚三年行动起好头。持续推进街道应急管理机构规范化建设，争取至少1个办事处达到一级标准。强化应急执法标准化建设，配齐配强执法装备。开展村级工业园区、使用危化品实验室专项整治行动。巩固下洞油气库集中区域安全管理委员会联防联控联管成效。重点攻坚落实核电去污洗消站建设工作，在国内兼容式洗消站建设中树立“深圳标杆”。 （三）在加强应急管理指挥救援上下功夫，促提升。持续推动新区“1+3+3+N”应急管理监测预警指挥体系建设，完成大鹏新区智慧应急项目建设。持续探索无人机机场和CTM技术在应急领域的应用，提供更加前沿的科技支撑。打造先行示范、服务一流的现代化山海搜救体系。组建区级应急处置大队。突出信息报送“事发时间”关键点，督促主责单位从“要我报”向“我要报”转变，实现信息报送“快、准、全”。 （四）在夯实自然灾害防治基础上下功夫，稳基础。优化三防重点工作任务考核标准。深入开展全国综合减灾示范社区和深圳安全韧性社区创建工作。推进三防抢险训练基地规划建设工作，探索多功能场景应用，使其兼具应急队伍训练、应急设备测试等功能，争创省级标杆。做好各避难场所扩容提质工作，落实预案编制，做到避难场所“一用一提升”。持续推进林火监测系统建设工作，打造“天－空－地”森林火灾监测预警网。 （五）在深化安全文化宣传教育上下功夫，出实效。逐步构建多维度、广覆盖、强效果、有特色的大鹏安全文化体系。构建“5分钟安全宣教科普圈”，深入推进“1+3+N”安全教育基地建设。全面推进安全宣传“五进”，实现社区全覆盖、家庭上千户。启动第二批“应急第一响应人”招募选拔。扩大新区“应急日”系列活动、“安全卫士”评选活动、“早‘安’大鹏”系列活动品牌效应。 （六）在推进应急队伍能力建设上下功夫，树形象。高标准打造应急铁军，以守正创新精神开展好实战大练兵培育专业本领，以构建“担当科室”为核心的激励体系提升奋斗士气，以“减负减压”工会活动凝聚团结活力，着力营造“互相比拼、互相争创、互相撑台”的良性氛围，增强应急管理干部的荣誉感和使命感，打造对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民的应急铁军。