Dapeng New District Planning and Land Inspection Bureau 2023 Work Summary and 2024 Work Plan

2023年，在新区党工委、管委会的坚强领导下，在市局的指导帮助下，大鹏新区规划土地监察局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高质量发展为主题，紧扣省委“1310”具体部署和市委七届七次全会要求，以新区“一、二、三、四”发展思路为统领，将“五好”单位建设贯穿全局各项工作，严格落实“加快国土空间提质增效、实现高质量可持续发展”工作要求，紧紧扭住“零增量、减存量、拓空间、保安全”四个关键，忠实履职尽责，强化担当作为，全年完成违建治理面积33万平方米，完成率132.03%，任务完成率取得全市“六连冠”，为新区奋力打造“绿水青山就是金山银山”实践创新标杆作出应有贡献。现将相关工作情况报告如下： 一、2023年工作总结 （一）重点突破靶向发力，规划土地监察工作服务大局能力水平不断提升。 以“实干担当”为导向，提升违建清理整治成效。全年区、街两级累计出动巡查人员11510人次、巡查车辆4373车次，巡查距离累计超过2.1万公里，常态化巡查不间断，实现了对违建的早发现、早制止、早查处；坚持“露头就打，动土就拆”，发现并拆除新增违法建筑331宗，面积43354.9平方米，保持违法建设“零新增”高压态势。新区2023年“减存量”任务为24.99万平方米，经深入调研摸底，我局将“减存量”任务分为执法拆除、历史违建处理、城市更新、土地整备等模块，并按职责分配任务到相关职能部门，层层压实责任。2023年，大鹏新区全年违建治理面积33万平方米，完成率132.03%，其中住宅类历史违建治理面积1.74万平方米，完成率116.13%，超额完成市下达新区的违法建设治理“双指标”，切实为新区高质量发展释放宝贵国土空间。 以“发展需求”为引领，加速推进重大项目建设。出台《深圳市大鹏新区已出让国有土地上临时建筑管理办法》，进一步适应综合执法改革、职权调整的新形势，提高审批效能，提升服务水平，以需求导向深化改革力度，为大鹏新区企业发展、民生福祉提供坚强后盾。研究制定《关于加强新区重大投资项目规划土地服务和监管保障新区高质量发展的办法》，建立健全“督促整改、执法、审批”全流程沟通协调和执法提前介入等工作机制，协调推进新区重大项目取得农转用手续，推动加快完善用地手续，力推消除违法图斑；多措并举促使新区2023年卫片未整改违法用地面积从486.98亩减少到344.22亩，大幅度降低新区新增非农违法建设用地面积，有效维护新区土地管理秩序，为新区重点项目建设提供高质量执法保障；顺利推进某公司非法占地案强制执行，依法收回国有农用地约348.5亩，彻底解决片区“市属菜篮子”地块相关历史遗留问题，为全市以执法方式收回大规模国有农用地作出先行示范；着眼新区重大项目建设需要，陆续提供18757平方米国有储备用地作为城市发展预留空间，有效纾解城市树木迁移场地短缺问题。 以“百千万工程”为契机，积极探索国土空间优化利用。围绕加快实施旅游业高质量发展“16810”工程，着力破解“新区旅游旺季停车难”问题，深入城区景区开展调查研究工作，提出优化利用国有储备土地建设停车场的对策建议，引起新区领导高度重视，纳入新区一级统筹谋划；根据国办、中央五部委等有关文件精神，结合“百千万工程”调研情况及新区发展实际，聚焦增加新区优质旅游产品供给，草拟形成《关于规划土地监察领域赋能助力新区旅游业高质量发展九项举措》，已报请市查违办指导完善；为认真贯彻落实市政府《关于支持大鹏新区高水平建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地的若干措施》相关要求，着力破解制约新区旅游业发展的空间保障问题，提升区管储备地效能，草拟了《深圳市大鹏新区利用储备土地发展旅游配套设施项目管理办法》，已分送相关单位征求意见；围绕提高新区办学质量水平促进教育事业发展，加快落实《深圳市教育局关于进一步加强大中小学劳动教育的实施意见》要求，会同新区教育和卫生健康局、建筑工务署、水务局等兄弟单位，建成新区首个综合实践教育基地，取得良好社会反响；围绕构建“共建共治共享”新发展格局，从扶持集体经济的角度出发，探索将部分区管储备土地委托社区股份公司管理，目前已选定新大、水头、溪涌等三个社区作为试点，相关工作稳步推进。 （二）完善执法监管机制，巩固查违高压态势严控违建“零增量”。 增强执法监管刚性。大力推进智慧查违建设，完善《大鹏新区规划土地监察巡查工作制度（试行）》，督促各办事处综合行政执法队结合网格巡查机制、快查快拆机制，通过人工和借助无人机等电子科技手段，依法对辖区进行动态巡回检查，及时发现规划土地违法违规行为，依法进行制止、报告和处置，实现对各街道巡查工作的全流程监管。8月份出台《大鹏新区规划土地监察领域强制拆除工作指引（试行）》，我局积极配合各办事处依法对违法建筑实施强制拆除，向当事人送达《临时建筑物（构筑物、设施）拆除到场通知书》7次，实施强制拆除3次，违建均已顺利拆除到位。 加大卫片整改力度。先后召开新区查违领导小组会议、违法图斑整改工作推进会、下基层调研等会议19次，下发整改通知6份、提醒函10份、监察意见书1份，及时协调督导相关单位推进违法图斑整改工作，新区2023年部、省卫片违法图斑总面积411.21亩，同比2022年下降了64.2%，新区2022年度违法图斑总面积1148.51亩，截至2023年12月28日，已推动完成整改891.47亩，整改率77.62%，在全市排名第三。高效完成了2023年度部、省、市下发的共508宗图斑的调度、信息核查，面积2773.99亩（耕地面积47.2亩），其中违法用地图斑100宗，面积642.18亩（耕地17.2亩）。自然资源部土地卫片中新增非农违法面积411.21亩（耕地5.96亩），督导完成违法图斑整改面积173.55亩（耕地1.9亩）。 提升专项整治效果。推进大鹏新区违法建设清理整治专项行动，夯实清查整治工作成果，积极组织各办事处、各相关部门各司其职，加强日常监管，对涉及重点生态区域案件和群众举报信访件认真核查处理，对新增问题以零容忍的态度严肃查处到位，防止问题项目反弹，2023年至今，新区未发现新增有关问题。严格按照《市规划土地监察局关于做好2023年饮用水源保护“雨季行动”专项工作的通知》《2023年大鹏新区饮用水源保护“雨季行动”专项工作方案》工作部署，压实工作责任，明确工作目标，积极督促各办事处开展水源保护区内违建排查工作，按时向市规划土地监察局及大鹏新区污染防治攻坚战指挥部办公室反馈“雨季行动”工作进展。截至目前，暂未发现饮用水源保护区内存在新增违建行为，也未收到相关职能部门移送的违建线索。 （三）厚植为民服务情怀，积极回应人民群众法治新需求。 严格把控案件法制审核。指导各办事处查处一系列重点案件，参与办事处案审会及业务研讨会达5次；审核重大疑难案件共30余宗，组织召开案件集体讨论会、研判分析会8次，对7宗违法临时建筑强制拆除案件制发拆除到场通知书、对1宗违法永久性建筑强制执行制发强制执行决定书；处理涉行政复议案件2宗、涉诉案件3宗、涉检察监督案件1宗，持续保持行政机关负责人出庭应诉率100%，暂无败诉案件。 切实做好信访矛盾化解。印发《大鹏新区规划土地监察局关于进一步加强信访工作的通知》，完善信访工作机制，畅通信访投诉渠道，细化案件受理流程，召开专题研究会议7次，确定思想疏导方法，尽全力推动信访投诉案件“事事有着落，件件有回音”。积极探索将多平台信访投诉案件数据整合至规划土地监察信息指挥平台，通过上级部门转办、群众电话举报等多渠道多方式获取违法建设、违法用地问题线索，及时做好调查处理、督办、反馈工作，严厉打击违法用地和违法建设行为。全年共处理新增涉嫌违法建设、违法用地线索21宗，其中群众投诉11宗，其他单位移送10宗。目前已核查完毕的投诉线索中确属违法建设、违法用地行为的9宗，均已督促辖区办事处处理。 全面推进法治政府建设。研究制定《2023年大鹏新区规划土地监察局培训方案》，建立常态化培训学习机制，全年组织开展线上线下业务培训达11次，组织跟进全局执法人员年度学法考试和青年干部开展法律专业知识考试，通过率100%。积极开展普法宣传活动，落实“谁执法谁普法”普法责任制。以“6·25全国土地日”“宪法宣传周”为契机，深入开展法治宣传进社区活动，积极配合新区政法部门和相关单位，组织开展“八五”普法工作和“三知”送法送图入村宣传教育活动，进一步夯实普法宣传工作基础。 （四）凝聚安全发展共识，守稳守牢查违领域安全生产底线。 健全安全生产机制。强化部署落实，制定实施《大鹏新区规划土地监察局领导干部安全生产“党政同责、一岗双责”工作职责》《大鹏新区规划土地监察局防汛防台风应急预案》《大鹏新区国有储备土地监管中心应急工作方案》等文件，编辑《2023年大鹏新区规划土地监察局安全生产工作年报》，进一步建立健全局内部安全管理职责和管理制度，确保安全生产责任到人，做到人人有事干、事事有人抓、处处有人管。时刻警钟长鸣，紧密结合不同时期安全生产风险不同特点，加强每周、每月、每季工作部署，及时分析研判查违领域安全形势。全年召开19次安全生产工作会议，其中“举一反三”事故教训专题会议6次，节前安全生产工作会5次，复工复产等各类安全生产工作会议8次；学习传达安全生产相关法律法规文件共65份；观看交通、燃气安全等警示教育片19部。 落实安全生产措施。做好历史遗留违法建筑安全纳管工作，采用“四不两直”“走流程”的方式对各办事处历史遗留违法建筑安全隐患排查整治情况进行督导检查，全年共出动检查人员4508人次，1872车次，检查历史遗留违法建筑13315栋，排查建档13723宗，总面积355.32万平方米，未发现重大安全隐患情况。加强临时建筑安全监管，积极联动办事处、新区消防救援大队等部门，全年出动126人次、53车次，对我局已批已出让国有土地上临时建筑进行全面检查，发现涉及用电安全、灭火器配备不齐等13处安全隐患，现场已责令临时建筑使用单位立即整改，确保安全隐患及时消除。进一步加大国有储备土地隐患排查整治力度，共出动巡查人员29908人次，10096车次，发现并核查涉嫌违法占用国有储备土地情况289宗，已处理完成218宗，全年累计清理占用土地面积约4.9万平方米，全力保障国有储备土地安全。 抓细安全宣传培训。增强干部职工安全意识，组织开展机关安全文化建设、心肺复苏和急救技能等各类安全讲座、培训，组织职工前往消防科普基地、新区消防宣传开放站参观学习，坚持防范在先、警惕在前，联合消防等部门在新区国有储备土地上举办区域火灾应急处置联合演练，教育引导干部职工时刻保持安全意识，提高自救能力。深入社区开展安全宣传活动，以“全国土地日”“安全生产月”“消防宣传月”等重要节点为契机，向现场群众普及安全生产法律法规及消防安全等知识，引导群众树牢安全理念、提升安全意识，累计派发宣传册页2500余份，接受群众咨询600余人次，入户宣讲500余户。 （五）提升党建工作质效，打造作风更优能力更强的查违干部队伍。 筑牢思想根基。紧紧围绕“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，牢牢把握深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主题主线和根本任务，专题学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神及习近平总书记对生态文明领域重要论述，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。印制《大鹏新区规划土地监察局党组2023年履行全面从严治党主体责任工作计划》《大鹏新区规划土地监察局2023年度意识形态工作计划》，认真履行党组抓党建工作主体责任，层层压实意识形态工作责任制，按照时间节点有序开展党建各项工作。严格落实“三会一课”和各类学习制度，2023年全局共开展第一议题学习99次、党员大会5次、支部委员会14次、主题党日活动14次、主题党课5次，发放《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《论党的自我革命》《习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论专题摘编》《习近平关于调查研究论述摘编》等书籍220余册。组织党员群众前往深圳市档案中心，参观《中国共产党人的家风》档案展，学习先辈们廉洁修身、廉洁齐家的良好风尚，汲取精神之源，凝聚奋进力量。 抓好廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任和班子成员“一岗双责”，印发《大鹏新区规划土地监察局2023年党风廉政建设工作计划》，制定党风廉政建设主体责任清单，持续增强“三重一大”工作事项的原则性、规范性和制度性，做到业务工作和廉政建设两手抓、两手硬。坚持长管常严、深化党风廉政建设，组织全体党员干部专题学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党重要论述和党章党规党纪，集中观看《追问初心》《暴风》《惩治新型腐败和隐性腐败典型案件警示录》《中国共产党人的家风档案展》警示教育案例，扎实开展纪律教育学习月活动，教育广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉抵制社会不良风气影响。常态化开展谈心谈话和提醒谈话，深入了解干部思想动态和履职状况，对存在问题及时纠偏、督促整改，党员教育管理监督的时效性进一步增强。 走稳群众路线。始终把解决群众急难愁盼问题放在心上、扛在肩上，前往挂点南隆社区深入开展结对共建、关爱慰问、党建先锋、党代表进社区等活动，就社区特殊群体帮扶、集体经济壮大、产业用地盘活等方面出谋划策，全年共慰问老党员群众6人次、志愿服务11次。深入广西巴马，开展东西部协作村企结对共建，动员联系2家企业参与“我在广西有个园”捐建活动，分别资助16500元建立香猪、肉鸡养殖基地和向当地小学捐赠课桌椅150套，帮扶当地经济、教育事业向好发展，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，以查违担当扎实推进乡村振兴工作。 激发青年活力。印发《大鹏新区规划土地监察局持续提升党建工作质量行动方案》《大鹏新区规划土地监察局“岗位大练兵”实施方案》，党建引领激扬青年队伍力量，以青春担当助力推进“四强”党支部和“五好”单位建设同频共振，全年组织青年学习查违执法知识、政策法规、业务知识，采取领导带头示范学、明确重点深入学、创新载体灵活学等多种形式，专门组织开展法律专业知识考试，组织全体党员干部参加学习党章应知应会测试、党的二十大报告应知应会测试，考核率、通过率均为100%；坚持问题导向，围绕“破难题、尚实干、马上办——高质量发展大家谈”主题展开学习讨论，结合规划土地监察工作谈感想、谈思路、谈对策，查摆问题4条，共商对策建议8条；大力弘扬理论联系实际的优良学风，广泛开展基层理论宣讲家、干部大讲堂、新时代海岸读书会等活动，将集中学习教育实践归纳提升为具有普遍性的工作做法，引导青年党员干部学以致用、知行合一，切实把学习成果体现在干好本职工作、应对风险挑战、推动事业发展上。 筑强战斗堡垒。严把党员发展“入口关”“质量关”，做好党员发展工作，按期转正党员1名，接收预备党员2名，发展入党对象3名，培养入党积极分子1名，支部党员壮大至23名；严格按照“雏鹰引航”“强源淬炼”等计划安排，加强党员教育管理，鼓励党员同志广泛参与到主题教育、基层实践等项目之中砥砺品质、增长才干，积极推动优秀年轻干部下沉基层一线，外派河源市源城区开展对口帮扶工作，在推进实施“百千万工程”中练就真本领、硬功夫；把推进“抓党建促提升”中心任务作为党性现实考验，注重选派精英骨干到乡村振兴、征地拆迁、维稳处突等急难险重任务中砥砺吃苦耐劳的优秀品格，党员干部冲锋在前、担当示范，党组织解疑释惑、凝心聚力，为业务工作开展激活了“神经末梢”、构筑了“坚强堡垒”。 二、2024年工作安排 2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是“百千万工程”高质量发展突破成势之年。新区规划土地监察局将继续以党的二十大精神为指引，以习近平总书记视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神为遵循，紧扣省委“1310”具体部署和市委七届七次全会要求，按照新区党工委、管委会决策部署，持续强化党建引领，聚焦违法建设、违法用地治理方面的重点难点问题，全力落实“减存量、控增量、保安全”措施，优化工作规程，创新方式方法，提高执法水平，确保高质量高水平完成市、新区下达的各项工作任务，奋力谱写高质量发展新篇章。 （一）强化攻坚克难，全面推进高质量发展。以新区打造“绿水青山就是金山银山”创新实践标杆为牵引，以“百千万工程”为落点，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，努力在国土空间提质增效、历史违建处理等方面工作取得新的突破，推动新区轨道交通、教育医疗、旅游发展等重大项目建设加快完成，为新区高水平建设世界级滨海生态旅游度假区和全球海洋中心城市集中承载区作出新的贡献。 （二）坚持党建引领，全面落实管党治党责任。坚持抓班子、带队伍、转作风，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，发扬伟大建党精神，持续加强理论学习，提升政治能力素养，做深做实调查研究，助力“百千万工程”高质量发展，深化“五好”单位建设，践行以人民为中心的发展思想，营造风清气正干事创业氛围，激发工青妇等群团组织活力，以永不懈怠的精神状态，继续在新的征程锐意前行。 （三）深化执法改革，不断提升查违治理水平。坚持问题导向，聚焦街道综合行政执法改革，进一步疏通基层查违执法存在的淤点难点，完善街区两级之间行政执法权与行政强制权的衔接机制，积极采取培训调研、案卷评查、文书管理、普法宣传、案件会审等措施加强指导，推动基层规划土地监察工作不断上水平。