Interpretation of the 'Longhua District Low-Altitude Economy Pilot Zone 2024 Construction Plan'

一、背景依据 2021年，中共中央、国务院发布《国家综合立体交通网规划纲要》，首次提出发展“低空经济”。深圳作为改革开放最前沿的窗口，在2023年政府工作报告中明确提出，要建设低空经济中心，打造民用无人驾驶航空试验区，并把龙华区定位为试点区域。为贯彻落实市“五个中心”建设决策部署，2023年4月我区印发了《深圳市龙华区低空经济产业创新发展实施方案（2023—2025年）》。为进一步细化2024年低空经济相关工作，根据市低空经济发展工作领导小组办公室工作安排和市低空经济重点工作任务清单要求，草拟形成《龙华区低空经济试验区2024年度建设方案》，加快建设低空物流先导区。 二、编制过程 根据市低空经济发展工作领导小组办公室工作安排和市低空经济重点工作任务清单要求，龙华区工业和信息化局全力推进《龙华区低空经济试验区2024年度建设方案》编制工作。一是收集相关资料。全面收集低空经济发展的动态、政策、企业情况等，为建设方案的编制提供丰富的材料依据和支撑。二是积极开展调研。与各相关部门、重点企业访谈，系统梳理低空经济产业的建设计划和重点项目。三是多方讨论完善。积极与专家团队、协会、企业开展研讨会，经修改完善，征求区低空经济工作专班各成员单位意见，形成《龙华区低空经济试验区2024年度建设方案（送审稿）》。送审稿于2024年2月8日经区工业和信息化局2024年第6次党组会、第5次局长办公会审议通过。 三、目标任务 为认真贯彻落实市“五个中心”建设决策部署，围绕全市“20+8”产业集群体系布局，加速龙华低空经济先导区建设，特制定本方案。 到2024年底，龙华区低空基础设施配套逐步完善，末端智能配送场景全国领先，低空文旅休闲场景丰富多彩，产业创新持续领先，低空保障不断健全，形成无人机末端智能配送示范，初步建成低空经济先导区。新增40个以上低空飞行器起降平台及末端配送设施。打造一批应用示范场景，力争开通35条以上区内无人机航线，载货无人机商业飞行突破30万架次\/年。引导10个以上低空产业项目在龙华落地，加快产业集聚发展。实现300米以下低空空域通信一张网，与市低空智能融合基础设施（SILAS）深度融合建设低空空中交通数据管理中心。 四、主要内容 （一）重点任务 1.加快低空基础设施建设 一是支持美团、丰翼科技等企业在核心商圈、甲级写字楼、社康、社区等存量空间建设40个以上低空飞行器起降平台和末端配送设施，建设即时配送起降平台。二是围绕我区低空试验航路设计和全市低空智能融合基础设施（SILAS）落地，提前谋划低空通信、导航、监视、气象等配套设施。三是优化现有5G基站及新建高频基站，实现300米以下、300米至600米空域重点航线的5G网络覆盖。依托低空智能融合基础设施（SILAS）在我区落地进程，提前做好低空空域关键信息衔接，构建试验航路和重点航线低空数字孪生空域图，完善低空空域智慧化服务体系。 2.打造低空应用场景示范 一是支持美团建设12条低空末端智能配送航线。支持丰翼在我区构建全域低空物流网络。鼓励美团、丰翼在乡村振兴领域加强无人机配送应用，助力乡村振兴、消费帮扶事业发展。二是支持美团完成在油松社康、上塘道社康、景龙社康3条医疗检测标本配送航线的建设。三是加强低空飞行在应急救援、国土监测、森林防火、生态巡检、医疗转运、工地巡查、平安巡查和交通巡查等领域应用。四是加快推进亿航智能在龙华开通城市载人运营航线，依托观澜湖度假区、阳台山、九龙山等自然景点，打造一批飞行营地。四是在龙华文化广场、北站中心公园、白石龙音乐公园等公共空间，根据实际情况和场景需要，试点建设无人机末端配送设施。五是支持上海市航空学会、翼飞鸿天、多翼科技、区低空经济产业协会等单位，在产业园区积极建设科普教育展厅，打造航空科普教育基地。 3.完善低空产业生态 一是加速推进格瑞普、广和通等低空经济重点企业落地建设。引导10个以上低空产业项目在龙华落地。二是推动美团筹建硬件工程研究中心。推动亿航智能在我区建设组装交付中心、航材维修中心、研发测试中心。支持丰翼科技、飞流科技、电子科技大学（深圳）高等研究院、南京航空航天大学等企事业单位在龙华开展自主研发创新项目。三是常态化举办深圳eVTOL World大会、低空经济产业峰会等论坛。推动各社会主体开展各类低空经济会议、展览展示及比赛等活动，拓展低空经济交流平台。四是支持亿航智能、翼飞鸿天等企业，设立培训训练中心及开展VR无人机训练培训，加强低空飞行人员培训。五是加快设立低空经济产业专项基金，打造投融资对接平台，支持低空经济中小型制造企业融资发展，完善低空经济金融服务体系。 4.完善飞行服务保障体系 一是根据国家最新政策和《深圳经济特区低空经济产业促进条例》动态调整和实时更新“民治-龙华-大浪、民治-龙华-观澜”两条试验航路，科学划设我区低空航路航线。二是充分发挥各低空经济企业经验，积极参与低空飞行规则及标准制定，为制定全国性低空飞行服务准则贡献龙华智慧。三是推进与南京航空航天大学合作建设龙华低空智联科技创新中心，与全市低空智能融合基础设施（SILAS）系统深度融合打造低空空中交通数据管理中心，统筹规划城市低空通信、导航、监视、气象及视频监控等保障设施，科学建设面向多主体保障体系。 （二）保障措施 一是充分发挥龙华区低空经济工作专班统筹作用，建立健全常态化沟通协调机制，并根据本方案具体抓好落实。二是对于试验航路和重点航线通信导航监视等一体化感知系统及空域智慧化服务体系建设，区财政予以保障。对符合相关政策规定的低空经济项目予以资助。三是充分发挥区内各类空间资源，为低空经济市场主体提供空间保障。四是不定期召开由各责任单位参加的联席工作会议，交流工作进展，及时总结工作经验做法，推动工作进展，研究部署下一步工作。