Dapeng New District Urban Management and Comprehensive Law Enforcement Bureau 2023 Work Summary and 2024 Work Plan

2023年，大鹏新区城市管理和综合执法局坚定不移落实市城市管理和综合执法局目标任务，贯彻新区党工委、管委会决策部署，坚持以创新的思路推动工作，扎实推进城市管理现代化，持续抓好公园城市建设、文明洁净城市打造、市容环境综合整治提升，用绣花功夫精雕细琢，奋力推动城市管理工作高质量发展。 一、2023年工作成效 （一）垃圾分类全面示范引领。2023年在全市垃圾分类绩效考核中取得满分，连续五年排名全市首位；2023年度垃圾分类季度评估获评2次A级、1次A+级评价，新区居民的垃圾分类参与率达到98.71%，居民垃圾分类参与情况位列全市前列。垃圾分类主要指标厨余垃圾分类率达30.55%，生活垃圾回收利用率达到61.98%，继续保持全市领先。 （二）城市管理改革创新成效显现。紧盯打造全市“最洁净”城区和高质量发展目标，全面推进环卫改革创新，积极探索推动“城市管家”服务模式落地、“街区制”改革及建立“美丽街区发展促进会”行业组织。2023年2月，率先在坝光片区完成“城市管家”管理模式试点，是全市首批“上线”的“大管家”示范项目之一；7月，“南澳琢玉美丽街区发展促进会”成立，也是全市首家参与城市治理的社会组织；街区制管理模式已实现全区三个街道全覆盖，走在全市前列。11月1日下午，市城市管理和综合执法局在坝光展示厅召开“街区制”城市管理改革推进会暨市容环境整治“百日行动”现场会，对大鹏新区贯彻落实市局工作部署及取得阶段性成效给予充分肯定。 （三）“厕所革命”持续深化巩固。严格按照新区2023年“厕所革命”工作要点，以民生需求为导向，坚持建管同频共振，对硬件设施不完善、品质不高的公厕开展升级改造工作。目前，已完成8座公厕改造工作，100%实现新区市政公厕24小时开放；开展“十佳公厕”激励活动，联合深圳市社会公益基金会制定了“十佳公厕”管养人员激励机制，每月对全区排名前十的公厕管养人员发放荣誉证书和流动红旗，并给予一定奖励，进一步调动公厕管养人员的工作积极性，实现公厕管理工作提质增效。 （四）环卫作业全面提质增效。全面推进环卫车辆设备更新换代，打造全域环卫作业机械化试点和无人智能清扫标杆示范，推动环卫作业现代化转型升级。目前，已完成6台LNG勾臂车更换任务，配备4台无人智能清扫设备；完成2023年打造无人智能清扫标杆示范并确定推进机械化试点场景，已选取大鹏办事处作为新区全域环卫作业机械化试点，葵涌办事处选取坝光片区开展全域环卫作业机械化试点。 （五）公园城市建设初见成效。高质量推进新区“山海连城绿美深圳”生态建设，积极谋划推动滨海公园群、多层次户外步道体系，助力新区夯实山海连城绿色生态基底，打造连山、通海、贯城、串趣的绿美大鹏。截至目前，新区公园数量达到60个，公园绿地面积增至573公顷（不含大鹏半岛国家地质公园），人均公园绿地面积提升至36.26平方米，位居全市前列。贯通背仔角至鹿咀全长47公里滨海骑行道，新建20公里郊野径，打造西涌天文步道、大鹏所城步道、鹿咀日出步道、东西涌穿越步道、三水线等5条特色步道，新增10公里都市型绿道，“公园里的大鹏”建设成效日益显著。同时，新区城市管理和综合执法局主创的《行走深圳山海间——遇见大鹏》不仅获香港同行的高度认可，还获评市委网信办主办的深圳网络精品排行榜音视频类“十佳”优秀作品，已然成为深圳远足郊野径一张靓丽的名片。 （六）全国先行先试暗夜保护。打造大鹏半岛星空公园，开展星空公园规划研究，科学划定核心区（西涌社区）、一般区、协调区。经过照明治理，西涌社区获评全国首个、亚洲第二个国际暗夜社区称号。策划组织“央视千千晚星暨星空跨年直播”“大湾区暗夜天文科技节”“七夕星空音乐会”等活动，录制央视“你好，生活”综艺节目，得到了央视焦点访谈、人民日报、新华网等国家级主流媒体的报道。暗夜社区创建工作经验分别在2023年12月30日市委第八次全体会议暨市委经济工作会议受到市主要领导表扬、2024年1月3日新区党工委会议受到新区主要领导表扬。 （七）绿化审批服务水平稳固提升。印发《关于进一步完善大鹏新区城市树木保护管理的若干措施》，完善占用城市绿地和迁移砍伐城市树木的全流程闭环管理机制；统筹梳理绿化迁移需求及场地，助力地铁8号线三期工程、海洋大学等重点项目加快落地实施；定期组织树木移植“回头看”，加强监督管理、提高移植质量，扎实做好“护绿”文章。 （八）市容秩序管控持续优化。深入推进“六乱一超”专项整治行动、非机动车乱停放专项整治行动、“门前三包”责任书签订等工作，持续优化新区市容秩序。2023年共整治“六乱一超”6万余宗；整治非机动车乱停放5000余处，新划定非机动车停放车位3884个；签订新版“门前三包”责任书共5500份，签订率达100%。 （九）民生需求和市容管控得以平衡。印发《大鹏新区关于规范商场、门店外摆及摊贩经营行为的指导意见（试行）》《大鹏新区城市管理和综合执法局关于大鹏新区试行开展沿街门店划线管理的通知》《大鹏新区城市管理和综合执法局关于加强占道摆卖治理和加快制定划定摊贩经营场所方案的通知》，统筹各办事处设置沿街门店划线点位3处（葵涌商业街、大鹏新市场、南澳海鲜干货街）、划定摊贩疏导经营场所6处（大鹏老市场、大鹏佳兆业、大鹏所城南门、鹏飞公园、南澳东渔码头、葵涌惠民市场对面停车场）。新的《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》实施后，新区社会面整体平稳，未发生重大舆情，乱摆卖投诉数量有所减少。 （十）数字化城管提“智”增效。为进一步优化数字化城市管理工作，切实发挥工作实效，新区城市管理和综合执法局按照“智慧赋能、聚焦主业、服务民生、助力考核”原则，转变思路，创新机制，在全面梳理“数字化城市管理任务清单”的基础上，聚焦民生诉求和城管领域考核工作，对原有数字化城管运作模式、队伍配置、信息采集方式、采集业务范围进行系统性变革，探索将原有的“单兵作战”转变成“区街多兵种联合作战”，将“宽泛化采集”转变成“聚焦主业精准采集”，将“纯人工采集”转变成“智慧+人工采集”，充分发挥数字化城管工作实效，提升新区城市管理精细化、智能化水平。截至目前，数字化城管平台年均受理案件3万宗，结案率达98.99%；公众诉求立案处置率达到100%，公众诉求办理的满意度为95%，各项指标均保持全市前列。 二、2023年主要工作 （一）巩固垃圾分类工作实效。一是高位推动谋划部署分类工作。新区主要领导高度重视垃圾分类工作，担任新区推进生活垃圾分类工作指挥部总指挥，统筹部署新区垃圾分类工作，新区分管领导定期调度垃圾分类工作。二是结对共建强化分类区域协作。与四川省遂宁市、南充市、巴中市结对共建，成立领导小组与联络机制，构建覆盖一区三市的垃圾分类“1对3”交流协作平台，为全国垃圾分类治理提供了大鹏经验，推动新区与三市生活垃圾分类工作深度交流合作。三是推进新区垃圾分类处理工艺创新改革。新区厨余垃圾收运处理运用全国首创厌氧制酸工艺，填补国内空白，其餐厨厨余果蔬垃圾精细预处理+定向厌氧制酸（VFAs）项目获广东省环境保护科学技术奖二等奖；新区绿化垃圾处理及资源化利用示范项目获2023年度深圳市风景园林协会科学技术奖（科技进步奖）一等奖。四是共建共享创新分类治理模式。全面开展垃圾分类工作融入基层治理体系工作，充分发挥社区党委在基层的党建引领作用，结合“普直联”工作安排，深入一线常态化开展“夜间行走”，将垃圾分类工作全面融入社区基层治理体系，推动形成垃圾分类共建共治共享新格局。五是持续打造新区宣教品牌。依托新区生活垃圾分类教育体验馆，强化垃圾分类宣教，累计接待5.6万人次，荣获“2023年度广东省住房和城乡建设系统‘八五’普法基层阵地”“少先队深圳市生活垃圾分类蒲公英校外实践基地”“深圳市中小学生综合实践（劳动）教育基地”等荣誉称号；常态化开展垃圾分类志愿服务，推进志愿督导预约，累计参与志愿督导预约1.8万人次；落实垃圾分类“蒲公英计划”，推进区级蒲公英教师队伍培训，完成35所蒲公英校园创建，创建覆盖率达100%。 （二）全方位推动市容环卫工作。一是全面推动管理模式改革落地见效。深入贯彻市城市管理和综合执法局推进环卫事业高质量发展三年计划，加快推动“城市管家”、街区制及美丽街区发展促进会全域推广、全面落实。二是坚持完善体制机制建设。以测评为导向，健全高标准高质量体制机制，强化区-街道-社区上下协作，加强行业主管单位监管指导，压实环卫企业履职尽责，完善监管考核闭环机制，通过管理出效益。三是持续推动环卫设施提质增效。深入开展“厕所革命”，加快新区公厕建造及升级改造工作，强化公厕管理运营；全面升级改造垃圾转运站，2022年已升级3座，剩余8座已完成招标工作并进场施工，预计2024年完成全面升级改造；全面完成垃圾清运新能源勾臂车替换，共有12台，已购置LNG勾臂车6台，剩下6台将在2024年完成；全力推进环卫作业智能化、机械化，强化环卫智能系统平台监管，已配备4台无人智能清扫设备。四是强化测评标准宣贯。归纳总结市容环境综合指数测评12类场所考察指标，印制测评标准体系明白卡，促进各行业、各街道、各企业等各层级工作人员进一步熟悉规则，提高标准意识；开展全方位测评培训，组织各办事处城管、执法等领域业务骨干、各环卫企业标段负责人、网格人员等共开展9场指数测评专项培训会。五是强化部门协调联动。坚持全区“一盘棋”，联合新区住房和建设局、建筑工务署、水务局、各办事处以及各有关企业召开建筑工地市容环境整治专题部署会，督促辖区工地管理单位提高认识、强化管理；联合新区住房和建设局及各办事处开展市容环境及文明城市创建工作联合巡检，全覆盖、全方位巡查辖区在建工地，切实解决建筑工地等短板领域管理难点。 （三）持续打造通山达海的“绿美大鹏”生态建设。一是高质高效推动大鹏山海特色公园体系。深入贯彻落实习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，高质量推动新区四大滨海公园群建设。二是全力打造山海连城的全球知名户外运动天堂。依托新区山海城相依、半城半绿的生态格局，满足市民多层次的户外休闲徒步需求。推动新区47公里滨海骑行道全线贯通，依托2023年新建20公里远足郊野径、5条特色步道、10公里都市型绿道，构建新区多层次户外运动步道体系，串联重要城市节点、历史建筑、自然景观，连通碧道、海岸线，按国际赛事标准举办“环大鹏100”超级滨海山径赛，打造连山、通海、贯城、串趣的绿美大鹏。三是持续推动绿美大鹏建设。高水平建设城乡一体化绿美环境，提升坪葵路至坪西路沿线两侧及重要节点景观，开展中广核大亚湾核电基地周边绿美建设，打造人与自然和谐共生的绿美广东大鹏样板。四是稳步提升城市绿化审批水平。印发《关于进一步完善大鹏新区城市树木保护管理的若干措施》，细化工作措施，推进绿化保护工作规范化管理；优化审批服务流程，统筹梳理绿化迁移需求及场地，对地铁8号线三期工程、海洋大学等新区重大项目审批全面提速，科学做好迁移城市树木的闭环管理，切实提高迁移树木成活率。 三、2024年工作计划 （一）持续提升垃圾分类工作实效。一是推动垃圾分类全过程体系再优化，完善垃圾分类投放收运处理体系，推进垃圾分类设施规范化建设、管理工作，持续提升居民垃圾分类投放体验感，完善垃圾分类环卫一体化体系，推动末端集约式垃圾分类生态环境园区建设，高效处置分类后生活垃圾。二是推动垃圾分类“蒲公英计划”深拓展，继续加强入户宣传和体验馆集中宣传，做好督导引导，壮大新区宣教力量，对重点场所坚持检查和宣传相结合，加强现场管理，培育居民垃圾分类好习惯。三是推动垃圾分类“百分百行动”全覆盖，深化垃圾分类融入基层治理，由社区党委书记亲自抓社区垃圾分类工作，引导辖区居民、物业、企业、志愿者等主体共同参与垃圾分类治理工作，实现垃圾分类工作共建共治共享。四是依托《深圳市生活垃圾分类管理条例》强化执法，坚持市区联动部门联动，常态开展垃圾分类执法检查，提升垃圾分类全覆盖的深度和广度。五是继续推进垃圾分类产业化，推广厨余垃圾、绿化垃圾等生活垃圾变废为宝做法，持续完善垃圾分类资源化利用链条，推动垃圾分类产业化发展。 （二）以精耕细作打造宜居宜游的“最洁净城区”。一是全面推动城市管理模式改革。深入贯彻市城市管理和综合执法局推进环卫事业高质量发展三年计划，紧跟市城管和综合执法局相关工作要求及部署，加快推动“城市管家”全域推广、街区制全面落实及美丽街区发展促进会相关工作，推进新一轮环卫改革创新，着力推动环卫事业高质量发展和现代化转型升级，为全市探索“美丽街区发展促进会”社会端参与城市管理工作的大鹏路径，积累成熟经验并向全市推广实施。二是坚持向管理要效益指导思想。紧扣市城市管理和综合执法局考核“指挥棒”，坚持体制机制建设，全面发挥城市管理工作联席会议机构统筹兼顾、协调联动作用，注重“条块结合、条条用力”，强化区-街道-社区上下协作，加强行业主管单位监管指导，压实环卫企业履职尽责，完善监管考核闭环机制，通过管理出效益。三是持续推动环卫设施转型升级。深入开展“厕所革命”，加快新区公厕建造及升级改造工作，强化公厕管理运营，用好“大鹏半岛生态文明建设公益基金”激励机制；全面升级改造转运站，全力推进新区环卫设施升级，全面完成新区转运站提升改造工程；全力推进环卫作业智能化、机械化，持续强化环卫智能系统平台监管，升级智能化环卫设备，提高无人智能清扫作业水平。四是开展市容环境整治提升。聚焦重点区域、重点路段和重要节点，建立健全长效整治机制，集中整治建筑外立面及附属设施破损、城市家具破损变形、道路及附属设施破损变形、广告店招破损褪色等市政基础设施，全面提升新区市容环境品质。五是推进绿色发展中心建设。为了解决新区日益增长的厨余垃圾处理问题，拟建设一座以厨余垃圾处理为主，协同收运、处理绿化垃圾、大件垃圾、可回收垃圾等，集科普教育、垃圾分类处理利用于一体的园区。下一步，进一步完善用地选址论证、项目建议书编制、交通影响评价、安全风险评价等工作，做好申报立项准备。 （三）以一流品质打造独具魅力的公园城市。一是奋力推进“深圳市公园城市建设总体规划暨三年行动计划（2022-2024）”建设，加快推进官湖-下沙公园群、坝光公园群建设，根据行动计划制定相关规划及项目库；二是践行“公园城市”建设新理念，全面推动“山海连城三年行动”落地，加快推动新区滨海骑行道建设工作，持续推进高品质郊野径建设，依托新区山海城相依、半城半绿的生态格局，完善新区通山达海远足郊野径及绿道慢行网络体系建设；三是高质量推进大鹏半岛星空公园建设。锚定大鹏新区世界级滨海生态旅游度假区定位，精心策划星空主题活动，建设星空科普园，打造一个集暗夜保护、星空科普、休闲娱乐等功能于一体的星空旅游地标，不断丰富星空公园内涵，高质量推动暗夜经济品牌建设。 （四）以规范管理打造服务民生的“法治城管”。指导、督促各办事处综合行政执法队全力落实“队伍建设、环指测评、执法考核、专项执法、养犬管理”五项举措，根据新区相关管理办法，持续推进摊贩经营场所划定及管理便民工作，加强辖区市容秩序管控，提升新区城市管理执法精细化水平，给市民营造和谐文明美好的市容环境。