Interpretation of the "Interim Measures for the Use and Management of Sports Lottery Public Welfare Funds in Longhua District Operational Procedures"

《龙华区体育彩票公益金使用管理暂行办法操作规程》（深龙华文规〔2024〕1号）（下文简称“《操作规程》”）已于2024年4月25日印发，现对该文件有关主要事项进行政策解读，具体如下： 一、修订背景、过程 经自查，我局发现《龙华区体育彩票公益金使用管理暂行办法操作规程》（深龙华文规〔2023〕1号）第二条第一款、第三条第一款申报条件设置违反公平竞争审查原则，并有其他部分条款需要修改完善，故我局对原《操作规程》进行重新修订。 2024年1月，我局正式启动修订工作。1月12日—24日《操作规程（征求意见稿）》向相关职能部门征求意见；1月15日—24日《操作规程（征求意见稿）》向社会公开征求意见；1月26日《操作规程（送审稿）》征求第三方的法律意见及公平竞争审查意见；3月1日《操作规程（送审稿）》征求我局法制机构的法律意见及公平竞争审查意见；3月11日《操作规程（送审稿）》提请区文化广电旅游体育局局长办公会审议，会议表示通过；3月27日《操作规程（送审稿）》征求区司法局的合法性审查意见。完善修订后，我局于4月25日正式印发。 二、目标任务 进一步规范和加强我区体育彩票公益金的使用管理，提高资金使用效益，确保《龙华区体育彩票公益金使用管理暂行办法》（深龙华文规〔2022〕1号）的顺利实施，规范我区全民健身器材设施、群众体育和竞技体育赛事活动申请体彩公益金资助的相关流程和要求。 三、政策的主要内容有哪些？ 《操作规程》全文共四条，具体如下： 第一条，主要说明《操作规程》的制定目的、政策依据。 第二条，龙华区各机关单位、街道办、社会团体、企事业组织可以向区体育行政部门申请体彩公益金资助全民健身器材设施。并规定了申请材料、受理时间和其他相关要求。 第三条，龙华区各机关单位、街道办、社会团体、企事业组织可申请获取群众体育和竞技体育活动资助。并规定了资助范围和内容、申请材料和其他相关要求。 第四条，对《操作规程》的实施时间及有效期限予以规定。 四、政策有什么亮点？ 项目类别层次化：《操作规程》的第三条规定，根据申请主体的不同性质，以及活动规模、影响范围以及项目（活动）特点等因素，将活动类型分为A、B、C三类，对应提供三个层次的资金扶持，从而吸引更多优秀体育赛事落户龙华，助力区体育事业高效均衡发展。 五、申请体彩公益金资助全民健身器材设施需要提交哪些材料？ 《操作规程》第二条第（一）款规定，申请单位若为龙华区各机关单位、街道办需提交单位公函、公益开放承诺书。申请单位若为龙华区各社会团体、企事业组织需提交全民健身器材设施需求申请、存放场地面积、所有权证明及现场实景照片、营业执照或组织机构代码证、公益开放承诺书。 六、受理体彩公益金资助全民健身器材设施申请的时间是？ 《操作规程》第二条第（二）款规定，各单位应于每年8月前，汇总下一年度全民健身器材设施需求，向区体育行政部门递交申请材料。 七、体彩公益金资助群众体育和竞技体育活动的范围是？ 《操作规程》第三条第（一）款规定了体彩公益金资助群众体育和竞技体育活动的范围和内容： 1.将各单位在龙华区举办的省级以上（含省级）群众体育和竞技体育活动，并取得广泛影响力的活动定为A类。A类单项活动资助金额不超过30万元（含），每个单位每年可申请个数不超过1个。 2.将各单位在龙华区举办的市级以上（含市级）的群众体育和竞技体育活动，并取得一定影响力的活动定为B类。B类单项活动资助金额不超过20万元（含），每个单位每年可申请个数不超过2个。 3.将各单位在龙华区举办的区级以下（含区级）的群众体育活动，并取得一定群众影响力的活动定为C类。C类单项活动资助金额不超过10万元（含），每个单位每年可申请个数不超过2个。 赛事影响力评估指标包括：报道赛事主流媒体的等级和数量、主流媒体报道篇数、赛事规模、赛事品牌知名度、群众关注度等。各单位的同个项目可自主选择申报体彩公益金资助项目或龙华区其他同类产业扶持措施，原则上按照“就高不重复”的原则给予资助，不重复资助。 八、申请体彩公益金资助群众体育和竞技体育活动需要提交哪些材料？ 《操作规程》第三条第（二）款规定，申请单位若为龙华区各机关单位、街道办需提交单位公函、活动详细方案、营业执照或组织机构代码证。申请单位若为龙华区各社会团体、企事业组织需提交活动申请、活动详细方案、营业执照或组织机构代码证。 另外，区级及以上活动需提交该级体育行政主管部门支持举办活动的复函或市级及以上体育类协会同意作为主办单位的复函。 九、受理体彩公益金资助群众体育和竞技体育活动的流程是怎样的？ 《操作规程》第三条第（三）款规定，区体育行政部门每年适时组织专家评审会，对本年度申请资助的项目进行初评备案，评定项目的A、B、C三级扶持类别；在扶持项目完成后，由区体育行政部门委托第三方进行专项审计，组织专家评审会出具评审意见并拟定资助金额，之后提交区体育行政部门局长办公会或局党组会议审定，通过后对外公示，公示期为5天，公示期内无有效投诉则予以拨付相关经费。 专家评审会由1名区体育行政部门分管领导、1名区体育行政部门科室负责人和3-5名专家担任，评审会过程中，对有疑问的项目可采取现场问询或书面函询的方式进行。 十、对不同类型的群众体育和竞技体育活动资助形式一样吗？ 《操作规程》第三条第（三）款规定，资助金额发放方式根据活动类型有所不同。 1.各机关单位、街道办资助资金采取事前资助与事后补助相结合的形式，首期资助金为总金额的80%，保留资助总金额的20%作为尾款于申报单位提交结项报告并审核通过后予以结项补助。 2.各社会团体、企事业组织资助资金采取事后资助的形式，申报单位事后提交结项报告并审核通过后予以一次性拨付。