Pingshan District Development and Reform Bureau's Reply to Proposal No. 20240051 from the Second Session of the Second District People's Congress

尊敬的朱青树、鲍怡霖、黄超、张朝标代表： 你们提出的《关于加强对本地企业扶持力度的建议》（第20240051号）收悉。经认真研究，现答复如下： 一、关于加强政企沟通，构建亲清政商关系的建议 （一）全心全意做好企业服务，有效增强企业竞争力 1.坚持服务为先。深入实施助企行活动，完善企业版民生诉求系统，为企业解决市场、土地、人才等难题。迭代完善产业发展、科技创新、智能网联、生物医药等专项资金政策，实施“当年申请、当年拨付”，有效推动产业高质量发展。 2.坚持培育为重。2023年我区开展“专精特新”企业专场辅导、“星耀鹏城”上市培育等活动23场。全年新增百亿级企业2家、新增市级“专精特新”企业210家、国家级专精特新“小巨人”企业11家，两类企业同比增长均超过100%；总部在坪山的上市企业3家、国家制造业单项冠军企业1家、独角兽企业实现零的突破，“橄榄型”产业结构愈发稳健。 （二）创新政策宣讲形式，提升政策宣讲实效 充分利用坪山区人民政府网站、坪山发布及创新坪山公众号、传统媒体宣传、微信群、QQ群、咨询电话等多渠道发布政策、解读政策，并进行政企沟通，组织工作人员及时回复企业相关问题，帮助企业了解政策、用好政策。同时通过召开政策宣讲会面对面进行政策解读与答疑。2023年我区共开展多次各种形式的政策宣讲会，让中小微企业了解政策，用好政策。同时主动作为，对符合条件的产业聚集区、重点企业及规上企业上门送政策、讲政策。 （三）成立产业链党委，切实提升产业凝聚力 2022年7月，坪山区成立了生物医药产业创新链党委，以党建引领全生命周期创新链建设，把党组织建在创新链，把党员、人才聚在创新链，实现党建链引领创新链，创新链推动产业链，加快将坪山区打造成为粤港澳大湾区生物医药产业核心引擎。2023年12月12日，粤港澳大湾区首个市级生物医药产业创新链党委——深圳市生物医药产业创新链党委（以下简称“党委”）成立。率先建立党委联席会议制度和四级问题解决机制，持续开展“五个一工程”，擦亮“深圳BioPark”产业地标。全年，召开市、区两级生物医药产业创新链有关会议10余次，开展学术交流活动42期，印发深圳BioPark党建刊物12期，推动第一批（16家）、第二批（9家）红色宣传阵地建设，组织51场特色品牌活动，企业调研近400余次，解决企业诉求300余条。搭建了政企沟通交流机制，畅通政企沟通渠道，为区内企业搭建合作机遇平台，促进资源共享、信息互通、优势互补。 深圳市新能源和智能网联汽车产业链党委落户我区，自成立以来，坪山区发展和改革局作为市级产业链党委办公室、区级产业链党委书记单位，将产业链党委经费保障纳入部门预算，并安排专门力量跟进落实相关工作。产业链党委加强党建引领、串联上下游企业，逐一走访调研链上重点企业，送政策、送服务上门，了解企业党建工作情况、业务发展动态和经营情况，听取企业对产业链党委工作的意见建议，动态建立链上企业“需求清单”和“资源清单”。截至2023年12月底，累计收集可共享资源24项，企业发展诉求40项，所有诉求均已反馈至相关部门并跟踪督办落实。产业链党委在整合各方资源、促进产业发展等方面都发挥了重要作用。 二、关于加强对本地企业的政策支持的建议 2023年，区工信局牵头对坪山区产业发展专项资金系列政策进行全面修订，并于6月21日正式印发，具体政策包括《深圳市坪山区经济发展专项资金管理办法》（深坪府办规〔2023〕1号）、《深圳市坪山区制造业高质量发展资金支持措施》（深坪府办规〔2023〕2号）、《深圳市坪山区服务业高质量发展资金支持措施》（深坪府办规〔2023〕3号）、《深圳市坪山区半导体与集成电路产业高质量发展资金支持措施》（深坪府办规〔2023〕4号）、《深圳市坪山区数字经济高质量发展资金支持措施》（深坪府办规〔2023〕5号）。全新的“2+N”产业政策体系，包括制造业、服务业两大普适性政策和半导体与集成电路、数字经济两个专项政策，着力推动制造业与服务业双轮驱动发展，同时突出对集成电路和工业互联网等细分领域的大力支持。 区科创局今年对科技创新政策进行了全新修订，出台了普惠类“科技创新十条”《深圳市坪山区科技创新高质量发展若干措施》及“生物产业十条”《深圳市坪山区生物医药产业高质量发展若干政策》专项政策，本次修订是充分依据国家、省、市有关文件精神，结合各级科技创新产业规划、考核指标和我区实际产业发展需要来完成，其中“科技创新十条”聚焦建设高能级创新载体、产学研协同创新、科技成果转化、科技奖项、企业研发、高新技术企业、众创空间、孵化器、科普教育、创新创业大赛项目、科技创新活动十个方面；“生物产业十条”聚焦药品研发及产业化、医疗器械研发及产业化、细胞与基因产业发展、大健康产业发展、通关便利化、研发及技术攻关、临床试验、专业服务、空间载体及招商引资十个方面，对原政策中的粗放型、申报量较少、效益不强的条款进行删减优化，根据我区科技创新发展实际，精准资金投放方向，服务我区加快建设科技创新活跃的深圳东部中心，全面提高自主创新能力的目标。 2023年，区发改局牵头修订《深圳市坪山区关于加快智能网联汽车产业的若干措施》，并于2023年12月27日正式印发，对智能网联汽车产业链企业落户、产业链协同、开展测试、租金、活动举办等多个方面提出具体举措。 为充分发挥政府采购对经济社会发展的促进作用，区财政局印发《关于政府采购支持企业发展的若干措施》（深坪财购〔2022〕2号）等文件，通过降低企业政府采购交易成本、创新监管方式等措施支持企业发展。 三、关于加强对本地产品的扶持力度的建议 目前，我市已出台创新产品采购有关政策，财政部拟研究出台《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》。区财政局支持采购单位依法依规通过非公开招标方式采购创新产品，积极发挥政府采购在推动创新产品推广应用方面的促进作用。 同时，为激发我区药品及医疗器械相关企业发展活力、推动经济高速发展、促进坪山区医疗设备供需对接的精准性、有效性，进一步了解坪山区药品及医疗器械产品采购情况及企业需求、更好服务供需双方，搭建精准对接的桥梁，助推区内生物医药企业拓展产品销售渠道，我区多次召开生物医药企业供需见面会，通过举办政企交流会等活动积极搭建线下交流平台。 2023年1月初，在区政府办公区举办企业“优品”展，推动企业进行本土产品推介，促进政府采购供需对接。2023年4月初，组织区属医疗卫生机构及十余家医疗器械企业参与坪山区医疗器械供需见面会，协助医院从优秀本土企业采购优质产品，拓展医院临床试验等研究业务，帮助企业了解医院需求、拓展销售业务、优化产品产线。2023年12月初，开展“坪山区政府开放日”系列活动之“链上坪山”活动，以“校企对接”为主题，邀请部分职能部门、学校、企业等代表共120余人参加，旨在搭建校企政府采购供需对接桥梁，最大程度上支持学校、企业合作共赢。通过各类活动为区内的医院和企业搭建了平台、建立了长期联系，协助医院以最优的价格从区内采购到优质的产品；拓展医院的临床试验等研究业务；帮助企业了解医院需求、拓展销售业务、优化产品产线。最大程度上实现区内医院企业合作共赢，形成区内资源高效循环的经济环境。 四、关于围绕三大主导产业中的“创新药”，多形式探讨对企业的扶持和宣传的建议 区科创局是我区“创新药”产业主管部门，目前已多次组织坪山人民医院、深圳平乐骨伤科医院（深圳市坪山区中医院）、深圳市萨米医疗中心（深圳市第四人民医院）、深圳市坪山区妇幼保健院等医院针对坪山生物医药核心园区及企业开展党建引领医企合作探索科技为民实践——义诊进企业活动。截至目前，区科创局已举办相关活动12场，有千余名企业员工参与，例如：2023年9月5日，在区科创局的指导下，海科兴园区党委联合深圳平乐骨伤科医院（深圳市坪山区中医院）举办“平乐义诊进园区，健康服务零距离”义诊活动，近百名园区职工参加了义诊活动。 接下来，区科创局将联动生物医药园区内的生物医药企业组织义诊或宣讲活动，助力企业扩大知名度。针对区内生物医药企业，结合社区活动，鼓励企业组织各种形式的宣传和义诊活动，搭建居民和企业之间的桥梁，一方面为社区居民服务，另一方面助力企业宣传产品和开拓市场。 此函。