Pingshan District Development and Reform Bureau's Reply to Proposal No. 20240148 from the Second Session of the Fourth District People's Congress

尊敬的叶丽燕等代表： 你们提出的《关于大力支持我区新能源汽车零配件制造企业持续健康发展的建议》（第20240148号）收悉。经认真研究，现答复如下： 一、关于促进技术研发创新的建议 （一）完善基础设施配套，助力企业研发创新 1.高质量运营湾区智联试验场，助力“两区一中心”建设。国家级智能网联汽车测试区方面，湾区智联试验场已于2023年完成建设并组建运营主体，今年以来区发改局积极推动湾区智联试验场的运营委托工作，进一步完善试验场的相关软硬件设施，推动湾区智联试验场高质量运营。国家级产品质量检验检测中心方面，我区支持中汽中心、中国汽研等区内龙头检测企业加快相关实验室设备购置，构建智能网联汽车检测能力，全面支撑国家和地方产品准入检验检测服务。为了降低企业测试成本，落实《深圳市坪山区关于加快智能网联汽车产业发展的若干措施》有关费用补助条款的要求，区发改局牵头编制测试费用补贴政策，目前正在征求社会公众及有关区领导意见，待报区政府审定后印发实施。 2.抓住“车路云一体化”试点机遇，服务企业网联化发展。坪山全域自动驾驶车路云网图一体化建设项目于2023年8月在燕子湖峰会正式启动，是深圳迄今为止建设规模最大，应用场景最多的智能网联项目。近期市工信已将“车路云一体化”试点方案报工信部，并于2024年5月28日参加试点申报答辩。鉴于我区已开展车路云一体化项目前瞻布局与建设，预计将成为我市最重要的试点区域。我区一方面支持产业链有关重点企业深度参与项目建设，另一方面也将利用全域路口设施为企业做好服务，支撑企业网联化发展。 （二）在发挥资源优势，政策标准方面走在行业前列 1.发挥行业组织作用，推动我区在标准领域抢占先机。2023年8月，深圳市智能网联汽车十项地方标准在坪山对外发布，为智能网联汽车地方准入管理提供技术支撑。2023年11月26-28日，世界汽车标准创新大会在我区召开，会上围绕全球汽车技术标准法规、标准化理论创新及中国实践等热点话题进行探讨，促进辖区产业链企业与国际标准机构开展对接，积极参与国际标准制定，提升坪山在全国乃至全球汽车标准方面的话语权和产业竞争力。同时聚焦智能网联汽车检验检测关键环节，围绕中汽中心、中汽院、渝鹏等检验检测机构，推动构建深圳新能源汽车和智能网联汽车产业链检验检测标准，引领技术创新、支撑产业发展。 2.协调推动无人驾驶领域立法，深化智能网联全域开放。综合行业发展趋势、经验积累和各方建言，坪山区智能网联汽车全域开放管理系列政策正在开展修编工作，一是完善申请条件要求和标准，适用于更多类型的车辆；二是根据不同应用场景制定差异化的准入条件，更有力支撑公交、货运、环卫等应用场景落地；三是进一步简化申请流程，完善异地互认和检测比例放宽机制，打造最优营商环境；持续推动智能网联汽车商业化、规模化运营。同时积极配合市级部门推动无人小车立法，破解无人小车自动驾驶配送行业发展难题。 3.促进产业协同，落实智能网联专项政策。《深圳市坪山区关于加快智能网联汽车产业发展的若干措施》第四条规定，鼓励区内整车制造企业、自动驾驶解决方案供应商、关键零部件企业与新设立或新迁入企业协作创新,首次开展采购与供应合作，按照实际采购金额给予一定比例的资金支持。目前政策正在受理申报中。 二、关于增强企业市场竞争力的建议 （一）坚持龙头引领，全方位支持企业创新发展 坚持做好龙头企业专班服务，放大龙头企业“头雁效应”，引领带动智能网联汽车重点细分领域集聚发展。 1.全力做好比亚迪专班服务。比亚迪是我区龙头企业，为了及时解决企业诉求，助力企业发展。我区成立了比亚迪专班，充分发挥组织各方、协调各方、凝集各方作用，专班成立以来已为企业在拓展产业空间、优化周边配套等方面大大小小的诉求充分开展协调工作，助力企业诉求第一时间得到处理解决，为企业发展做好保障。 2.全力推动比亚迪新能源汽车产销保持快速增长。2023年，在工信部指导及相关部委支持下，由中国汽车工业协会和中国汽车技术研究中心有限公司发起，联合行业企业共同组建“中国汽车企业国际化发展创新联盟”，深圳秘书处设在坪山区。2024年6月6日，联盟组织出海有关培训，会上对汽车出海的国际形势进行了全面的分析介绍，给企业带来了很多工作建议和思路。接下来，将继续发挥中国汽车企业国际化创新发展联盟深圳秘书处作用，认真落实《深圳市2024年促进汽车出口工作方案》《深圳市推动外贸稳规模稳份额稳增长工作措施》等政策措施，为企业带来更多政策上的突破、研发上的指导，助力比亚迪等产业链重点企业出海。 （二）激活全产业链、扩充智能链、稳固电动链 1.以整车研发制造为核心引擎,打造全球整车研发生产基地。围绕四大制造业细分领域和四大生产性服务业细分领域,做强“三电系统”，补强线控底盘(数字化方向)产业短板，铸造智能驾驶感知系统(智能化方向)领先地位。我区梳理编制全球智能网联汽车产业链图谱，分析产业链上、中、下游重点领域和关键环节，聚焦我区现状产业链的短板与不足，制定针对性策略加以完善，进一步促进我区智能网联产业链“强链、稳链、固链、延链”。 2.全力支持龙头企业在深业务进一步发展壮大。充分发挥市级新能源和智能网联汽车产业链党委作用，围绕链主企业比亚迪引进一批核心上下游企业，引进中汽中心、中国汽研、四维图新等有关企业。加强对新能源汽车及零配件的产业分析，引导新能源车零配件行业共同制定科学合理的市场竞争策略，不断推出具有竞争力的新产品，推动整车研发制造、“三电”系统、智能感知等重点细分领域集群发展。接下来，还将重点对接耐世特、吉泰、复睿智行等产业链有关企业。 三、关于加强人才引进和培养的建议 （一）人才引进方面 一是全面落实坪山区“3+1+1”产业人才政策，建立流动业务受理窗口机制，每季度深入新能源(汽车)和智能网联领域园区、龙头企业专门受理业务、答疑解惑，将人才业务受理推至基层、推至一线，尽可能让人才少跑路、就近办、多申报。二是积极推进大学生实习基地平台设立，发放大学生实习补贴、优秀大学毕业生补贴813.05元，惠及538人，吸引更多优秀毕业生、实习生来坪山就业创业。三是人才招聘方面，线上线下拓展招聘渠道和平台，线上动态发布企业需求岗位信息，发动184家次企业发布岗位7676个；线下组织比亚迪、昂纳等60家次企业参加2024年“才荟坪山·名校引才”春季校园招聘会，吸引8000余人求职面试，达成就业意向3500余人，不断引进优质人才。 （二）人才服务交流方面 一是整合区内教育、医疗卫生、住房、文化服务等多方资源,积极推进我区新能源汽车零配件制造人才的资助、住房、子女教育、健康体检等综合服务保障工作。目前累计向符合保障条件的537位高层次人才提供住房安居保障，并积极落实1281位高层次人才的商业医疗服务保障。二是聚焦“双招双引”工作，举办2期“隐形冠军”坪山行活动，邀请多家技术实力雄厚、高精尖缺人才集聚的“智能车”领域的国高企业、省级“专精特新”企业等，来到坪山考察交流，吸引人才汇聚坪山，碰撞思想、启迪智慧。三是持续擦亮人才活动品牌，累计举办17期“遇见坪山预见未来”名校博士坪山行，吸引耶鲁大学等近150名海外名校优秀校友人才走进坪山，参访坪山代表企业、高校、科研机构等，搭建技术合作、项目交流、求职就业、企智资智合作等方面的交流平台。四是联合室内外高校，积极推进人才交流，先后与深圳技术大学、武汉工程大学等院校签订就业育人协议8项，促成全区68家企业与203所院校在人才引育、联合委培等项目上开展深度合作。 四、关于加大资金扶持力度的建议 （一）出台落实政策措施支持 2023年，区发改局牵头修订《深圳市坪山区关于加快智能网联汽车产业的若干措施》，并于2023年12月27日正式印发，对智能网联汽车产业链企业落户、产业链协同、开展测试、租金、活动举办等多个方面提出具体举措。并于2024年5月17日-6月21日开展政策申报，为企业提供资金支持。 除发改局的专项政策外，区工信局也对坪山区产业发展专项资金系列政策进行全面修订，具体政策包括《深圳市坪山区经济发展专项资金管理办法》《深圳市坪山区制造业高质量发展资金支持措施》《深圳市坪山区服务业高质量发展资金支持措施》等，全新的“2+N”产业政策体系，包括制造业、服务业两大普适性政策，着力推动制造业与服务业双轮驱动发展。区科创局对科技创新政策进行了全新修订，出台了普惠类“科技创新十条”《深圳市坪山区科技创新高质量发展若干措施》，聚焦建设高能级创新载体、产学研协同创新、科技成果转化、科技奖项、企业研发、高新技术企业、众创空间、孵化器、科普教育、创新创业大赛项目、科技创新活动十个方面给予资金支持。 （二）畅通融资、基金金融渠道 坪山区设立了产业赋能型投资平台——产投公司，通过引导基金投资、直投基金投资撬动资金杠杆，吸引社会资本投资坪山产业，招引优质企业落地坪山，助力企业解决“融资难”问题。截至2024年3月底，区引导基金子基金投向新能源汽车产业领域的有6支，管理规模近34亿元，投资规模超28亿元，返投坪山金额近20亿元，投资项目114个，返投坪山项目38个，其中子基金投出了巴斯巴、佑驾科技、导远科技等新能源汽车零配件领域的优质企业。同时，区引导基金积极参与深圳市“20+8”产业集群基金项目，推动深圳市新能源汽车产业基金落地坪山，该基金首期总规模50亿元，现已完成签订合伙协议、各方出资及中基协备案工作。后续，区引导基金将借助市“20+8”产业基金的市区联动效应，积极推荐投资优质项目，帮助企业解决融资难题，为新能源汽车产业发展提供资金支持。 此外，坪山产投公司充分发挥资本运营平台作用，提供多元化金融服务，帮助解决实际困难。通过打造“坪山金融行”“金桥汇”“金融会客厅”“金融大讲堂”4个“金”品牌活动，为政府部门和本地企业提供金融服务，已累计开展20余场活动，为芯瞳半导体、同润智能等30余家企业精准对接投资机构；推动组建新能源汽车产业资本联盟，集聚8家顶级产业投资机构，携手建立新能源汽车产业金融资本服务生态，为企业科技研发、成果转化、孵化培育提供全方位科技金融服务。 此函。