Hearing Report on the 'Dapeng New District New Energy Vehicle Charging and Battery Swap Facility Management Measures (Draft for Comments)'

为进一步加强新区新能源汽车充换电设施的建设和运营管理，优化供给结构，提升充换电设施技术水平、运营质量和效率，鼓励充换电商业模式创新示范，大鹏新区发展和财政局起草了《大鹏新区新能源汽车充换电设施管理办法（征求意见稿）》（以下简称《管理办法》）。为广泛听取各方意见，促进文件制定的科学性和合理性，根据《广东省重大行政决策听证规定》（广东省人民政府令第303号）、《深圳市行政听证办法》等相关规定，于2024年7月16日15:00在大鹏新区葵涌街道金岭路1号新区管委会2号楼2313室组织开展本次听证会。现将听证会有关情况报告如下： 一、听证会基本情况 本次听证会通过公开报名、邀请报名，产生听证会参加人9名，本次听证会应到会9名，实到9名，分别为（按姓氏笔画排名）：江竹楼（深圳市大鹏新区南澳办事处职员）、任星星（深圳市大鹏新区坝光社区居民）、刘增顺（深圳大鹏供电局职员）、李志华（广州平云小匠科技股份有限公司站技术负责人）、杜梅（深圳市南网电动汽车服务有限公司区域经理）、邱翠婷（深圳市大鹏新区大鹏办事处办事员）、郭瑞兴（深圳市大鹏王母股份合作公司经理）、曾冠雄（深圳市大鹏新区葵涌办事处办事员）、谭其良（深圳市大鹏新区三溪社区居民），听证会如期举行。本次听证会由大鹏新区政法和社会工作局法制事务中心工作人员郭书言担任主持人；深圳市大鹏新区政法和社会工作局法制事务中心工作人员梅影担任本次听证会书记员；深圳市大鹏新区发展和财政局综合科工作人员石兰芳、深圳市大鹏新区政法和社会工作局法制事务中心工作人员李芳润担任听证员；深圳市大鹏新区发展和财政局职员赵倩担任陈述人。听证会上，陈述人向参加人陈述听证事项的内容、依据、理由和有关背景，听证会参加人围绕新能源汽车充换电设施的建设流程、监督管理等相关内容提出问题和建议，陈述人对参加人的问题给予细致解答，相关问题和建议已解答并吸收采纳。 二、听证会参加人对听证事项的意见或建议 9名听证会参加人员就听证事项发表了意见，阐明了理由。他们一致认为，本次听证会准备充分，资料完备、内容公开透明、程序合法合规。听证会参加人对听证事项提出了相关问题和建议，陈述人针对问题和建议进行了一一回复，具体所提问题、建议及回复如下： 问题1：如果油车长时间占用充电桩，有没有相对应的处罚措施？ 问题2：目前，新区充电桩收费“五花八门”，存在价格不一致的情形，能否统一定价？ 建议1：建议在《管理办法》中加强对充电桩企业的监督管理，保证引进的充电桩（企业）质量和服务。 建议2：建议充电设施的建设流程部分简化。 三、问题及意见处理情况 （一）问题1：解释。 为加强占位问题管理，《管理办法》中已提出住建、城管、交通部门应加强对所属范围内占位管理等软性管理，旨在通过相应管理部门宣传引导，提升车主对占位问题的关注并进一步提升车主的自觉性、主动性。同时《管理办法》第二十七条也提到，鼓励停车场集中设置充电车位，创新充电车位智能化管理模式，实现车位导航、状态查询、充电和停车预约等功能，提升充电车位使用效率。目前暂未有上级文件对油车长时间占用充电桩出台相应处罚措施。 （二）问题2：解释。 新能源汽车充电费用由“电费+服务费”组成。其中，新能源汽车充电设施用电执行峰谷分时电价政策，按照供电企业公布的当期工商业电价标准执行。新能源汽车充电服务收费标准未列入《广东省定价目录》（2022年版），实行市场调节价。各新能源汽车充换电站应严格执行明码标价规定，对新能源汽车充换电站没有执行明码标价的，可以向市场监督管理部门投诉。 （三）建议1：采纳。 《管理办法》中已对运营企业提出了明确要求，《深圳市发展和改革委员会关于进一步规范新能源汽车充换电设施建设运营管理的通知》对运营企业的资源配置、质量管控、管理制度、风险防控等有具体规定，我局将进一步统筹新区相关充电设施监督管理部门加强监督管理，进一步提高行业总体管理水平和服务质量。 （四）建议2：解释。 《深圳市发展和改革委员会关于进一步规范新能源汽车充换电设施建设运营管理的通知》附件1《深圳市充换电设施建设运营流程图》对充电设施的建设流程已有具体要求。另外，《深圳市规划和自然资源局关于印发〈深圳市建设工程规划许可证豁免清单〉的通知》已明确既有用地红线范围内增设配电房、雨棚等免于办理《建设工程规划许可证》，已对充电设施建设流程进行相应简化。 听证参加人员对以上问题解释及建议采纳情况表示接受，下一步，大鹏新区发展和财政局将继续对《大鹏新区新能源汽车充换电设施管理办法（征求意见稿）》进行修改完善，并尽快按程序提请新区管委会审议。 附件：听证笔录【《大鹏新区新能源汽车充换电设施管理办法（征求意见稿）》】深圳市大鹏新区发展和财政局2024年7月24日