Pingshan District Development and Reform Bureau's Reply to Proposal No. 20240026 of the Fourth Session of the Second District Political Consultative Conference

尊敬的刘克辉委员： 您提出的《关于引导企业扩大高质量投资，建设灯塔工厂的提案》收悉。现就提案办理有关情况答复如下： 一、关于制定优惠政策的建议 2023年，区工信局牵头对坪山区产业发展专项资金系列政策进行全面修订，并于6月21日正式印发，具体政策包括《深圳市坪山区经济发展专项资金管理办法》（深坪府办规〔2023〕1号）、《深圳市坪山区制造业高质量发展资金支持措施》（深坪府办规〔2023〕2号）、《深圳市坪山区服务业高质量发展资金支持措施》（深坪府办规〔2023〕3号）、《深圳市坪山区半导体与集成电路产业高质量发展资金支持措施》（深坪府办规〔2023〕4号）、《深圳市坪山区数字经济高质量发展资金支持措施》（深坪府办规〔2023〕5号）。全新的“2+N”产业政策体系，包括制造业、服务业两大普适性政策和半导体与集成电路、数字经济两个专项政策，着力推动制造业与服务业双轮驱动发展，同时突出对集成电路和工业互联网等细分领域的大力支持。 区科创局对科技创新政策进行了全新修订，出台了普惠类“科技创新十条”《深圳市坪山区科技创新高质量发展若干措施》及“生物产业十条”《深圳市坪山区生物医药产业高质量发展若干措施》专项政策，本次修订是充分依据国家、省、市有关文件精神，结合各级科技创新产业规划、考核指标和我区实际产业发展需要来完成，其中“科技创新十条”聚焦建设高能级创新载体、产学研协同创新、科技成果转化、科技奖项、企业研发、高新技术企业、众创空间、孵化器、科普教育、创新创业大赛项目、科技创新活动十个方面；“生物产业十条”聚焦药品研发及产业化、医疗器械研发及产业化、细胞与基因产业发展、大健康产业发展、通关便利化、研发及技术攻关、临床试验、专业服务、空间载体及招商引资十个方面，对原政策中的粗放型、申报量较少、效益不强的条款进行删减优化，根据我区科技创新发展实际，精准资金投放方向，服务我区加快建设科技创新活跃的深圳东部中心，提高自主创新能力的目标。 2023年，区发改局牵头修订《深圳市坪山区关于加快智能网联汽车产业发展的若干措施》，并于2023年12月27日正式印发，对智能网联汽车产业链协同、开展测试、租金、活动举办等多个方面提出具体举措。 二、关于提供资金支持的建议 2023年，我区出台的产业发展专项资金系列政策3.0版本，针对企业融资难、融资贵问题，制定了高额贷款贴息政策，并扩大贴息贴保覆盖面。特别是对企业使用坪山区内银行贷款实施数字化、智能化改造提升项目的,将给予最高100万元全额贴息。 2022年6月，深圳市出台《深圳市人民政府关于发展壮大战略性新兴产业集群和培育发展未来产业的意见》等政策文件，提出按照“一产业集群，一专项基金”的理念组建“20+8”产业基金支持战略性新兴产业和未来产业发展，助力深圳构建高质量发展的现代化产业体系。其中首批新能源汽车产业基金、生物医药产业基金注册在坪山区，可为企业申报灯塔工厂提供资金支持。 三、关于优化营商环境的建议 一是聚焦园区企业需求，开展“政务服务助企行”活动。以需求为导向，通过实地走访、政企座谈、政务服务体验官、问卷调查等多种形式深入调研，并印发《坪山区“政务服务助企行”活动实施方案》。从全区34家涉企政务服务单位中遴选一批懂政策、懂业务、能力强的业务骨干，组建一支政务服务“上门办”团队，以“企业点单、服务上门”的方式，开展政策宣讲、业务咨询、业务受理等，实现“足不出园办成事”。 二是依托微信群，建立政企快速对接机制。在开展“政务服务助企行”活动的基础上，搭建“政务服务零距离”微信服务群，为企业提供政策咨询、指引等“一站式”线上服务真正做到件件有回应、事事有回音，让企业办事更顺畅、政策落地更高效、营商环境更清朗。 三是建设“园区政务服务站”，助力园区企业高质量发展。以推进“高效办成一件事”为牵引，从便利企业和群众办事角度出发，围绕企业开办、运营、退出全生命周期，依托园区企业服务中心、党群服务中心等现有场地资源，建设园区政务服务站，为园区企业、员工提供前置政策咨询、业务办理和远程“视频办”“自助办”等服务，构建“一站式”企业办事专区。 四、关于加强产业链协同的建议 近年来，区工业和信息化局持续引导企业加强产业链协同，促进产业链上下游企业之间的合作与共赢。全力推进“我帮企业找市场”工作，聚焦企业供需对接，以“四个一”帮助企业搭平台、建系统、办展会、汇政策,推动辖区企业拓资源、找订单、走出去、优市场，提升企业发展信心、激发企业发展活力，助力坪山经济高质量发展行稳致远。通过产业链党委平台、“链上坪山”活动对接百余家企业，截至目前，推动辖区超40家企业达成五亿元以上订单合作。 下一步，将继续擦亮“链上坪山”全方位助企品牌。积极开展帮企业“找市场、找资金、找空间、找人才”等专项活动，为企业提供全面精准链接服务。全面梳理工业百强企业上游原材料供应商及终端客户情况，持续更新完善产品信息库并对外发布，每月围绕“6+3”重点产业集群组织专场供需对接会，鼓励区内外上下游企业在区内采购，协助对接区内大型工业企业、国内外电商及贸易商，帮助拓展销售渠道，鼓励支持企业“走出去”。 五、关于强化创新驱动的建议 由区科创局制定的《深圳市坪山区科技创新高质量发展若干措施》，有效激发坪山区新一轮科技创新发展活力，推动建设具有卓越竞争力的产业新高地，提升企业自主创新能力，进一步促进高质量投资和灯塔工厂建设，为企业设备更新、技术研发、人才培养等多方面提供资金支持，鼓励企业加大研发投入，推动技术创新和工艺改进，推动企业提升产品质量和生产效率，提高投资回报率，进而吸引更多高质量投资和灯塔工厂的建设。支持企业建设数字化示范产线、车间、工厂及园区，鼓励开展智能制造成熟度评级等；发布数字贷，支持企业使用银行贷款开展数字化转型并给予全额贴息。支持优质中小企业上云用数赋智，推动数字化转型全覆盖。目前已发布31家数字服务商名单，组织对辖区企业数据采集、工业互联网网络等领域提供数字化转型解决方案。同时，有序推进市级数字服务商对区内136家企业开展诊断咨询服务，充分释放制造业转型加“数”跑效应。 六、关于提供人才支持的建议 一是加强政策宣传引进人才。我区积极参加四川省高校毕业生春季专场招聘会、广东省普通高校毕业生系列供需见面活动等大型招聘会，集中向1000余家企业、150所高校毕业生推介坪山环境、人才政策，推动今年春招集聚新产业生物、恩瑞生物等60家次企业参加,吸引8000余人求职面试，达成就业意向3500余人，优质人才不断引进。 二是深化政校企合作培育人才。我区先后与四川等就业大省、深圳技术大学等院校签订就业育人协议8项，促成全区68家企业与203所院校在人才引育、联合委培等项目开展深度合作，为区内企业人才需求提供保障。 七、关于加强宣传推广的建议 一是树标杆，宣传数字化转型示范引领。以头部企业为突破口，以“头雁效应”激活“群雁活力”，开展标杆建设和引领工作，利用数字经济专项政策，力求为不同行业、不同规模、不同阶段的制造业企业提供数字化转型参考样本。截至6月底，辖区有1家国家级智能制造示范工厂（荣耀），2家国家智能制造优秀场景（共进电子、方大智源），49家企业获评智能制造能力成熟度二级及以上企业（三级及以上44家），其中荣耀获评智能制造能力成熟度四级。目前，已全面启动辖区数字化智能化示范产线、车间、工厂及示范园区遴选工作。 二是搭平台，加大数字化转型宣传力度。成立深圳市工智联产业数字融合发展促进中心，联合区内龙头企业比亚迪及深圳联通、渊联科技、中科新工等工业互联网服务商打造工业互联网公共服务平台，大力推广智能制造成熟度评估，摸底我区智能制造水平。针对企业数字化转型需求提供定制化服务，定期举办工业互联网优秀案例宣讲会、标杆企业行、数字化转型培训等活动，组团为辖区制造业企业开展数字化转型诊断咨询、数字化改造解决方案。 三是常态化宣传。各产业主管部门通过微信坪山战略性新兴产业集群、各产业链党委等多种渠道,积极宣传和推广优秀的投资案例和灯塔工厂的建设成果，吸引更多企业参与其中。 此函。