Pingshan District Housing and Construction Bureau's Reply to Representative Proposal No. 20240153 of the Second District People's Congress Fourth Session

尊敬的汪济国代表： 您提出的《关于加强小区物业管理监督指导工作助力和谐社会建设的建议》（第20240153号）收悉。经认真研究，现答复如下： 一、关于切实履行《物业管理条例》法定职责的相关建议 坪山区住房和建设局作为辖区物业企业主管部门，始终按照法律法规赋予的监督管理职能，积极履行物业行业的监督管理和指导工作职责。一是推动建立完善物业管理监管工作机制，指导各街道结合辖区在管物业小区实际，有效构建完善“街道—社区—小区”三级治理体系，落实“1+4+N”机制（即明确各街道物业监管负责人、4个社区物业监管负责人、辖区小区物业服务企业负责人），加强组织领导，明确职责分工，实现资源整合和监管工作力量的优势互补。二是充分发挥社区居委会、社区党委和小区党支部在物业管理中的监督作用，强化物业服务企业、业主委员不履职、不作为、乱作为等行为的监督，及时向有关部门移交线索，及时处理物业小区治理中发生的违法违规行为，切实维护人民群众合法权益。三是引进社会第三方法律专业服务，开展专业法律团队深度参与辖区物业管理纠纷调解、物业管理法律法规培训、物业管理执法指导、物业管理定期巡查协助等工作，提升物业行业监督管理水平。四是加强业务指导培训，2024年以来共举办三场面向街道、社区、物业服务企业及业主委员会宣讲会，对物业管理条例、物业管理信息公开、业主共有资金等方面进行法律法规培训和案例宣讲，指导街道社区、物业服务企业和业主委员会依法依规开展业务工作。 后续，坪山区住房和建设局一是落实物业管理监管工作机制，目前已收集各级物业监管负责人及物业企业负责人名单，组建工作群，强化扁平化监管。二是探索建立物业服务企业评优评先、信用评价机制，促使物业管理行业标准化、规范化监管。三是定期开展培训工作，进一步提升街道社区、物业服务企业和业主委员会人员业务能力，2024年下半年计划开展两场培训会。 二、关于大力支持小区业委会工作的相关建议 （一）关于依法规依程序组织业委会选举工作的建议。坪山区住房和建设局一是对于符合条件成立业主委员会的小区，及时督促指导街道发起筹备召开业主大会的动议，普及相关法规常识，及时回应业主相关疑问，消除业主顾虑，推动业委会选举工作依法依规开展。二是指导街道办事处贯彻实施《深圳经济特区物业管理条例》相关规定，由街道办事处作为筹备组（换届小组）组长，牵头筹备组织业委会选举工作；强化街道、社区、小区党支部对业主大会、业委会筹备组建全过程领导，监督业委会选举工作依法依规开展。三是对筹备组、业委会筹备过程中出现的问题和争议，及时组织法务和对接上级部门加强指导，积极推动筹备组、业委会依法依规成立。 （二）关于旗帜鲜明支持业主以及业委会合理民生诉求的建议。坪山区住房和建设局一是推动建立完善物业管理监管相关工作机制，要求各物业服务企业建立“信访专员”机制，对小区业主、业委会的诉求，能当场解决的当场回应，当场无法解决的线下联系处置、及时上报属地街道、社区，线上实时公布进度，真正实现“小事不出小区、大事不出社区”。二是协助各街道落实好小区“民情下午茶”制度，定期邀请业委、物业管理企业及热心业主召开“民情下午茶”活动，多次约见物业服务企业、开发企业公司高层，主动积极介入调解业主与物业服务企业、开发企业之间的矛盾，合力解决业主以及业委会的合理民生诉求，力争将问题化解在早在小。 （三）关于推动业委会“强身健体”、行业自律、发挥作用，促进小区和谐发展的建议。坪山区住房和建设局一是印发《坪山区业主大会和业主委员会议事规则（示范文本）》《坪山区住宅小区管理规约（示范文本）》，进一步完善规范小区《议事规则》《管理规约》中业主大会共同决定事项细则，并在全区加以推广实施，促进我区业主委员会规范运作，高效运行业主大会和业主委员会议事活动。二是印发《业主委员会负面清单》，创新业委会纠错和退出机制，对于违法、乱作为的业委会成员，敢于亮剑，进一步规范我区业主委员会运作。三是拟定业主监事会工作指引，指导各街道选取1～2个条件成熟且配合度高的小区作为业主监事会试点，并强化监督考核，加强业委会、物业服务企业与业主间的交流与沟通，有效提升业委会履职能力和水平，目前招商花园已成立第一届业主监事会。四是加强指导培训，截至2024年5月底，共举办三场物业管理条例、物业管理信息公开、业主共有资金等方面法律法规案例宣讲会，指导业主委员会依法依规开展业务工作，发挥小区治理作用，促进小区和谐发展。 后续，坪山区住房和建设局一是做好物业小区业委会成立情况定期梳理工作，及时督促指导街道在符合业委会成立条件的小区发起筹备召开业主大会的动议，并加强指导业委会筹备工作过程中出现的问题和争议，确保业委会筹备组工作顺利推进。二是继续联合各街道主动积极介入调解业主与物业服务企业、开发企业之间的矛盾，约见企业高层与业主代表搭建沟通平台，合力解决业主以及业委会的合理民生诉求，维护群众合法权益。三是指导筹备组用好《坪山区业主大会和业主委员会议事规则（示范文本）》《坪山区住宅小区管理规约（示范文本）》《业主委员会负面清单》文件，推进业主大会、业主委员会规范运作，发挥作用。四是定期开展培训工作，进一步提升业主委员会委员业务能力，2024年下半年计划开展两场培训会。 三、关于充分发挥物业管理行业协会等社会组织力量服务坪山发展大局的建议 为推进坪山区物业管理服务专业化、市场化、规范化发展，进一步加强行业自律，坪山区住房和建设局于2023年12月14日组织召开深圳市坪山区物业管理协会成立大会暨第一次会员大会，2024年1月30日区民政局批复同意“深圳市坪山区物业管理协会”成立。协会成立以来贯彻落实工作职责，充分发挥协会的桥梁纽带作用。一是协助我局制定辖区范围内物业管理行业自律性管理制度、职业道德标准，营造良好的行业环境。二是向全区物业服务企业及从业人员发起自律与诚信倡议，引导协会会员单位自觉加强行业自律，维护公开、公平、公正的市场竞争环境，规范行业从业人员行为，全面提升坪山区物业服务企业社会形象，促进行业健康稳定发展。三是开展宣传教育活动，帮助物业服务企业提升经营管理水平，增强从业人员的个人职业素质。截至2024年5月，组织物业协会会员单位参加学习交流活动2场80余人次，组织与本市同行业间交流3批20余人次，结合物业服务企业发展需求组织物业企业从业人员参加各类培训3场近300人次，与专业机构和学校合作开展“应急救援员国家职业资格（五级）培训”及“（中级）消防设施操作员培训（坪山班）”参训人员100余人次。四是接收行业咨询，调解争议，针对行业发展中遇到的困难和存在的问题，组织企业共同研究探讨解决对策。截至2024年5月，组织物业协会为会员企业提供物业管理及相关领域行业信息、技术、法律咨询服务40多次，接待来访20余次，上门与10多家会员单位及企业进行交流。 后续，坪山物业管理协会将在继续做好规章制度完善、引导协会会员单位自觉加强行业自律、开展宣传教育活动、接收行业咨询和调解争议工作的前提下，完成以下工作：一是积极发展新会员，扩大协会影响，增强协会感召力和凝聚力。二是计划组建坪山区物业管理行业专家库，促进坪山区物业管理行业提高专业技术水平和规范物业管理活动，充分发挥物业管理专家的作用，完善物业服务咨询、考评、调研、考核、评价等机制。三是计划成立物业行业纠纷调解委员会，进一步做好物业行业纠纷调解工作。四是加强与政府部门联系，积极承接政府职能转移及购买服务项目，完成政府部门委托的相关事项。 此函。