Pingshan District Development and Reform Bureau Response Letter to Proposal No. 20240053 of the Fourth Session of the Second District CPPCC Committee

尊敬的庄映锐委员： 感谢您对坪山营商环境建设工作的关心。您提出的《关于优化产业生态营商环境助力坪山高质量发展的建议》的提案收悉。现就提案办理有关情况答复如下： 党的二十届三中全会要求“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。坪山区深刻领会，全面落实这一部署要求，在政策支持、政务服务、金融支持、民生实事、基础设施等具体工作中创新打法，积极建设友好型营商环境和生态环境，促进民营企业发展。 一、关于完善产业规划和空间规划，强化规划引领，统筹推进产业发展重点工作的建议 2月20日，深圳市坪山区经济高质量发展大会召开，会上发布了《坪山区人民政府关于打造具备国际竞争力的产业集群和培育具有发展潜力的产业集群的意见》《2024年坪山区重点招商目录》《深圳市坪山区智能网联汽车产业发展规划和空间规划》《深圳市坪山区生物医药产业高质量发展若干措施》《深圳市坪山区科技创新高质量发展若干措施》等。根据《意见》，坪山区培育发展壮大“6+3”产业集群，即全力打造智能网联汽车、半导体与集成电路、高端医疗器械、生物医药、新能源、智能终端6个具备国际竞争力的产业集群，培育细胞与基因、低空经济与空天、文化体育旅游3个具有发展潜力的产业集群，建设具有坪山特色的现代化产业体系，加快形成新质生产力，为深圳打造全球领先的重要的先进制造业中心作出更大贡献。到2025年，初步建成大湾区战略性新兴产业发展创新高地。到2030年，形成一批具备国际竞争力的产业集群和具有发展潜力的产业集群。 产业发展规划方面，借鉴国内外城市的经验做法，结合坪山产业发展的基础和条件，科学谋划布局，细化产业发展规划和空间规划，明确产业集群发展重点方向、领域、目标任务和实施路径，形成支撑产业高质量发展的规划体系。 优质产业空间方面，聚焦高新南、高新北、金沙-碧湖三大先进制造业园区，结合各产业集群发展进程，滚动优化三大园区功能定位和空间布局。加大土地整备力度，推进“工业上楼”，建设一批特色产业园区，探索过渡性厂房及共建飞地产业园区新模式，高水平提供优质空间保障。 下一步，我们将不断完善产业规划和空间规划，提高规划质量和深度，加强上下左右统筹协调，握指成拳、衔接支撑，更好发挥发展规划合力，确保落实落地。 二、关于推动相关产业政策落地，精准支持企业与产业链发展，优化资金申报流程和时间进度的建议 在政策实施方面，我区实施清单化管理、跟踪式督查，目标倒推、时间倒排、任务倒逼，科学进行责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，全力推动政策应享尽享。已拨付2023年度经济发展专项资金三批次，第四批次已公示完。现已开展2024年度经济发展专项资金申报工作，举办“坪山区诚信经营惠企宣讲会”产业政策解读等宣讲服务活动。 在政策评估方面，我区根据《深圳市坪山区经济发展专项资金管理办法》相关规定，每年委托专业机构开展绩效评价工作，通过对专项资金系列政策制定的科学性和执行的合规性进行全面评价，为调整优化政策、改进资金管理、保障资金安全等提供重要依据。在2024年产业发展专项资金系列政策的修订工作中，我区严格按照《深圳市坪山区行政规范性文件管理办法》要求，邀请专家咨询论证，开展四轮行政单位内部意见征集，通过“坪山区人民政府”官网征集社会公众意见，同时为掌握企业最迫切需求，进一步开展多轮政策研讨活动。通过开展“我为企业出政策”调研活动，发放调研问卷200余份；邀请区内外具有代表性企业家、行业协会及创投机构参加专题座谈会20余场，共同商讨政策如何契合企业所需，确保新修订政策科学性精准性。后续，我区也将根据产业发展及政策执行情况适时完善政策。 下一步，我们将强化统筹协调，推动政策落实。切实发挥好牵头部门职能作用，指导协调推动相关部门结合实际出台各领域政策举措。针对企业普遍面临的困难，及时细化实化金融信贷、用地用能和环境保护等方面具体措施，加快推动政策落地见效。 三、关于聚焦科技企业成长扶持、科技创新平台支撑等方向，结合生物医药等产业发展导向，完善产业链体系的建议 近年来，我区发挥坪山国家生物医药产业基地引领作用，加快构建生物医药企业梯度培育体系，围绕生物医药、高端医疗器械和大健康产业，大力引进重大平台、龙头企业，营造了良好的产业发展生态，创新土地供应模式，打造Bio-Park生物医药园区，保障了产业空间储备充足。我区和中国科学院深圳先进技术研究院脑认知与脑疾病研究所合作，积极引入建设实验动物资源与技术研发基地，该项目2023年已经获批市发改生物医药产业重大公共服务平台和核心技术攻关专项拟资助项目，我区将积极推动该项目落地，为坪山生物医药产业提供大动物服务。后续我区将围绕生物医药产业，持续改善产业生态，催生发展新动能。 下一步，我们将强化坪山生物医药领域“研发+转化+生产”全链条生态体系，围绕生物医药产业强链补链，通过精准招商引资，向着产业集群化、高端化发展。 此函。