Pingshan District Development and Reform Bureau Response Letter to Proposal No. 20240055 of the Fourth Session of the Second District CPPCC Committee

尊敬的张福军委员： 感谢您对坪山经济产业发展工作的关心！您提出的《关于坪山区加快发展生产性服务业、建设高技术服务业总部经济集聚区，促进制造业高质量发展的提案》的提案收悉。现就提案办理有关情况答复如下： 一、关于“加强组织领导和业务统筹”的建议 生产性服务业是现代化产业体系的重要组成部分，是培育形成新质生产力的中坚支撑。习近平总书记和党中央多次强调要加快发展新质生产力，扎实推进高质量发展。凡利书记高度重视发展新质生产力，明确提出要加快推进新型工业化，推动服务业与制造业双向赋能。坪山区委、区政府也高度重视，明确由区发展和改革局统筹推进服务业发展相关工作，并对服务业的具体行业进行了分工：区发展和改革局负责金融业，区工业和信息化局负责互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业，区商务局负责批发贸易行业，区商务局会同区财政局、区人力资源局负责租赁和商务服务业，区科技创新局负责科学研究和技术服务业，市交通运输局坪山管理局负责交通运输仓储和邮政业及物流行业等。 根据区委、区政府相关工作安排，总部经济集聚区建设相关工作也由区发展和改革统筹。参照深圳市总部经济发展组织领导工作机制，区发展和改革正在提请成立区级总部企业认定领导小组。 二、关于“加强生产性服务业尤其是高技术服务业规上企业的培育和扶持”的建议 2022年，我区印发《深圳市坪山区现代服务业发展“十四五”规划》，明确以扩大规模、提升质量、培育主体、优化空间为重点，支持数字经济、科技服务、现代物流、金融服务、商务服务等生产性服务业高质量发展。“十四五”期间，我区先后出台《深圳市坪山区经济发展专项资金管理办法》《深圳市坪山区服务业高质量发展资金支持措施》《深圳市坪山区科技创新专项资金管理办法》《深圳市坪山区关于加快智能网联汽车产业发展的若干措施》《深圳市坪山区数字经济高质量发展资金支持措施》《深圳市坪山区生物医药产业高质量发展若干措施》《深圳市坪山区半导体与集成电路产业高质量发展资金支持措施》《深圳市坪山区绿色低碳产业专项资金管理办法》等一系列产业扶持政策，相关条款包括支持科技服务、软件和信息服务和租赁和商务服务企业“升归纳统”、推动新型金融机构落户坪山等，覆盖了主要生产性服务行业的培育和扶持，2020-2023年，我区规模以上生产性服务业企业数量加快增长，年平均增速达22%，营收平均增速超70%，新增中南大学国家技术转移中心等创新载体46个，总量达177个。2023年，粤港澳大湾区唯一由政府投资的智能网联交通测试示范平台（暨湾区智联试验场）建成并投入使用，在全市率先开展车路云网图一体化建设；2024年，湾区智联试验场增加低空无人机测试功能，打造低空飞行产业集聚协同平台、陆空一体智能网联综合交通测试基地。 随着壳牌比亚迪合作项目、复星医药大湾区总部、宁德时代重卡换电等行业龙头相继落地坪山，将引领带动新能源和智能网联汽车、新一代信息技术和生物医药产业相关的生产性服务业快速发展。下一步，我区将立足“6+3”产业集群，持续加强生产性服务业、高技术服务业的企业培育，全面推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。 三、关于“加强高技术服务业总部企业的招引”的建议 我区制定了《2024年招商工作策略》，其中针对生产性服务业方面，围绕主导产业，着力培育壮大工业设计、研发孵化、检验检测等业态重点招引，加快形成专业化生产性服务集群。此外，我区的《坪山区重点产业项目遴选管理办法》可对高技术服务业总部给予用地支持。今年上半年，我区赴英国、土耳其、阿联酋及北京、上海、江苏等重点国家和地区开展招商考察交流，推动卓翼智能、中国汽研大湾区总部基地、京西大湾区研发中心等重点产业项目落户，有望带动我区高技术服务业实现更快更好发展。 以法律服务行业为例，我区将根据“大招商”工作方案，通过梳理招商目标律所库、走访目标律所、参与洽谈推介活动等方式，鼓励专业化法律服务机构在坪山落户，进一步壮大坪山区法律人才队伍。围绕“6+3”产业集群布局定位，通过完善政策扶持、加大市场培育、创新人才引育等措施，吸引生物医药、新能源、智能网联等领域的优质法律人才入驻坪山。 四、关于“加强企业服务”的建议 2023年，我区积极落实“万名干部助企行”，解决企业诉求3000余项。2024年，我区持续加强企业服务，优化产业发展生态。一是提升企业版民生诉求系统，上线运行产业服务“一站式”平台，实现企业诉求“快接快办”“闭环服务”；二是完善区街服务企业机制，持续开展“我帮企业找市场”等行动，积极帮助企业解决融资贷款、用工用能、应用场景等需求，完善区级产业引导基金投资机制，重点向优质初创企业倾斜；三是持续做好全要素保供稳价，降低制造业成本，陆续开展工业园区供电供水改造，推动实现抄表到企业。完善科技创新、生物医药等专项政策，推动各类惠企政策资金精准直达、高效兑现，争取更大范围的“免申即享”。 接下来，我区将坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕三大主导产业发展需求，补齐补优、做大做强相关配套生产性服务业，抓住深圳市大力推动总部经济集聚区建设的契机，推动生产服务业与制造业相融相长、耦合共生、互促共进，为全市“制造业当家”作出坪山贡献。 此函。