Notice of the Longhua District People's Government Office of Shenzhen Municipality on Printing and Distributing the 'Implementation Measures for Building the Shenzhen North Software Industry Base in Longhua District, Shenzhen'

各街道办，区直各单位，驻区各单位： 现将《深圳市龙华区打造深圳北软件产业基地实施办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。深圳市龙华区人民政府办公室2024年9月26日深圳市龙华区打造深圳北软件产业基地实施办法 为贯彻落实《深圳市培育发展软件与信息服务产业集群行动计划（2022-2025年）》《深圳市支持开源鸿蒙原生应用发展2024年行动计划》，促进龙华区软件产业高质量发展，推动软件与信息服务产业扩规模、提质量、增效益，特制定本实施办法。一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，落实中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善发展服务业体制机制，扎实推进国家、省、市软件产业发展战略。依托软件产业基地建设，为龙华汇聚软件产业企业、人才、技术、金融、服务全要素，持续壮大存量企业，挖掘引进增量企业，将深圳北软件产业基地建设成为全市软件产业主力承载区和软件人才宜居宜业宜创集聚区，助力深圳打造国际软件名城。二、总体目标 到2026年，深圳北软件产业基地启动区、拓展区建设基本完成，基础软件、工业软件、新兴技术软件、平台软件等软件产业生态初步集聚，基地承载能力、服务能力和专业化水平全面提升，核心竞争力显著提高，基地成为全市软件与信息服务产业集群的核心承载区和软件人才集聚新高地。力争2024年创建深圳市特色软件名园，鸿蒙生态产业园建设成效初现，2025年成为深圳市综合软件名园，鸿蒙生态产业园基本建成，2026年认定为中国软件名园，建成鸿蒙生态产业园核心区，为深圳构建全国数字经济创新发展新典范和全球数字先锋新样板提供关键支撑。具体目标如下： ——产业规模迈上新台阶。力争到2026年，基地软件与信息服务业实现跨越式增长，产业规模达600亿元，年均增速15%以上，推动龙华区软件与信息服务业规模进入全市前三。规模以上软件与信息技术服务企业超150家，新增全市软件百强企业5家以上，国家鼓励的重点软件企业数量达2家以上。力争培育不少于10家“专精特新”软件企业，新增上市企业2家以上。培育若干具有行业核心竞争力的软件企业和软件名牌产品。 ——科技创新取得新突破。力争到2026年，基地基础软件、工业软件等领域的自主可控软件实现突破，新兴技术软件和平台软件效益良好，形成协同发展的良好生态。各类软件相关的工程技术中心、企业技术中心、工程技术研究中心、技术创新中心、产业创新中心、重点实验室等创新载体不少于10个，开源社区、开源代码安全检测平台、软件测评中心、商用密码产品检测中心、人工智能开放创新平台、新技术验证中心、鸿蒙欧拉创新中心或信创攻关基地在内的软件类公共服务平台不少于5个，基地综合实力显著增强，软件企业的技术创新能力进一步提升，形成开源生态体系。 ——人才引培获得新成绩。力争到2026年，软件行业人才形成集聚效应，软件架构师、测评工程师、开源软件工程师等软件高端人才占比不断提升，软件人才队伍结构更加合理。建设鸿蒙+欧拉等若干特色软件产业学院，全方位推动龙华区企业与高校专职院校开展校企合作，建设软件人才实训基地，培养软件开发测试实用性人才，优化人才发展环境。 ——基础设施建设达到新水平。力争到2026年，基地城市级高品质无线局域网实现“一次认证、无感漫游、智能切换”。5G网络实现高质量覆盖，物联网感知终端数达到200万，光传送网（OTN）覆盖率达到100%，下载速率达到500Mbps、上行速率达到100Mbps。“3T”（即免费享有1T云存储空间、1T网络流量、1T学习资料）试点成效突出。构建先进算力基础设施，力争智能算力达到1000PFLOPS以上，形成以数据中心和边缘计算为主体、智能超算为特色的算力一张网，实现算力的云边端统筹供给。 ——建成鸿蒙生态产业园核心区。力争到2026年，引进和培育鸿蒙商用发行版企业、原生应用企业、设备制造企业、软件外包企业达到100家。推动鸿蒙生态（龙华）创新中心为鸿蒙产业升级赋能，打造鸿蒙人才培养基地，培养鸿蒙人才不少于1000人，建成“产业集中连片布局、基础设施超前部署、应用场景全域示范，政策红利集中释放”鸿蒙生态产业园核心区。三、空间格局 以北站汇德、汇隆、数创中心ABC、北站壹号、红山6979等为启动区，由A、B、C三区组成，重点推进产业聚集，培育服务生态，完善周边配套，引育一批影响力大、竞争力强的重点软件企业，为基地建设打好基础。以华南物流园、华南数字谷、梅林关片区等为拓展区（D区），依托工业软件企业，打造具有自主核心知识产权的工业、新兴软件，构建自主可控软件生态体系。基地按照地理位置划分为4个区域，产业分布如下： A区由汇德、汇隆、北站超核组成，现有产业空间13.9万平方米，北站超核建成后，产业空间达30.9万平方米，打造成为平台软件产业承载区。依托总部企业、链主企业，打通上下游产业链，形成平台软件、物联网软件、应用软件、游戏软件等产业生态。 B区由数创中心ABC和北站壹号组成，拥有产业空间37.4万平方米，重点发展大数据、人工智能、自动驾驶、工业互联网、元宇宙、大模型和新兴技术平台软件。支持软件企业、高校、科研院所等单位建立软件公共技术服务平台及软件人才实训基地，挖掘一批区块链、工业互联网、智能制造等领域的示范应用场景。 C区位于红山6979，拥有产业空间3万平方米，重点打造关键基础软件攻关基地。依托重大科研平台，结合国产数据库、数据质量系统、数据分析系统，加速大数据高效计算、数据生产即分析、海量数据存储成本及数据孤岛融通等数据库瓶颈突破，加快推动国产软件适配工作。 D区位于华南物流园、华南数字谷、梅林关等片区，现有产业空间12万平方米，华南物流园二次开发完成后，可释放超90万平方米空间，梅林关片区未来可释放超100万平方米空间，星河开市客环球商业中心等楼宇也将提供充足的优质产业空间。重点布局工业软件，发展研发设计类和生产制造类等自主可控软件，打造软件上市公司总部基地。鼓励支持装备制造企业与工业软件企业共同研发以应用为中心的嵌入式软件系统。支持工业软件企业开展基础工业软件研发和推广，突破一批核心技术算法。支持建设鸿蒙软件产业园，推动鸿蒙原生应用软件生态发展。聚焦汽车软件、生成式AI、分布式工业互联网等产业热点前沿，打通全过程创新生态链，引进培育一批科创服务类软件业上市公司。四、主要任务 对标中关村软件园、深圳湾科技生态园、天府软件园等一流软件产业园区，学习借鉴美国硅谷、印度班加罗尔和爱尔兰国际领先软件产业集群建设经验，通过创新驱动、人才牵引、场景支撑、园区建设等举措，建设国内领先的软件名园，打造成为鸿蒙生态产业园核心区。 （一）统筹兼顾引领产业高质量发展 深度对接现有软件企业，梯度培育壮大存量企业，精准摸排区外优质企业，大力开展招商引资，强化深港产业融合，力争引进一批国内外优质软件企业、上市企业，支持企业在我区打造软件总部基地，形成大中小微企业协同发展格局。 1.重点培育大型企业。支持企业做大做强，提高企业研发能力，引导有条件的企业联合行业上下游和各类研究力量，组建体系化、任务型的创新联合体，建设国家、省、市级各类软件相关的工程技术中心、企业技术中心、重点实验室等创新载体，推动企业重大科技成果产业化。坚持“专精特新”发展，催生一批“独角兽”企业、行业“小巨人”。鼓励企业积极开展强强联合、上下游整合等多种形式实现资源整合有效利用，迅速提升企业规模，争取更多企业进入“国家鼓励的重点软件企业”“全国软件百强企业”等名单。鼓励企业利用软件技术、云服务、工业互联网进行数字化转型，对工业、服务业企业通过上云成效评定的，按照上云项目费用的30%给予一次性补贴，最高不超过100万，对专精特新“小巨人”企业，资助比例上限统一按50%，每年资助上限提高至200万元。 2.精心培育中型企业。建立梯度培育机制，扶持一批有潜力、有自主知识产权的企业发展进一步增强核心竞争力，成为软件细分领域的核心骨干企业。鼓励企业进入上市培育库、储备库，精准开展上市辅导服务。支持企业以市场化方式对接融入产业链生态，提升企业发展能级。引导同领域企业通过联合技术攻关、共同投资等方式“抱团”发展。推动基地内存量入驻企业开展产品、生产设备鸿蒙化改造。鼓励骨干企业剥离软件业务成立独立法人公司，对符合条件的软件企业，按照企业年营收增量的一定比例，最高给予1000万元奖励，此项奖励不可与其他营收增量类奖励重复享受。对上年度进入工业和信息化部工业软件优秀产品名单的企业，按每个优秀产品最高100万元予以奖励。 3.创投孵化小微企业。鼓励企业、高校等多元主体建设孵化器、众创空间。鼓励具有丰富管理运营经验、行业影响力大的优质孵化器、众创空间运营单位，对孵化载体进行管理服务和品牌输出。通过建设工业软件、鸿蒙产业等创新中心为企业提供拎包入住的办公场所，对入驻且符合条件的优质初创软件团队和企业给予3-6个月免租期。 4.做大做强产业增量。依托产业大数据，结合全国软件和信息技术服务企业百强等优质软件企业榜单与基地空间布局，重点发展基础软件、工业软件企业和鸿蒙发行版企业，入驻一批具有核心竞争力、发展前景良好的新兴技术软件企业，繁荣软件产业链生态。充分发挥龙华区支持软件产业发展若干措施支撑力度，开展算力招商和产业集群招商，通过举办全球招商大会、1024程序员节、工业软件大会等活动大力开展招商引资工作，跟进做好落地服务。符合条件的软件企业入驻区属创新型产业用房的首年按照最低3折享受租金优惠；鼓励市场化运营主体按照优惠价格提供产业空间，入驻非创新型产业用房的软件企业按照《龙华区支持软件产业发展若干措施》给予每平方米最高40元租金补贴。对符合条件的软件企业，在龙华区购买或租赁自用产业或办公用房，首次装修场地的，按最高每平方米500元的标准，给予不超过装修实际发生费用最高600万元的一次性装修扶持。对符合条件的软件企业在龙华区购置自用办公用房的，按照每平方米1500元的标准，给予最高2000万元的一次性补贴。国家软件和信息技术服务竞争力百强企业、龙华区软件与信息技术服务产业集群重点招商清单企业在我区落户，可报请区相关会议专题研究。 （二）引培并举构建多层次人才梯队 围绕软件产业领军人才、创新人才、专业人才等，加强引进海内外高层次人才和团队，加快特色化软件人才培养体系建设，创新人才培养模式，形成科学合理的软件人才梯队。 1.全面加强人才招引力度。深入实施高层次人才引进培育,持续引进创新创业领军人才和团队、软件架构师和软件测试工程师，进一步强化领军人才集聚优势。根据现行相关政策，对引进符合数字经济专项人才条件的软件领军人才，可给予最高240万元奖励补贴。鼓励企业和科研机构培育引进操作系统、数据库、中间件、支撑工具软件等领域的海内外高层次人才和创新团队。支持建设科技成果转移转化基地，积极引导香港和国外高校项目团队在深圳北软件产业基地转化科技成果。通过举办1024程序员节等活动打响数字龙华知名度，支持开展线上招聘会，积极组织本地软件企业面向世界300强院校开展招聘，以政策吸引全球软件相关专业毕业生来龙华发展。 2.持续优化人才培养模式。积极探索人才培养“多元模式”，支持院校和科研院所与企业共建新型软件工程师学院、特色化示范性软件学院，引导中职、技工院校面向产业发展需求开设产业学院、订单班、冠名班。支持校企联合打造实训基地，面向在校学生和企业在职人员提供前沿科技知识的理论进修和实操训练。支持企业、高校、培训机构等单位建设软件人才培养基地和鸿蒙产业实训基地，联合区域院校、企业，建立开放型区域产教融合实践中心，形成可复制、可推广的新经验新范式。将符合条件的鸿蒙开发技能人才纳入《深圳市龙华区技能人才扶持办法》支持范围，给予不少于5万元奖励。对在龙华区软件企业连续工作1年（含）以上的软件人才，上年度获得具有一定行业影响力的软件专业技能证书的，给予最高不超过2万元一次性奖励。 3.聚力打造宜居宜业2048人才社区。依托社会化主体推进白石龙社区、红山社区、清湖社区、清华社区等社区城中村公寓式改造，通过市场化统筹的方式为程序员打造安心、暖心、舒心的人才公寓，实现“拎包入住”，鼓励市场主体为入驻软件人才提供优惠价格，打造低成本、高品质人才空间。设置人才书房、程序员驿站和研修室，打造网红艺术中心、数字书店等广受年轻人欢迎的休闲业态，为程序员的交流互动和生活娱乐提供更多可能性。重点保障软件总部企业高级管理人员、核心技术人员、研发人员的子女入学、医疗保健等民生诉求。重点解决已纳入保障类别的软件企业人才的住房问题，结合龙华区房源及企业需求，对符合条件的软件企业人才提供保障性住房，对区政府重点引进的关键项目，可由区政府相关会议研究审定资助事宜。 （三）开放场景营造多元共享生态体系 坚持构建开放、多元、繁荣的产业生态体系，做好产业链上下游生态培育。强化多层次创新载体建设，推进公共服务平台建设，积极开放应用场景，提供软件企业多领域、全生命周期服务，营造优越的产业发展环境。 1.深化拓展应用场景。开辟1万平方米以上公共空间，支持企业开放核心应用场景建设公共展厅，打造“AI\/鸿蒙+应用场景”展示空间。积极推动政府、区属国企应用“鸿蒙+欧拉”等生态，围绕城市物联感知、应急消防、教育、交通、水利等领域每年评选1-2个鸿蒙原生应用场景优秀示范。鼓励各街道在城市治理等领域先行先试，积极创造条件开展社区工作管理平台+AI\/鸿蒙创新应用示范。推动千行百业运用AI技术与鸿蒙创新应用，加强与企业的供需对接，支持园区和企业开展基础设施、生产设备、产品鸿蒙化改造，对获得优秀应用场景标杆评定的企业，给予不超过项目实际投资额50%，最高100万元奖励。 2.强化社会公共服务。支持软件行业相关协会、联盟等入驻或设立服务点，推动在产业基地内设立区级软件行业协会、联盟等第三方服务机构，提升对软件行业发展和管理的服务支撑水平。支持建设标准制定、检验检测、资质认证、数据交流、共性技术研发等各类公共服务平台，搭建知识产权服务体系，为基地企业提供便捷软件企业评估、软件著作权登记、商标注册等服务。推动创新创业高质量发展，通过政府购买服务的形式，为初创企业提供会计、法律等公共服务。 3.提升金融有效支持。由区属国有资本牵头设立规划总规模10亿元的软件产业政府引导基金，撬动各类社会资本参与投资，为软件企业提供天使投资、股权投资、债务投资、投后增值等多层次服务。支持创新融资方式，通过信贷风险补偿、应收账款抵押、融资担保、贷款贴息等方式，支持企业发展。鼓励银行及金融机构开发知识产权、政府购买服务协议或研究合同等新型抵质押贷款业务，满足创新创业软件企业融资需求。发挥政府性融资担保机构增信作用，为软件企业提供融资担保服务，引导金融资本、加大对初创期、成长期软件企业的投资力度。 4.构建创新产业链生态体系。依托深圳北站、华南物流园等片区产业空间，聚焦工业软件、国产化工具链、车载软件、自主可控基础软件和行业大模型，引入生态链上下游企业。支持建设软件开源社区，打造鸿蒙原生应用特色生态园。制定适用、灵活的招商策略，针对南向北向、头部腰部长尾的鸿蒙产业链企业采用分级分类的招商方案。支持设立鸿蒙生态（龙华）创新中心，开展鸿蒙生态方案推广咨询、APP检测、技术适配验证及人才培育等服务，促进形成协同研发和快速迭代创新生态与信息技术应用创新体系。对获得市首版次软件支持的鸿蒙原生应用按照《龙华区促进智能制造装备产业高质量发展若干措施》给予最高1000万元奖励。对通过鸿蒙原生应用认证，在应用商城达到一定下载量的鸿蒙原生应用，给予开发企业最高200万元奖励。支持企业建设、加入开源社区、开源代码托管平台等基础设施，加强开源技术、产品创新。对参与鸿蒙、欧拉等重大开源项目并获得市级扶持的，按照不超过市级扶持金额的30%给予资助，资助金额最高200万元。 （四）软硬结合打造高水平专业园区 重点提升产业基地专业化服务能力，完善产业基地基础设施、强化运营管理模式，打造软件与信息服务产业集聚高地。 1.全方位提升运营管理软实力。引进市属国企或园区品牌运营机构与区属国企成立专业化的运营团队，通过平台建设、品牌运营、产业活动、资质提升等措施，全面强化国企自有物业运营服务能力，实现从物业管理到产业运营管理的全方位提升。探索搭建数字化管理公共服务平台，为企业提供研发加计扣除、知识产权申请和授权、荣誉资质申报、软件检测、共性技术研发等各类专业服务。建立企业精准服务机制，探索梳理软件产业链关键核心技术、知识产权、优质企业、人才团队、项目成果、金融资本等要素信息，形成跨部门、跨区域信息资源共享机制。打造高品质、专业化园区服务，构建满足产业生产、研发、管理等产业功能以及餐饮、休闲、娱乐等生活功能的复合型生态空间。统一设计形象LOGO，提升园区辨识度和影响力，打响深圳北软件产业基地金招牌。支持鸿蒙生态（龙华）创新中心落地，2024-2026年提供不超过6000万元建设、维护及运营经费和不少于2400平方米空间用于展厅建设、技术服务、生态活动、产业孵化和人才培训。 2.高标准打造硬件基础设施。深入对接软件企业需求，适当超前布局数字基础设施。结合深圳市极速先锋城市建设行动计划，优化提升高楼、地下停车场等室内场景以及交通枢纽、大型场馆等人员密集场所5G网络质量，打造区域5G精品质量网络，5G基站新增建设超200个。在基地率先部署升级5G-A基站，建设5G-A网络规模连片示范区；新升级接入公共无线局域网AP，鼓励区域wi-fi7等新技术应用升级，实现“一次认证、无感漫游”。 3.推动楼宇智慧化升级改造。鼓励楼宇运营管理单位积极运用数字孪生、BIM、大数据、人工智能等信息化技术手段，推动现有楼宇资源高效利用，实现园区基础设施信息化、运营管理高效化、功能服务便利化,为建筑楼宇打造满足日常管理工作的集成融合智慧场景应用，打造鸿蒙应用示范园区。对纳入市级工业园区网络升级改造项目和评定为区级优秀智慧园区、示范智慧园区的，按照《龙华区工业园区提质增效三年实施方案》给予资助。 4. 重点谋划建设智能计算中心。统筹区内用能指标，探索异构多元算力的双栈建设模式，建设人工智能算力运营和调度中心，链接区内已有算力资源和边缘计算数据中心，打造“统筹调度”算力供给体系，逐步实现区内外算力资源统一调度和监控，为软件等企业提供低延时、低成本算力资源。为人工智能赋能千行百业提供支持，通过发放算力券为企业提供补贴，补贴额度不超过企业采购金额的30%，上限不超过300万。对符合条件的企业，开发的算法纳入国家互联网信息办公室《境内深度合成服务算法备案清单》的，给予每个算法不超过100万，每家企业每年最高不超过500万元奖励。五、保障措施 （一）健全组织实施机制 设立专项推进工作组，构建“统一管理、部门联动、分工负责、合力推进”的工作格局，统筹推进基地建设、招商引资、企业培育、政策扶持、应用示范等重点工作。主动对接上级部门，争取工信部、省、市在软件产业政策试点、软件名城名园建设、公共服务平台建设等方面给予支持。组建软件和信息技术领域专家库，定期就产业发展问题提供专业指导和服务。 （二）加大政策支持力度 全面落实国家对软件产品增值税、软件企业所得税、股权激励个人所得税、创业就业平台和小微企业税收优惠等相关政策，联合相关机构加强面向企业的政策宣贯和咨询辅导，充分保障软件企业享受各项财税优惠政策。根据软件产业实际发展需求，制定深圳北软件基地专项支持政策，增加算力相关补贴，重点为软件人才提供医疗、教育、安居等支持，加大对软件企业在关键技术攻关、骨干企业培育、产品品牌创建、应用场景开放等方面的扶持力度。 （三）加强考核评估 建立健全产业基地发展考核评估机制，以基地发展规划的战略定位、发展目标和重点任务为指引，按部门分解目标任务，实行长效化、动态化、连续性考核管理，明确各项重点任务关键时间节点，定期开展督查督办。对基地发展进行动态评估，及时发现、研究和解决基地建设及企业发展过程中存在的问题，持续提升基地综合发展水平。六、附则 （一）本实施办法按照公开、公平、公正原则，实行总量控制、自愿申报、政府决策、社会公示，在每年区产业发展专项资金总预算内对各类项目实施资助，若各类项目审核资助金额超过项目预算总额，实际资助金额按照比例发放。 （二）同一事项，适用于本措施，同时又适用于龙华区其他扶持政策时，企业可按照就高不就低的原则自主选择申报，不予重复扶持。 （三）本实施办法自2024年10月15日起施行，有效期3年，有效期内如遇政策调整，按照最新政策标准执行。 （四）本实施办法中“以上”“以下”“不超过”等表述未作具体说明的均包括本数。资助金额按万元计，不为整数时取两位小数（只舍不入）。