Shenzhen Innovates and Explores the "345" Work Model to Coordinate and Promote the Three-Year Action for Fundamental Improvement in Work Safety

为积极响应国务院安委会部署的为期三年（2024-2026）的安全生产治本攻坚行动，2024年以来，深圳市安委办紧紧围绕国务院安委会、省安委会安全生产治本攻坚三年行动各项目标任务，聚焦治本攻坚“十大行动”，创新探索“三化、四调、五督导”的“345”工作模式，统筹推进安全生产治本攻坚三年行动。 以“三化”策略强化顶层设计 在为期三年（2024-2026）的安全生产治本攻坚行动中，深圳市安委办采取“三化”策略，即方案体系化、运行机制化、任务清单化，科学统筹推进全市层面的治本攻坚工作。首先，制订全市总体工作方案，并在省“九大行动”的基础上，结合深圳实际情况，增加“重点行业领域标本兼治行动”。为此，组织公安、交通运输等多个部门及各区，对近5年安全事故大数据进行颗粒化、精细化的深度分析，以挖掘事故诱因根源及突出风险隐患。在此基础上，建立“1+11+45”的方案体系，即1个全市总体方案、11个区子方案和45个行业领域子方案，形成“条块链”全面部署推进的治本攻坚格局。 为确保治本攻坚工作的有效推进，在市安委会层面建立7项工作机制。其中包括工作专班机制，成立市工作专班并实体化运作；调度推进机制，动态调度各行动指标落实情况；督导检查机制，通过多通报、多发督促函等方式强化督导；以及帮扶指导机制、信息报送机制、沟通联络机制和表彰激励机制等，共同系统推动各项工作落地落实落细。 深圳还全面、系统梳理细化全市治本攻坚三年行动的任务，制订《重点任务清单》。该清单将42个部门（单位）的任务细化分解为1232项重点任务，构建重点任务定责启动、督导跟踪、问效考评的“三位一体”闭环管理体系。这一举措确保了任务清单的落实情况成为日常调度、督导、考核巡查的主要内容和抓手。 实施“四调度”模式强化组织协调 在安全生产治本攻坚行动中，深圳进一步强化组织协调工作，创新性地建立“7+15+30+N”的动态调度模式，以确保重点任务能够扎实有效地推进。 这一模式中的“7”代表周调度。深圳市安委办每周都会调度重大事故隐患整改、系统数据填报等专项工作，实时掌握各项任务的进度情况。通过同步比对系统数据并及时更新，确保底数清晰、进度明确、情况准确。 “15”则代表半月调度。每半个月，深圳市安委办会通过《安全生产治本攻坚三年行动简报》的形式，书面晾晒总体和重点专项行动的开展情况。对于存在不足的部门和单位，会明确点名、指出问题并提出整改要求，以督促其加强工作。 “30”代表月调度。每月，深圳市安委办都会对各区、各部门的情况进行分析，并结合深圳在省各项指标排名情况，进行客观分析和系统研判。通过这一方式，指导各区、各部门聚焦问题，针对性地进行补强。 此外，“N”代表不定期提醒晾晒。深圳市安委办会结合明察暗访中发现的问题以及事故暴露出的突出风险隐患，及时提醒并督促责任部门补充完善三年行动的任务。 以“五督导”机制强化责任落实 在安全生产治本攻坚行动中，深圳创新性实施“五督导”机制，以多维度、全方位的督导检查，坚决防范和遏制重特大事故的发生，确保安全生产责任得到有效落实。 首先，开展综合督导，实施“全覆盖下沉式”督导机制。通过“四不两直”的方式，对全市11个区进行全覆盖的明察暗访。此次督导重点检查治本攻坚行动、重大事故隐患排查整治以及隐患投诉举报核查等工作的落实情况，共涉及78个街道（镇、办事处）及中英街管理局，实现100%的覆盖率。同时，抽查271家企业\/场所，发现隐患问题821个，并书面通报督促整改23批次。 其次，深圳市安委办还开展了专项督导，围绕重点时段和重点任务，结合各区、各行业的实际情况，针对性地进行高强度的专项督导检查。此举旨在督促行业主管部门认真落实“三管三必须”的要求，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，切实加强对各自行业领域三年行动的组织、指导协调和督促检查，与各区党委政府形成工作合力。今年以来，已向市相关行业主管部门发出书面提醒函26份。 在事故督导方面，深圳市安委办针对新出现的事故类型以及暴露出的监管盲区和弱项，及时组织相关行业主管部门进行现场研判。通过督促查明原因、举一反三查漏补缺的方式，加强事故防范工作，确保类似事故不再发生。 此外，深圳市安委办还实施高风险区域挂牌督导机制。通过对全市各街道2023年生产安全事故情况的系统分析和评估，将9个街道列为安全生产事故高风险区域，并提请市安委会同意后挂牌督办整治。此举旨在通过高压督促、综合施策、系统治理的方式，全面攻坚解决突出风险隐患，限期压降安全生产事故，切实提升区域安全水平。 在重大隐患全覆盖督导方面，提请市安委会强力推动2023年存量重大事故隐患的闭环整改工作。经过努力，2185个重大隐患已全部整改完毕。同时，深圳市安委办还组织各区对三年行动中排查出的重大隐患进行台账式、清单式的跟进整改，并实现100%的复核确认。 全力推进治本攻坚，安全生产成效显著 截至目前，深圳在安全生产治本攻坚行动中取得显著成效。在隐患排查与整改方面，深圳共排查上报重大事故隐患506项，其中35项被挂牌督办。经过努力，目前已整改482项，整改率高达95%，有效消除大量安全隐患，后续将继续跟进隐患整改工作，确保实现闭环管理。 为提升全社会的安全意识，深圳积极组织重大事故隐患判定标准的宣贯工作，累计培训人数达17万，位居全省第一。同时，还针对生产经营单位的主要负责人、从业人员以及基层安全监管执法人员进行专业培训，分别培训9.3万人、354.2万人和2.1万人，为安全生产提供坚实的人才保障。 在具体措施落实上，深圳指导企业安装安全风险监测预警系统1124家，对779处老旧场所进行消防设施升级改造，打通2681个应急逃生出口和消防车通道，并帮扶指导906家次高危行业领域的生产经营单位。这四项工作均取得全省排名第一的优异成绩。 此外，深圳还加大对生产经营单位的检查力度，共检查25.5万家单位，并实施行政处罚3690次，有效震慑违法违规行为。 来源：深圳晚报