Shenzhen Longhua District Innovates Concentrated Contiguous Area Development and Construction Model

近年来，深圳市龙华区坚决贯彻落实市委、市政府关于集中连片区域开发建设的决策部署，按照“整体规划、连片开发”思路，谋划11块集中连片低效用地，形成可招商用地3.15平方公里，优质企业、重大项目落地得到空间保障。目前，该区已完成签约补偿建筑面积超100万平方米，落地项目14个、出让项目4个，预计投资116.9亿元，均排名全市第一。 实现高质量发展，核心是产业，关键在项目。龙华区坚持招商引资、产业导入与集中连片区域开发建设同步谋划，印发实施《龙华区集中连片区域规划建设项目招商工作方案》，打造“低成本开发+高质量建设+准成本提供”空间供给方式，兑现“只要有好项目，龙华就有好空间”的庄严承诺。 集中连片区域开发建设，是深圳城市建设的全新思路、全新模式。在这一思路模式的驱动下，深圳突破既定的生产生活边界，获得了新的发展空间。 近年来，深圳市龙华区坚决贯彻落实市委、市政府关于集中连片区域开发建设的决策部署，按照“整体规划、连片开发”思路，谋划11块集中连片低效用地，形成可招商用地3.15平方公里，优质企业、重大项目落地得到空间保障。目前，该区已完成签约补偿建筑面积超100万平方米，落地项目14个、出让项目4个，预计投资116.9亿元，均排名全市第一。 紧锣密鼓，笃行不怠。作为深圳的产业大区和制造业强区，龙华区在拓空间、保发展方面不断出新招、谋实策，创新模式、提升质效，供给高质量产业空间步履铿锵、奋进远航。 聚力央地合作重构连片区域建设新方式 龙华区创新建立“政府统筹+国企做地+央企开发”机制，打造低效用地提质、转型、更新、收储等快速处置方式。集中连片区域开发建设已在龙华区全面铺开，成为该区在招商推介中的“重磅武器”。 狠抓政府统筹，扩大合作“朋友圈”。成立由区委书记、区长担任双组长的央地合作工作小组，统筹推进龙华区与驻地央企国企的联络沟通，举办“央地国企深圳行”龙华站活动等，搭建政企平台、银企平台、央地国企交流平台，促进央地国企、民营企业深入交流。 狠抓国企做地，加快项目“净地交付”。通过“国企做地+净地交付”的方式，形成“征、储、供、登、管”（房屋征收、土地收储、土地供应、产权登记、用地监管）全链条土地资源配置体系。2024年1月，全市首个集中连片区域地块顺利出让，引入央企开发建设。 狠抓央企开发，释放资源“乘数效应”。充分发挥大型央企实力雄厚、管理成熟等优势，加快推动优势资源转化变现。 狠抓招商引资，当好项目“推介者”。2024年5月，组织招商团队前往武汉、杭州两地，开展集中连片区域建设项目招商，主动与企业进行接洽。已累计召开7次项目座谈会，有力有效解决项目推进过程中存在的问题。 聚力宝地宝用打造产业集聚发展新磁场 实现高质量发展，核心是产业，关键在项目。龙华区坚持招商引资、产业导入与集中连片区域开发建设同步谋划，印发实施《龙华区集中连片区域规划建设项目招商工作方案》，打造“低成本开发+高质量建设+准成本提供”空间供给方式，兑现“只要有好项目，龙华就有好空间”的庄严承诺。 注重错位发展，科学落位产业集群。结合辖区总体规划定位、资源禀赋、产业基础等，谋划九龙山数字产业新城、高端医疗器械城等重点产业集群。编制招商图册和开发指引，开展全球招商等境内外招引活动超70场（次），已与16家重点企业签约。 注重协同推进，加速激活产业空间。建立“边整备、边规划、边招商、边遴选”产业用地供应方式，项目完成用地整备，就能同步精准供应土地。在观湖北片区等集中连片项目实施过程中，同步开展规划研究、产业遴选、双招双引等工作，仅用1个月时间就完成政府收储产业用地签约补偿，及时解决17家优质企业产业空间需求。 注重个性定制，精准匹配企业需求。对头部企业，整备平方公里级成片土地，采取“带项目”挂牌出让方式，实现土地精准供应、优先保障；对成长型企业，建设定制化生产空间，满足制造企业研发、生产空间等需求。 宝地宝用，集中连片。龙华区以“大片区统筹”带动大项目落地，解决企业的土地顾虑，确保优质项目有地可落，更好地满足企业发展需求，产业集聚发展的新磁场越来越强大。 聚力数智赋能实现空间拓展规划更前瞻 为加快打造与片区发展定位相匹配的城市空间，龙华区深入践行人民城市理念，坚持数智赋能，用好龙华区重点片区数字开发建设平台，结合城市重点片区未来城市建设规划和更新需要，建设龙华超级商圈片区的全空间三维实景模型，并对存在于现有各平台中的数据进行筛选接入使用，支持快速直观了解片区规划效果、评判建设效益，实现用系统汇报、用数据说话，提升规划和项目审批的质量、效率，有效避免重复建设和不科学规划，推动集中连片区域生产、生活、生态空间全面焕新。同时，坚持建设同步网络安全规划，坚持与数据安全“同步规划、同步建设、同步运行”，落实数据安全“三同步原则”，实现事前防控，避免事后补救。 龙华区围绕《深圳市国土空间总体规划（2021—2035年）》，合理安排产业、居住、公共服务、生态等功能比例，坚持蓝绿营城，提升城市风貌气质。因地制宜实施南北“双十园”连通示范项目，串联九龙山等7个集中连片区域蓝绿空间；邀请38家顶尖机构参与梅林关片区设计咨询，实现“出站见景、望山亲水”，有机衔接山海连城、生活产业、交通出行，塑造山水门户形象。按照“区域疏解、立体分流、需求管理”原则，在梅林关片区串联4个轨道交通站、1个公交枢纽站，打造“交通+产业+居住+生活”一体的TOD综合开发体。 聚力党建引领闯出敢打必胜奋斗新路径 在集中连片区域开发建设中，龙华区始终坚持党建引领，弘扬奋斗文化，孕育了敢打必胜的“大地块精神”，锻造一支敢啃“硬骨头”的拆迁队伍，以更加奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，开辟加快推进集中连片区域开发建设的新路径。 以系统思维形成握指成拳“大攻势”。汇聚多方力量，打破部门之间“壁垒”，整合城市更新、规划、国有企业、街道等40多个单位超1000名干部，建立“区专班+街道指挥部”大地块土地整备推进机制，搭建“1+8+20+15”工作架构（1个现场指挥部、8个工作组、20个谈判小组和15个专业服务机构），完善全链条落实机制，将征拆任务具体细化分解到各街道、各工作组，共同奏响多方协同的“大合唱”，形成土地整备“大攻势”。党员干部主动请缨，有夫妻二人先后报名，有干部连续4轮参与，大家日夜兼程、不辞辛劳地苦战攻坚，成为龙华区土地整备工作中一道道亮丽的风景线。不少党员干部表示：“大家都感觉到进入了激情燃烧的岁月！”同时，为推进党纪学习教育常态化、长效化，进一步深化党员领导干部思想政治教育，组织党员干部开展全覆盖警示教育活动，切实增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。 以有解思维推进项目实施“大提速”。当好“群众服务员”，站在群众的利益角度推动工作，累计收到业主赠送感谢锦旗386面。推行“阳光政务”，坚持以公开为常态、不公开为例外，公开项目补偿方案、实施方案、规划方案等，及时解答、回应群众“急、盼、愁”的“心头事”，打通政务公开服务群众“最后一公里”。开展网络舆情应对专题讲座，提高舆情应对能力，完善“全链条、全流程、全规范”舆情处置机制，全方位增强突发事件舆情的响应和处置效能，切实走好网上群众路线。 以奋斗思维磨炼担当实干“大兵团”。建设全国首家以土地整备为主题的奋斗记忆馆，并探索出了一条“土地整备+元宇宙”沉浸式体验的展示路径，力图打造出一个更接地气、更有特色、更有温度的学习教育新模式。运用元宇宙数字技术，全方位展示了奋斗攻坚的岁月，使得视觉冲击力比原场馆更强、互动更生动有趣，让奋斗文化真正“活起来”，更生动、更立体、更鲜活。拍摄土地整备专题系列短片《奋斗者说》，讲述土地整备奋斗者的故事。如今，这个以土地整备为主题的记忆馆已经成为深圳一张亮丽名片，累计接待访客超过万人次。 改革催人奋进，发展时不我待。踏上新征程，深圳市龙华区将贯彻好落实好党的二十届三中全会、广东省委十三届五次全会、深圳市委七届九次全会精神，按照市委、市政府关于集中连片区域开发建设的工作安排，咬紧牙关不放松，以更大决心、更有力举措，优化土地管理制度，推动集中连片区域开发建设，以最快速度把规划图变成实景画，为全市经济社会高质量发展提供更多优质空间保障。