Shenzhen Longhua District Education Bureau 2024 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

2024年，在区委、区政府的正确领导下，在市教育局的具体指导下，龙华区教育局认真学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于教育的重要论述，深入推进法治政府建设各项工作，不断提升教育治理体系和教育治理能力现代化水平，取得了较好的成绩。现将有关情况报告如下： 一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻法治政府建设重大部署 一是深入贯彻习近平总书记在二十届中共中央政治局第三次集体学习时的重要讲话精神，全面落实《教育部等十八部门关于加强新时代中小学科学教育工作的意见》和广东省教育厅等十七部门印发的《关于加强新时代中小学科学教育工作的实施措施》等文件精神。召开深圳市龙华区中小学科学教育工作会议，为各校聘请的111名科学副校长颁发聘书，实现全区所有学校（含集团校分校）科学副校长全覆盖。二是坚持党建引领，筑牢思政教育阵地。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真学习贯彻全国教育大会精神、习近平总书记对学校思政课建设作出的重要指示精神，牢牢把握思政课政治属性，坚持把以学铸魂贯穿思政教育工作始终。深化实施第一书记工作，持续发挥第一书记“抓强党建、培优干部”的双平台作用，统筹推进民办学校思政教育水平提高，充分筑牢民办学校思政教育根基。三是推动深港澳青少年共同成长，打造粤港澳大湾区国际教育示范区。第三届深港澳青少年成长峰会三个子活动——研学实践活动、儿童议事会和科技创新营分别在深圳香港培侨书院龙华信义学校、深圳市红山中学和深圳市格致中学举行。活动旨在深入学习贯彻党的二十大精神，体验探究三地水文化，共同寻觅三地同源共生的历史文化源头。四是探索教育评价改革。党的二十届三中全会对深化教育综合改革作出战略部署，强调要“深化教育评价改革”。近年来，龙华区在深化教育评价改革领域实现高位起步、先行示范取得了阶段性成果。目前，累计有22篇教育评价改革主题征文获省级奖项，19篇教育评价改革主题征文和5个典型案例获市级奖项，获奖数量和级别排在全市前列；立项区级教育质量监测专项课题43项；先后被“中国教育督导”“广东教育”微信公众号、《中国教育报》《南方都市报》专版介绍。 二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想 一是深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于青少年法治教育的重要指示批示精神，贯彻落实中央、省、市的决策部署，扎实推进青少年法治教育工作。二是积极开展“宪法宣传周”活动，以宪法宣传为契机，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于宪法的重要论述。 三、认真履行推进法治建设第一责任人职责 一是认真履行第一责任人职责。认真落实《中共深圳市龙华区委全面依法治区委员会2024年工作要点》，细化分解工作任务。坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，定期牵头研究推进法治工作，有效推动教育法治工作任务的落实落细。二是带头学法用法。组织党组成员集中学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国反有组织犯罪法》《中华人民共和国反有组织犯罪法》，带头完成线上“学法考试平台”“法治教育网”及《习近平法治思想和法治先行示范城市建设专题课程》的学习。 四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效 （一）聚焦营商环境，强化全面履职 一是推进阳光招生，保障教育公平。在义务教育阶段招生工作中严格遵循公平、公正、公开的原则，不断完善招生政策，优化招生流程，确保招生工作的规范性和透明度。通过实地考察、问卷调查、走访研讨等方式，结合人口密度、学校分布、学位需求等实际情况，按照“划片招生、免试就近入学”的政策要求，经过多轮研究论证，依法依规公布了《龙华区2024年义务教育阶段14所公办学校学区划分方案》。通过加强招生信息公开和舆论监督，有效防止招生过程中的腐败和违规行为，维护教育公平和社会稳定。二是进一步健全公平竞争审查机制，深入推进公平竞争政策实施。按照市、区有关工作要求，积极开展公平竞争的政策措施专项清理、“限制竞争条款多”整治等工作，未发现相关问题。三是进一步提升政务服务主动、精准、智能化水平。在“秒批”改革的基础上继续推动“免申即享”事项，现已推出4项“免申即享”事项。通过数据共享、部门联审、大数据比对等方式，助力“数字龙华”建设。 （二）聚焦依法行政，强化规范化建设 一是推动落实行政执法“三项制度”。通过“双随机、一公开”等平台组织检查，及时将检查结果录入平台，实现阳光监管，杜绝任性执法。2024年，区教育局已完成7宗“双随机、一公开”抽查工作。二是加强学法用法培训，提高行政执法队伍的法治意识。组织干部、工作人员完成线上学法培训及考试，线下参加《行政执法程序梳理与注意要点》《非法办学行政执法专题》系列讲座、《深圳市行政调解规定》等专题培训。三是落实行政规范性文件合法性审查制度。不断加强规范性文件监督管理，明确规范性文件的起草、审查、决定、公布、备案、清理及监督管理程序规定。组织开展规范性文件清理工作，拟延期1件规范性文件，确保现行有效的政策措施适应教育高质量发展。 （三）聚焦普法宣传，深化青少年法治教育 一是在“统筹”上发力，进一步强化工作体系建设。印发《深圳市龙华区教育系统开展法治宣传教育工作方案》，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,进一步提升我区教育系统普法工作质量和水平。二是在“思想”上强基，多途径激发法治观念活力。本年度中小学生开展普法宣传相关活动389场。9月以来，已有100所学校开展以未成年人保护、防欺凌、禁毒等主题的法治副校长进校园活动。龙华教育开展线上宣传25次，其中公众号宣传21次；视频号宣传4次。三是在“家校”上聚能，多方联动提升法治教育质效。不断加强与妇联、公安、检察、法院等部门的合作，联合推出12项“家庭教育指导服务大礼包”，联合成立“龙华区家庭教育指导共建基地”，提升龙华家长法律素养。 （四）聚焦涉法事务，全力化解矛盾纠纷 一是依法做好行政诉讼应诉和行政复议答复工作，认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法积极应对诉讼纠纷。二是开展应急指导，做好矛盾处置。牵头制定教育系统信访维稳工作应急预案，成立应急工作专项小组，负责协调、督促、指导各公民办学校、幼儿园开展重大突发事件处置工作。三是坚持政务公开，畅通社会监督渠道。在龙华政府在线门户网站公布咨询、投诉电话、地址、邮箱等受理渠道，广泛接受学生家长、人大代表、政协委员和社会各界的监督。 五、法治政府建设中存在问题 （一）2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况 2024年，区教育局法治建设工作持续深入推进，重点对2023年法治政府建设中存在的部分工作人员的法律意识比较淡薄、协同治理能力有待加强等问题进行改进。一是加强学习培训。组织开展法律知识和行政执法专题培训，提升干部、工作人员的法治思维能力。二是联合科创、文体、市场监管、民政等多个部门针对非学科类（科技类、文化艺术类、体育类）校外培训机构开展联合审批，积极探讨审批中遇到的各种问题，并提出解决方案。三是拟出台非学科类校外培训机构规范治理工作相关方案，将进一步明确各部门及街道在非学科类校外培训机构治理工作中的职责分工。 （二）2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因 一是依法行政队伍不强。存在执法手段单一、执法流程不够规范等现象，区教育局执法人员分散在各业务科室，没有专门的行政执法队伍，且部分执法人员执法经验不足，一定程度上影响了行政监管能力提升。二是行政执法文书制作、填写不规范。部分文书因为检查当天负责人不在现场，导致文书中缺少现场负责人签字、落款日期。 六、下一年度推进法治政府建设的主要安排 （一）进一步加大政务公开力度 一是坚持公开为常态，不公开为例外，全面推进政府信息公开工作，以“龙华政府在线—龙华区教育局”和“龙华教育”微信公众号为平台，及时发布公众关注度较高的政策文件和热点信息。二是加强政府信息管理。完善本部门信息公开工作，依法依规做好政府信息公开保密审查工作。 （二）积极履行监管职责 一是持续加强对民办幼儿园、学校、校外培训机构的规范管理，通过加强日常巡查、组织专项检查等措施，确保民办教育机构在运营过程中严格遵守法律法规。二是严厉打击违法违规培训行为，充分发挥社区“四人小组”功能，联合街道、市场监管等部门，进一步加大对“无证办学”等违规行为的查处力度。 （三）进一步加强法治宣传教育 一是继续加强部门联动，联合法院、检察院、公安、市场监管、等部门，依法开展校园周边环境整治和未成年人保护工作。持续推进与区未保办合作的“六大保护”行动计划，加强与公安、民政、法院、检察院、妇联、共青团等部门的沟通协调，形成多部门共同防治学生欺凌长效工作机制。二是开展思想道德教育实践活动。推动开展“绿书签”宣传、法治副校长进校园等活动，提升学生思想道德素质。继续开展“扣好人生第一粒扣子”主题教育活动，组织“传承红色基因”、中华优秀传统文化传承、学雷锋志愿服务、“劳动美”社会实践、“阳光成长”心理健康教育等全区性德智体美劳各类活动。