Interpretation of the Several Measures of Shenzhen Longhua District for Promoting the Development of the Biopharmaceutical Industry

2024年12月，龙华区人民政府办公室印发了《深圳市龙华区促进生物医药产业发展若干措施》（深龙华府办规〔2024〕22号）（以下简称《若干措施》），现解读如下： 一、政策背景依据 生物医药产业是国际科技与经济竞争的战略制高点。近年来，我国以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，持续出台了一系列生物医药相关规划及配套政策措施，以全面提高医药产业链现代化水平，推动生物医药产业高端化、智能化和绿色化发展。为贯彻落实国家、省、市关于促进生物医药产业集群创新发展的战略部署，坚持科技创新引领，加快发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，促进龙华区生物医药产业高质量发展，根据《广东省发展生物医药与健康战略性支柱产业集群行动计划（2021-2025年）》《深圳市促进生物医药产业集群高质量发展的若干措施》等有关文件精神，结合近3年来生命健康专项资金政策的实施成效和我区实际，制定了《深圳市龙华区促进生物医药产业发展若干措施》。 二、预期目标 该政策的预期目标是打造具有强大吸引力和竞争力的生物医药产业集聚区，吸引大量生物医药创新企业和创新人才汇聚龙华，实现强链补链延链。预期在未来数年内，区内创新药获批数量逐渐增多，高新技术企业数量显著增长，形成一批具有影响力的生物医药专业园区。同时，通过政策扶持，鼓励企业加大研发投入，加速科技成果转化效率，推动生物医药产业成为龙华区创新发展、经济增长的重要引擎。 三、主要内容 《若干措施》的主要内容分为总则、推动产业集聚发展、提升产业创新能力、完善产业生态体系和附则五个部分，共17条。 第一章 总则。阐述宗旨、实施原则和支持对象。 第二章 推动产业集聚发展。涵盖支持企业发展壮大、支持建设生物医药专业园区、推动优质企业集聚等条款。 第三章 提升产业创新能力。涵盖药物研发支持、成果产业化奖励等条款。 第四章 完善产业生态体系。涵盖支持公共服务平台建设、支持企业融资、加强产业服务支撑等条款。 第五章 附则。明确法律事项、实施部门、监管机制、政策有效期3年等事项。 四、制定过程 根据政府规范性文件要求，龙华区科技创新局启动了政策制定工作。在制定过程中，充分研究了广东省、深圳市以及兄弟区的相关政策，调研分析了龙华区生物医药产业发展状况，邀请科研机构、企业、人大代表、政协委员、行业专家、社会公众等召开了政策听证会，兼收并蓄，取长补短，形成了征求意见稿。同时就征求意见稿广泛征求重点企业、社会公众、区各有关单位意见，并根据意见进一步完善，形成送审稿。2024年9月至12月，送审稿先后经区政府党组会、区政府常务会、区委常委会审议通过，并根据会议精神完善后于2024年12月18日印发《若干措施》。