2024 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government by the Nanao Subdistrict Office, Dapeng New District, Shenzhen

2024年，在新区党工委、管委会的坚强领导下，南澳党工委、办事处深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大、二十届三中全会精神，按照《大鹏新区2024年法治政府建设重点工作安排》等文件要求，切实推进法治南澳建设不断走深走实。南澳法治政府建设工作连续4年位列全区第一。南澳办事处荣获大鹏新区2024年国家机关“谁执法谁普法”履职评议第一名。“律师首调工作法”荣获“数·质——圳治2023深圳治理现代化”市域社会治理优秀案例。1宗未成年人法援案例被省法援局列为未成年人法律援助参考性案例，是2024年深圳市唯一入选的案例。现将有关情况报告如下： 一、2024年主要工作举措和成效 （一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，增强法治政府建设信心定力 定期在党工委会议上专题传达学习贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和中央领导同志讲话精神，推动党员干部全面学习领会。邀请专家授课，开展“学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班”，分2期对全体科级干部轮训。依托新时代大讲堂、街道党校、“深i学”等线上线下平台，组织全体干部职工开展集中学习、培训87场次。制定印发《南澳办事处贯彻党的二十届三中全会改革举措要点》，全面提升法治建设重点领域和关键环节改革，切实将党的二十大、二十届三中全会关于法治建设重大部署落实落地。 （二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，把牢法治政府建设正确航向 一是加强法治学习。将习近平法治思想纳入党工委理论学习中心组重点学习内容，开展“第一议题”学习46次，印发理论自学期刊12期，组织法治专题理论学习2场。二是加强法治培训。通过举办读书班、专题研讨、“三会一课”、现场学习等形式，组织各级党组织学习“第一议题”1976次，党纪、法治学习609次。组织领导干部线上学法考试，参考率、优秀率均为100%。三是加强法治宣传。依托街道党校建立习近平法治思想宣传教育阵地，开展法治宣传2场次。通过微信群等线上平台每日推送“习语金句”，推动领导干部、居民群众充分利用碎片化时间加强习近平法治思想学习。 （三）压实法治建设第一责任人职责，加强党对法治政府建设的全面领导 一是扛牢责任。明确党工委主要领导作为法治建设“第一责任人”，定期召开全面依法治街委员会全体会议，党工委书记带头讲法治党课，传达省、市、新区关于法治政府建设工作要点等，切实加强党对法治政府建设的全面领导。二是履行职责。严格落实述法工作要求，党工委主要领导及班子成员将依法履行推进法治建设工作情况纳入个人年终述职报告。三是推动创建。多次召开政法工作会议、综治维稳分析会、社区矫正会议等各类法治工作会议，听取法治工作情况汇报，研究解决有关重大问题，明确工作任务、时间节点，推动法治工作落实见效。 （四）依法履职靶向施政，全面提高法治政府建设水平 一是科学优化机构职能。对照《中共深圳市大鹏新区南澳工作委员会（南澳办事处）职能配置、内设机构和人员编制规定》，厘清政府职能范围，优化设置组织机构。二是强化规范性文件管理，行政决策科学民主。完善行政规范性文件动态清理工作机制，对已制定的制度定期清理、及时完善。落实《南澳办事处重大问题议事规范》，重大行政决策由党工委会议集体讨论决定，重要会议要求司法所全程列席。发挥律师顾问作用，对办事处规范性文件、重大决策、合同进行前置审查，确保合法合规。全年审查合同667份，出具法律意见书15份，参加开标、工程变更及其他涉法事务会议20余次。三是深化“放管服”改革，优化法治营商环境。严格按照“放管服”改革要求，对特殊群体推出免申即享、线上帮代办、邮寄办、上门办等“零跑动”业务。南澳便民服务中心获评深圳市医疗保障经办业务先进集体。开展“百名干部助百企”行动，创新打造“1+6+100”服务机制，通过多轮全覆盖走访、建立服务清单、“法治体检”等，进一步优化法治营商环境，成功推动31家企业升规纳统。四是完善重点领域立法。建立人大代表联络站，设立法律顾问联络点，为人大代表履行职责及立法建议提供平台。申报立法调研课题，高质量完成《关于规范山地户外运动安全的法治探索研究》，为全市的户外运动救援立法工作提供全面专业的理论参考。 （五）纵深推进依法行政，夯实法治政府建设支撑保障 一是行政执法严明规范。完善行政执法程序，不定期针对行政执法事项中的重点难点组织专题研讨会，推动实现街道行政执法体制改革工作顺畅高效。强化行政执法监督，严格落实行政执法“三项制度”，案件评查质量走在全区前列。推动“互联网+”监管执法，创新开展直播式执法检查，推动执法透明化，有效提升执法公信力。加大执法力度，推行柔性执法、首违免罚等措施，以劝导和处罚相结合的方式，累计整治“六乱一超”11429宗，清理违规户外广告招牌1750宗。积极参加上级单位组织的“场景式”执法培训，南澳办事处参赛团队荣获“沙场秋点兵”行政执法业务大比武第二名，一名参赛同志获优秀个人奖。二是应急处突依法依规。修订印发办事处应急处置总体预案及18个专项应急预案。设立3个重点片区前线指挥部，针对涉山涉海救援、森林消防、防汛抢险等场景，开展应急演练15场。联合山地救援协会、水域救援协会等社会力量开展大型户外应急救援行动4次。组织162名行业安全工作人员参与“应急第一响应人”技能业务、法治专题培训，不断提升人员队伍法律素养和应急执法能力。三是政务公开广泛监督。全面推进政务公开和政务诚信建设，积极推动工作动态、人事信息、财政预决算、城市更新、工程建设等重点领域信息公开，通过大鹏新区政府在线发布各类政务信息147篇次。接入全市所有自建评价终端、自建评价系统的好差评数据，业务完成率达100%，实现服务零投诉。自主接受监督，制定《南澳纪工委优化营商环境助力高质量发展评价指标体系》，全面梳理招商引资、涉企服务、旅游管理、行政执法等八大领域共38项损害营商环境问题，完成政府采购项目跟踪审计、工程项目结（决）算审计等5类32个内审项目，出具审计报告32份，推动财政资金安全高效使用。 （六）提高基层依法治理水平，推动法治政府建设全面突破 一是多元化解践行新时代“枫桥经验”。设置街道、社区两级人民调解委员会，在医院、派出所、妇联等重点单位分设调解室，成立商会人民调解委员会，建立6个平安服务驿站、13个群众诉求服务站点、3个旅游纠纷调解室、11个婚姻调解室，实现调解组织全覆盖。坚持“行业+属地”“网格+哨点”，全面排查各类矛盾隐患，各类调解275宗，调解成功率100%，“律师首调工作法”荣获“数·质——圳治2023深圳治理现代化”市域社会治理优秀案例。二是发挥行政复议主渠道作用，规范行政应诉工作。2024年行政诉讼案件取得全面胜诉。历年来均未出现行政诉讼败诉案件，行政应诉工作持续保持全区领先水平。加强行政调解工作，多次组织行政诉讼案件当事人通过非诉方式解决行政争议，推动行政争议化解在诉前、解决在当地。三是完善公共法律服务体系。搭建立体化的公共法律服务网络，公共法律实体工作平台建成率均达100%，全年提供法律咨询业务378人次，初审受理法律援助案件16宗，服务辖区群众1500余人次。2件法援案件被市局评为优秀案件，1件法援案例被省厅选为优秀案例。四是加强数字化政府建设。将民意速办平台整合并入应急指挥中心平台，保障民意诉求“7×24小时”全天候响应，及时妥善处置居民游客诉求。高效受理民意速办工单1490宗，在办结质量、处置速度、服务态度等方面多次获新区通报表扬。五是做优全民素养提升工程。严格落实“谁执法谁普法”责任制度，发挥“法治明白人”在基层依法治理的作用，运用普法市集、普法皮影戏、法治茶话会、线上直播等形式，普及《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国宪法》等法律常识，开展各类普法宣传活动70余场。南澳办事处荣获大鹏新区2024年国家机关“谁执法谁普法”履职评议第一名。 二、存在的问题 （一）2023年法治政府建设中存在问题的改进情况。一是积极开展行政执法业务培训，提升办案质量，严格把控案件的事实认定、法律适用等关键环节，确保案件办理依法公证。2024年新区执法案卷评查中获得满分。二是发挥南澳法治文化公园、南隆反走私宣传教育基地等阵地优势，通过举办讲座、展览等形式多样的活动，提高青少年法治观念。 （二）2024年存在的问题。一是综合执法水平有待提升。街道综合执法部门承担下放的475项职权事项，业务内容庞杂且涉及范围广，相应配套措施还未跟上，行政许可职权大多在区级职能局，街道执法各环节衔接难度大，且在执法过程中，对适用法律法规政策的解读存在一些把握不准的情形，可能会导致法律适用错误，面临行政复议、行政诉讼败诉的风险。二是法治知识运用有待深入。个别干部把更多的时间放在业务处理、经济发展建设中，法律知识的学习不够系统，干部法治思维在基层工作中的渗透力不够深入。三是法治宣传创新有待加强。南澳办事处辖区面积较大，山海旅游资源丰富，游客众多，法治宣传内容要更具有时效性和针对性，需要进一步积极探索和创新法治宣传的新形式、新途径，如利用新媒体平台、开展互动式宣传活动等，以提高宣传效果，使法治观念更加深入人心。 三、下一步工作安排 （一）提升依法行政水平。进一步畅通具有行政许可职权的区级职能局和街道执法部门的沟通机制，邀请职能局全面掌握法律法规政策的人员对街道开展业务培训，及时解决执法过程中遇到的难题，提高法律法规政策适用的精准度。 （二）加强法治知识培训和强化应用能力。利用各业务培训等平台，适时穿插或专题开展法律法规宣传教育，把习近平法治思想贯彻落实到工作各方面全过程。 （三）创新法治宣传形式。针对南澳山海旅游资源的特点，进一步创新宣传载体，全面活化“南姐澳弟”普法IP的运用，拓宽宣传渠道，切实提高普法宣传教育的广度、深度和力度。