2024 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government by the Fucheng Subdistrict Working Committee and Office of Longhua District, Shenzhen

2024年，福城街道在区委、区政府的坚强领导下，深入学习贯彻习近平法治思想，对照上级关于法治政府建设的部署要求，持续推动街道法治政府建设取得新成效。现将有关情况报告如下： 一、深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全力践行法治政府建设重大部署 街道党工委、办事处积极践行习近平总书记重要讲话重要指示精神，紧密围绕党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设的战略部署，通过党工委理论学习中心组、第一议题学习、深圳市干部培训网络学院等方式开展常态化、系统化的学习活动，推进街道党员干部学深悟透党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，以党的二十大和二十届三中全会精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，着力推进法治政府建设。 二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚决贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，切实推进法治政府建设 把习近平法治思想作为引领和指导各项工作的根本遵循，围绕国家、省、市、区有关法治政府建设的部署要求，抓住“关键少数”，组织领导干部开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政复议法》《信访工作条例》等法治专题学习3场，旁听庭审2场；推进街道公职人员参与学法考试，参与率和优秀率100％；完成深圳市干部培训网络学院法治内容学习；组织街道持执法证人员完成60课时的行政执法培训。同时，对标全国法治政府示范创建指标体系，加快转变政府职能，强化法治队伍建设，健全财政保障体系，严格执行重大行政决策合法性审查制度，以确保决策、行政、管理和服务均依法进行。 三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面统筹推进法治政府建设 街道党政主要负责人全面把握法治政府建设的总体方向和核心要求，按照《中共深圳市龙华区委全面依法治区委员会2024年工作要点》《深圳市龙华区2024年法治政府建设重点工作安排及工作指引》等文件要求，围绕既定目标，组织召开依法治街工作会议，综合行政执法委员会工作会议，细致听取工作汇报。落实法治机构参与重大事项、重大决策、重大矛盾调处制度，亲自研判分析行政复议、诉讼案件，严格落实出庭应诉制度。加强法治队伍建设和财政保障，统筹推进街道领导班子成员及各部门主管立足工作实际，坚持依法决策、依法行政、依法管理。 四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效 （一）加强政府职能建设，充分发挥政府效能 1.优化公共政务服务。以便民高效为宗旨，推行“一门式、一站式”综合服务，实行一次性告知事项所需材料，办理时限承诺制，实现“最多跑一次”；同时，大力推进落实“免证办”“一件事一次办”，不断提升街道及社区“一网通办”服务能力以及“一窗通办”服务水平。 2.优化法治化营商环境。依托企业包点走访机制、定格化企业走访服务、重点企业“一对一”挂点服务、虚拟园区惠企服务、企业梯度培育、书记茶话会、公益法律服务等一系列措施，聚焦企业诉求化解，促进企业合规高质量发展。2024年以来，走访企业2637家次，协调解决诉求205项；通过公共法律服务微站、知识产权团队为40多家企业提供法律体检服务；在街道、园区、社区建立7个工会法律服务点。 （二）健全依法行政机制，提升依法决策水平 1.严格落实重大行政决策法定程序。严格执行重大行政决策公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，严格执行司法所全程列席街道党政联席会议制度。2024年以来，司法所参加街道党政联席会、招投标、集资、城市更新等重大事项会议118次。 2.严格落实街道法律顾问制度和一社区一法律顾问制度。全面执行合法性审查制度。由司法所统一整合街道法律服务资源，不断完善街道法律顾问、一社区一法律顾问管理工作机制，切实发挥法律顾问作用，为街道依法决策、依法行政、依法管理提供法律支持。2024年以来，街道、社区法律顾问为街道各单位提供合同审查1221份，出具法律意见333份。 （三）完善行政执法机制，推进严格规范公正文明执法 1.积极落实行政执法“三项制度”。2024年办结行政处罚案件267宗，其中街道综合行政处罚案件162宗，区委托执法行政处罚案件105宗。2024年参加市、区司法局和城市管理局案卷抽查共10次，合法性及规范性标准方面均为100分，办案质量获上级主管部门充分肯定。同时，坚持开展执法案卷自查自评，组织司法所、执法单位召开案件业务讨论会，明确法律适用、统一执法标准，提升办案质效。 2.积极提升行政执法品质。结合执法办案中遇到的困难，研究破解举措，积极探索“零口供”办案执法模式。积极参加市司法局组织的2024年“沙场秋点兵”——“执法深较量·品质圳提升”主题行政执法综合能力与创新竞赛，形成《探索综合行政执法“零口供”办理案件深调研报告》。选派人员代表龙华区参加首届深圳市行政执法人员技能竞赛，团队成绩获全市各区第一、各单位第四。组织开展综合行政执法课题调研，形成调研报告上报市司法局。 （四）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大事件 以“安全第一、预防为主、综合治理”的理念，通过建立快速反应机制，完善应急预案，加强应急演练，强化跨部门协作等举措，依法依规开展预防工作，及时有效处置突发事件。推动落实街面应急管理服务站运行机制，每日安排值班值守人员在岗在位。多样化开展安全教育培训300余场，切实提高工作人员、辖区群众应急处突的能力，共同维护社会稳定和公共安全。 （五）创新探索多元共治，健全矛盾纠纷化解体系 依托精智解纷系统和“司法所+法庭+业务部门+社区”的联动调解工作机制，成立个人调解工作室、建筑工地流动调解室，积极开展多元矛盾纠纷化解。2024年以来，多元力量参与矛盾纠纷协调会116次，成功调解矛盾纠纷3997宗,福城街道连续四年“万人成讼率”全区六个街道最低。不断深化“福城模式”立体心理防护体系，建立“工地—社区—街道”三级矛盾纠纷吸附机制，建立“定格+心理+调解”机制，相关社会治理工作获区委、区政府颁发表扬信，2024年在首届全国社会工作和社会治理创新典型案例征集中，再获得1个优秀、3个入围的“国字号”荣誉。组织辖区律师、法律顾问完成《人民调解工作手册》的撰写与制作，提升调解的规范化水平。选派调解员参加市、区调解员技能竞赛，福城街道代表队荣获“2024年龙华区调解员暨法律明白人职业技能竞赛”全区总分第一名。2名调解员代表龙华区参加深圳市第二届调解员技能决赛，获团队二等奖，个人一等奖的佳绩。 （六）完善行政权力监督，促进行政权力规范透明 自觉接受人大、民主监督。积极办理人大代表建议、政协提案108件。依法接受司法、检察监督，严格落实电动自行车违法违规法治督察的检察建议，严格执行行政机关负责人出庭应诉制度，对涉及街道的行政诉讼案件行政机关负责人出庭率100％，同时依法定程序做好行政复议工作。2024年涉及街道行政诉讼案件6宗，行政复议3宗，相关案件均按时办理并向区司法局备案。 （七）推进公共法律服务体系建设，提升服务效能 推出法律援助“周末延时服务”，提升服务的便捷性、覆盖面。为普天达公司166名员工提供有力法律援助服务，协助向法院申请破产。2024年，受理法律援助案件73宗，受援人数457人。依托“福城司法”为372名群众提供线上法律咨询。联合深圳公证处龙华办证点，积极开展公证服务进社区、进园区活动。推动“1名社区法律顾问+N名法律明白人”结对共治。深入开展“宪法宣传周”“法律创造价值”、青少年 法治大讲堂等各类法治宣传活动116场。协助区司法局在民法公园打造习近平法治思想宣传阵地。打造福城特色普法品牌，原创《客家法治山歌》获得国家级媒体《人民日报》《法治日报》点赞推广。 五、针对2023年度法治政府建设中存在的不足的改进情况 2024年，针对2023年法治政府建设中存在的创新举措、执法专项人才、执法力量不足，区、街协调机制不够畅通等问题，福城街道有如下改进：一是增强创新意识，拓宽思路，打造特色普法品牌，树立法治典型，深入开展各类普法宣传活动。二是通过培训、教育，加强执法队伍建设，提升专项执法人员能力和水平，行政执法人员持证率100％。三是组织开展综合行政执法课题调研，完成调研报告上报市司法局。四是积极向区司法局提议，探索建立公安、交警、市监所等相关部门配合的行政执法协作机制。 六、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因 2024年，福城街道在法治政府建设工作上取得了一定的成效，但仍存在一些不足，具体如下： （一）依法行政理念和能力待提升 随着社会治理精细化不断深化，街道各行业、各部门在实际工作中面临的挑战愈发复杂，对依法行政的要求也愈发严格，对干部队伍的法律专业知识和个人综合素养也提出了更高要求。面对新形势、新任务，街道干部队伍在依法行政理念和能力方面还存在不足，专业人才比例偏低。 （二）“谁执法谁普法”深度与精准度待提升 在推进落实“谁执法谁普法”普法责任制中，街道各普法成员单位开展普法工作时缺乏生动具体的案例支撑和以案释法的深度剖析，普法的深度、精准度、警示性不足。 七、2025年度推进法治政府建设的主要安排 （一）坚持学习贯彻习近平法治思想，提高依法行政能力 将习近平法治思想与街道工作贯通起来，强化党员干部法治思维、全力做好政府依法行政、社区依法治理和营商环境法治化等重点文章，推动法治政府建设的决策部署落地见效。 （二）完善机制和队伍建设，推进基层治理法治化 通过完善纠纷化解联动机制、优化公共法律服务、加强队伍建设、创新法治宣传方式等举措，强化法治之力，筑牢法治根基，推动基层治理在法治轨道上稳健前行。 （三）强化行政执法监督，促进行政执法规范化 充分发挥行政执法监督作用，完善行政执法运行机制，围绕重点领域开展精准执法，着力提高执法人员的能力水平，不断提升执法质量。中共深圳市龙华区福城街道工作委员会深圳市龙华区福城街道办事处2025年1月3日