Longhua District, Shenzhen, Science and Technology Innovation Bureau 2024 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

2024年以来，在区委区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻落实上级决策部署，扎实推进法治政府建设与科技创新工作相互促进、深度融合。现将我局2024年法治政府建设工作报告如下： 一、深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神及习近平法治思想 一是发挥领导干部率先垂范作用。党组班子带头深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，特别是关于法治政府建设的部分。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组集中学习、支部学习、专题研讨、干部培训的重点内容，通过多种学习形式推动干部职工深刻领会习近平法治思想的精神实质，把握核心要义，结合理论学习心得体会和各自工作实际，以学深悟透力行习近平法治思想的实际成效指导实践、推动科技创新工作。 二是抓实法治理论学习教育。严格落实“第一议题”学习制度，累计开展党组会“第一议题”学习33次，组织全局干部职工集中学习《习近平著作选读》《习近平法治思想学习纲要》等教材读物、深入学习《中华人民共和国行政复议法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规。开展各类专题学纪活动15场次，派发《条例》23本，组织开展“以案促学”警示教育会议、法院旁听庭审“身边案”警示教育活动5场次。局领导干部带头开展《发扬自我革命精神 以“三个坚持”抓牢抓实党纪学习教育》党纪学习教育专题党课、以《以严明纪律推进自我革命》为题组织开展新修订的《条例》解读宣讲，夯实党员干部依法治国理论基础。 二、本年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况 2024年，我局党组书记、局长吕继纲同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，在日常工作中把推进法治建设工作摆在更加突出位置。一是全面深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，学深悟透力行习近平法治思想，把党中央、省、市、区关于法治建设的重大决策部署落到实处。2024年以来，我局通过局党组会、局党组理论学习中心组、集中专题研讨、党小组等形式开展法治学习共计11次。二是扎实谋划部署，把依法行政重点工作纳入日常工作要点，贯彻法治政府建设工作责任制，形成主要领导负责抓、分管领导具体抓的工作格局，将普法工作与科技创新工作同部署、同落实。三是强化法治责任落实。组织干部职工参加年度学法考试，参考率优秀率达到100％。依托“深i学平台”，组织全局干部职工学习“习近平法治思想和法治先行示范城市建设”专题课程。 三、推进法治政府建设的主要举措及成效 （一）严格落实重大行政决策程序 一是健全科学民主行政决策机制。2024年，我局健全完善《中共深圳市龙华区科技创新局党组会议议事规则》《中共深圳市龙华区科技创新局党组工作规则》。加强党组集体领导，强化在重大事项方面的监督和管理。根据决策事项类型、重要程度等因素，对重大行政决策事项进行合理确定，全面规范议事规则和决策程序，做到依法决策、科学决策、民主决策。二是严格按照规定编制我局2024年度重大行政决策事项目录及听证事项目录。将人工智能及机器人、半导体与集成电路、生物医药等产业政策列为我局重大行政决策事项目录，也将生物医药产业政策列为我局重大行政决策听证事项目录。三是推动法律顾问制度常态化。确保我局法律顾问在政策制定、合同审查、法律纠纷处理等方面发挥重要把关作用。2024年，我局法律顾问出具合同类别的审核意见297份，出具书面法律咨询意见138份，审查规范性文件或内部规章制度27份，为管理决策和依法行政提供了强有力的法律保障。 （二）强化规范性文件管理 我局严格按照规定对规范性文件进行全面修订，确保规范性文件的合法性和规范性。2024年以来，经征求意见、律师合法性审查、局内合法性审查、公平性竞争审查、集体讨论等规定流程，已修订印发《深圳市龙华区推动科技创新发展若干措施》《深圳市龙华区关于促进深圳北站港澳青年创新创业中心高质量发展若干措施》《深圳市龙华区深圳北站港澳青年创新创业中心管理办法》《深圳市龙华区推动人工智能及机器人产业发展若干措施》《深圳市龙华区关于支持半导体与集成电路产业发展若干措施》《深圳市龙华区促进生物医药产业发展若干措施》《深圳市龙华区科技创新专项资金管理和项目监督办法》《深圳市龙华区协同创新平台建设与运行管理办法》《龙华区中小微创新100强企业认定办法（修订）》等9份规范性文件。 （三）优化法治化营商环境 一是严格落实公平竞争审查制度。健全完善公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度，2024年，我局成立公平竞争审查复审机构，严格实施统一审查程序，提高公平竞争审查工作质量和效果。二是深入学习贯彻党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场、深入推进公平竞争政策实施的决策部署，针对我局《深圳市龙华区科技创新专项资金实施细则（修订）》《深圳市龙华区促进集成电路产业发展若干措施》《龙华创新中心（红山6979）入驻管理办法》《龙华区科技创新中心（观澜湖）入驻管理办法》《龙华区半导体产业园入驻管理办法》等5条政策开展统一废止清理工作，目前已完成废止程序，为有力推动全国统一大市场建设贡献科技创新力量。 （四）强化干部职工法治培训 创新法治学习教育内容和形式。一是举办法治专题培训。加强法治宣传教育，增强干部职工法治观念。组织线上线下旁听庭审活动。组织我局干部职工参加国家工作人员学法考试，实现全员通关达标。二是统筹开展法治专题学习活动。组织开展民法和宪法主题讲座；组织开展学习贯彻习近平法治思想集中研讨会；在局党组理论学习中心组法治学习会上专题学习国防教育法和保密法。 （五）扎实推进普法惠企工作 一是强化领导干部学法用法，抓实抓牢法治思想教育。推动法治学习“线上+线下”相结合。定期组织法治专题培训及旁听庭审活动。强化干部职工多渠道学法，充分利用学习强国、法治网等现有网络学习平台，引导干部职工实现“自主式学习”常态化。二是严格落实“谁执法谁普法“普法责任制，结合工作职能和实际，制定《深圳市龙华区科技创新局2024年普法责任清单》，把普法工作与科技创新工作同谋划、同推进。三是积极开展政策法规宣讲。我局积极联同其他职能部门、园区、机构等单位在重点园区开展政策宣讲、国家高新技术企业认定辅导、银企对接会等主题活动，现场安排专员根据企业需求和企业发展阶段为其匹配政策，激发企业发展动力。2024年以来，我局累计组织参与83场惠企政策宣讲会，发动辖区超1900家企业参与，全力推进科技创新政策进园区、进企业、进高校，扩大政策覆盖面和惠及度。 （六）切实推进政务公开工作 一是做好政府信息主动公开工作，健全主动公开范围动态调整，更新本部门主动公开基本目录，明确责任主体、公开时限、方式和监督渠道，做好财政预决算、审计整改等重点信息公开，保障公众知情权，推动政府行为的透明化和规范化。二是开展“政府开放日”活动，本年度组织重点企业书记茶话会活动4场，邀请区内重点产业链企业、高层次人才和团队创办企业等企业代表深入交流，零距离为企业送服务、解难题，助推企业高质量发展。三是加强政策解读，促政策落地见效。我局灵活运用图文形式对本年度发布的9份政策文件开展多元化解读，增强政策解读的便利性和可及性，确保政策能够真正惠及企业。 四、上一年度推进法治政府建设中存在问题的改进情况 针对2023年存在的“理论学习缺乏系统性”“普法宣传形式较为单一”等问题，有如下改进：一是制定系统化法治学习计划，把习近平法治思想、民法、宪法、行政复议法等法律法规纳入局党组理论学习中心组学习计划、局各支部学习内容、局党纪学习教育工作安排；严格落实“谁执法谁普法“普法责任制，制定普法责任清单，把普法工作与科技创新工作同研究、同考核。二是丰富普法宣传形式，组织干部职工深入学习习近平法治思想、法律法规等重点内容；举办法治专题讲座；组织参加旁听庭审活动；结合民法典宣传月、国家宪法日等重大时间节点，推动法治宣传进企业、进园区；开展科技领域政策法规宣讲，提升政策知晓度，全力推进政策落实落地。 五、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因 虽然我局已丰富普法宣传活动形式，但普法宣传媒介较为狭窄，只局限局走廊宣传栏、电子屏、宣传册子等媒介，未充分利用新媒体、数字技术等现代传播手段进行普法。普法宣传教育局限于传统理论化形式，传播速度较慢、互动性不高，与群众实际需求关联度不高，未能充分吸引社会群众的参与和兴趣。另外，普法宣传也只局限于某一时间段，而未能形成长期普法宣传机制，难以给群众留下深刻印象，从而影响普法宣传实效。 六、下一年度推进法治政府建设的主要工作安排 2025年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，学深悟透力行习近平法治思想，坚定不移全面从严治党，把法治政府建设与科技创新工作深度融合，为龙华区科技创新高质量发展提供坚实法治保障。 一是抓实法治理论学习教育。严格落实“第一议题”学习制度，加强习近平法治思想理论学习，推动理论与实践融会贯通。丰富法治学习形式，通过专题研讨、法治讲座、旁听庭审、政策宣讲等形式，促使法治学习更加具体、实用。 二是抓好普法宣传相关工作。加强普法宣讲队伍建设，选定业务熟练、了解科技创新领域政策及实施情况的业务骨干担任政策宣讲员。重点突出科技创新领域普法内容，辅导全区科技企业深入了解企业认定政策，提高企业申报成功率。 三是抓牢政府公开管理工作。我局将进一步加强政务信息公开工作，积极践行“以公开为常态、不公开为例外”原则，通过政府网站、新媒体平台等及时准确地主动公开本部门本领域信息，提高政府信息公开质量，确保政府信息公开更加透明、高效，自觉接受社会和群众的监督。 专此报告。深圳市龙华区科技创新局2025年1月6日