Shenzhen Longhua Administration of Planning and Natural Resources 2024 Annual Report on Law-Based Government Construction

2024年，在市规划和自然资源局和龙华区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记重要指示批示精神，依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。根据《中共深圳市委全面依法治市委员会办公室关于做好2024年法治政府建设年度报告工作的通知》要求，现将我局法治政府建设情况报告如下： 一、2024年法治政府建设情况 （一）学深悟透习近平法治思想，加强法治队伍建设 坚持党的领导，确保自然资源法治建设根本方向。一是将学习宣传贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署作为自然资源法治建设的首要政治任务，深入学习习近平法治思想，将习近平法治思想纳入局党组、党委会和各支部会议学习，深入领会其重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求,确保把自然资源管理各项工作纳入法治化轨道。二是积极参与自然资源大讲堂，不断提升全局运用法治思维和法治方式推动工作的能力。 （二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设 一是认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。把法治建设摆在全局工作的重要位置，坚持自然资源发展和法治建设同步谋划、同步部署、同步推进。局主要负责同志带头深入学习习近平法治思想，及时传达学习中央全面依法治国重要文件精神并研究部署落实方案，切实落实党政主要负责人年度述法要求。二是抓好“关键少数”，落实法治队伍建设。局领导班子成员主动学法守法，坚持以上率下，将全面学习和重点学习相结合，切实发挥领导干部“关键少数”的示范带动作用，形成党政主要负责人为第一责任人、其他领导班子成员齐抓共管的工作局面，进一步提高我局干部职工的法治素养和依法行政能力。 （三）大力推进法治政府建设，坚持做好依法行政、依法决策 一是积极出庭应诉，化解行政纠纷。2024年，我局新增3宗行政诉讼、11宗行政复议案件，主要集中在信息公开、闲置土地处置、土地续期等领域，无行政败诉案件、无被撤销、变更、确认违法或无效、责令履行的行政复议案件。严格依照《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国行政复议法》和相关应诉工作规定办理，推进行政机关负责人出庭应诉常态化机制。针对情况复杂、社会影响大、关注度高的案件，我局高度重视、认真研究，积极与市局及市、区司法部门保持良性沟通，及时开展应诉答辩、举证等工作，做到答辩规范、说理充分、证据全面，力争取得法院的支持。 二是持续做好人大建议、政协提案办理工作。严格按照上级下达的任务分工和办理要求，制定局内2024年度人大建议政协提案办理工作方案，明确工作分工，落实责任；明确工作要求，加强沟通协调。建立人大建议政协提案督办工作机制，指定专人跟进办理进度，统筹全局进度，督促科室按时保质完成建议提案办理工作。针对建议提案办理出现的疑难问题，组织搭建沟通平台，统筹相关科室的业务职能，集中力量解决疑难事项。既要求坚持从实际出发，注重解决问题，也要符合法律法规和政策规定，保证办理意见严谨务实。2024年，我局共签收办理市级建议提案14件，区级建议提案50件，均在规定时限内答复并取得代表委员的满意评价。 三是积极推进政府信息公开工作。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外的原则，严格答复内容、标准、形式、时限，提升我局政府信息公开工作服务质效。2024年，我局依法办理依申请政府信息公开100余件，充分满足社会公众对规划和自然资源领域政府信息的需求。 四是严格落实行政决策制度，推进行政决策科学化。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，严格落实重大行政决策法定程序。严格执行公众参与、专家论证、风险评估、公平竞争审查、合法性审查、集体讨论等程序，确保重大行政决策科学性、民主性、合法性。同时，充分发挥政府法律顾问作用，邀请法律顾问提前介入，及时提供法律咨询和建议，实现行政决策科学化、民主化、法治化。 五是全面推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。2024年，我局共开展行政检查12宗，执法结果均录入省、市公示平台并对外公示；在市局统筹下，开展2024年度行政执法案件评查，促进行政执法工作合法化、标准化、规范化；全面落实2024年度行政执法人员能力素质提升工作要求，统筹组织行政执法人员按时完成学习考试，确保执证上岗。 六是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制。严格按照深圳市普法办的要求，统筹组织全局各学员按时考试，本年度的学法考试的参考率、及格率、优秀率均达到100%，达到2024年度法治政府建设考评指标。按要求开展“谁执法谁普法”履职自评，制定《深圳市规划和自然资源局龙华管理局2024年“谁执法谁普法”普法工作方案》，统筹部署各科室开展自然资源领域的相关普法工作。结合“3·21世界森林日”“4·22地球日”“6·25全国土地日”“8·29全国测绘法宣传日”“12·4宪法日”等特殊时段和节点，有序开展进社区、进校园、进地铁等定点普法宣传。在2024年龙华区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动中，我局被评为优秀。 同时梳理2024年国家、省、市规划和自然资源领域最新动态、围绕规划和自然资源领域典型诉讼案例、结合龙华区规划和自然资源领域管理实际工作、借鉴不同地区规划和资源管理先进经验等内容，进一步开阔我局干部职工视野，提升法治思维。在局内开展两场培训讲座，一是组织认真学习、准确理解新修订行政复议法，用以案释法的方式，掌握行政复议、诉讼的办理要点，为今后的工作开展提供办理思路。二是继续加强局内政府信息公开、信访工作条例培训，深刻理解政府信息公开条例、信访工作条例的意义，加强办理政府信息公开、信访答复工作的合法合规性。 二、2023年度法治政府建设中存在的不足及改进情况 根据国家、省、市持续推进“放管服”有关工作部署以及关于工程建设项目审批提速改革要求，需加强政企之间的沟通交流，进一步提升行政审批质效。2024年，我局召开优化营商环境企业座谈会，宣讲规划和自然资源领域政策文件，就企业提出的相关问题进行回应和指导，切实帮助企业解决难题。同时我局按照上级工作部署要求，以重点产业项目建设作为推动高质量发展的重要抓手，聚焦项目审批存在的环节多、流程长、部门协同不畅等堵点难点，对问题难题进行梳理排查，积极探索“1+N”多证联发机制，推动区政府印发《龙华区重点产业项目“拿地即开工”多证联发工作方案》，通过前置服务、并联审批等方式进一步压缩审批时限，持续优化审批流程，加快产业项目开工建设，助力龙华打造国际一流的营商环境。 三、2024年度法治政府建设存在的不足 2024年，我局法治政府建设工作取得了一定的成效，同时存在需要优化的方面。一是法治意识有待进一步提高。部分干部职工对法治政府建设的重要性认识不足，存在重业务轻法治的现象，法治思维和法治方式的运用还不够熟练。二是法治宣传教育的针对性和实效性还需进一步加强。法治宣传教育的形式和内容还不够丰富多样，对不同群体的需求把握不够准确，导致法治宣传教育的效果还不够理想。 四、下一年度法治政府建设的主要安排 （一）持续推进法治政府建设。一是深入学习贯彻习近平法治思想，用先进理论武装头脑、指导实践、推动工作，不断提升全局依法行政水平。二是全面推进自然资源依法行政，优化行政审批服务事项；严格法制审查，既依法依规，又高效推进业务审批，扎实推进自然资源领域营商环境建设，优化公平、公正、公开的法治营商环境，增强市场主体法治安全感、法治获得感。三是坚定不移地推进行政执法“三项制度”，持续健全行政执法案卷自查机制、完善行政职责清单，使人民群众在每一个行政许可、每一个行政处罚、每一个行政检查中都感受到程序正义与实体正义。 （二）切实提高行政案件办理水平。一是积极办理行政复议、应诉案件，积极解决争议纠纷，推动案件协调化解。增强应诉能力，确保出庭应诉的工作质量和效果。二是加强与检察院、法院沟通合作，共同提高自然资源公益诉讼案件办理能力。三是持续做好法治队伍建设，加强对领导干部的培训，全面提升法治素质和法治水平。 （三）持续做好自然资源普法工作。一是根据不同群体的特点和需求，制定有针对性的法治宣传教育计划，丰富法治宣传教育的形式和内容。二是充分运用新媒体平台，扩大法治宣传教育的覆盖面和影响力，提高社会公众对自然资源法律法规政策的知晓度；三是结合“4.22地球日”“6.25土地日”“8.29测绘日”“12.4宪法日”等重要时间节点向群众广泛宣传自然资源相关法律法规。