Advancing High-Quality Development with Reform and Innovation to Contribute Longhua's Strength to Accelerating the New Vision of Chinese Modernization in Shenzhen

主要任务 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，认真学习贯彻省委十三届六次全会暨省委经济工作会议精神，全面落实市委七届十次全会暨市委经济工作会议精神和部署要求，总结2024年工作，部署2025年重点任务，激励全区上下坚定信心、干字当头，以改革创新精神深入推进高质量发展，努力为深圳在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵作出龙华新的更大贡献。 回顾难忘的2024 ——这是龙华勇于改革的一年。 一年来，一批先行先试、示范引领的改革成果加速涌现，“多调联动 精智解纷”改革经验在全国进一步推广，“1+1+N”调解新模式获司法部充分肯定，“免申即享”改革以四个“全省之最”登上《人民日报》头版。 ——这是龙华团结奋斗的一年。 在党员干部的带动下，奋斗文化在全社会蔚然成风，我区首次实现全国五一劳动奖状、奖章、工人先锋号三大奖项“大满贯”，300万龙华人在奔跑中拥抱梦想、用汗水浇灌未来。 ——这是龙华锐意进取的一年。 有力推动全区固定资产投资再破千亿、创历史新高，完成率、增速均居全市前列，前三季度GDP增速5.5%、KPI考核综合达成率和得分全市“双第一”；获评深圳全球招商大会“招商优胜区”、大湾区服务企业区域榜卓越贡献奖。 ——这是龙华加速创新的一年。 科技产业创新“多点开花”，一批突破性、引领性成果接续亮相。国家高新技术企业突破4000家、连续9年位列全市前三。 ——这是龙华内力外张的一年。 龙华国际合作中心链接国际机构和商协会超200家、促成50亿元订单和投资意向，“国际通”累计招募科创项目超800个，实际利用外资总额预计大幅增长超80%；万架“龙华制造”无人机照亮深圳夜空、创两项吉尼斯世界纪录，精神焕发的龙华广受各界关注、吸引世界目光。 ——这是龙华加速蝶变的一年。 轨道五期22、25、27号线全面开工建设，新增站点数量全市第一；在区属综合医院全部创建为三级甲等医院的基础上，市儿童医院龙华院区、市新华医院、市第二人民医院龙华医院正式开业，深圳图书馆（北馆）、深圳美术馆新馆等全市文化地标日均参观人次破万，都市核心越来越响亮，群众生活越来越美好。 一 2024年工作回顾 2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。 一年来，我们凝心聚力强党建、固根本， 基层党建提质增效。 一年来，我们千方百计稳增长、兴产业， 经济运行稳中向好。 一年来，我们蹄疾步稳抓改革、扩开放， 发展活力竞相迸发。 一年来，我们坚定不移谋创新、强支撑， 增长动能更加强劲。 一年来，我们全力以赴补短板、提品质， 城区面貌焕然一新。 一年来，我们持之以恒优生态、护环境， 绿美龙华打响品牌。 一年来，我们旗帜鲜明兴文化、聚民心， 城区文明蔚然成风。 一年来，我们毫不松懈强治理、护平安， 社会大局和谐稳定。 一年来，我们用心用情纾民困、解民忧， 民生福祉不断增进。 差距和不足 产业转型升级仍有待深化。 科技产业创新动能仍需进一步释放。 要素集聚度仍待提高。 公共服务领域还有不少短板。 统筹发展和安全压力较大。 少数领导干部工作作风仍需提振。 二 深入学习领会习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作安排上来，加快谱写中国式现代化龙华新篇章 党中央决策部署和省委、市委工作安排已经为我们谋划2025年各项工作指明了着力点、突破点和落脚点。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，坚定信心、干字当头，在推进中国式现代化龙华实践中干出新气象、展现新作为。 （一）知难克难、勇毅前行，打好识变应变的主动战 面对纷繁复杂的外部形势，我们要敏于变中寻机、善于以稳应变、敢于稳中求进、勇于实干进取，以发展的确定性对冲环境变化的不确定性。 ——要准确把握“变”的趋势，以变谋机遇、促提升。 ——要准确把握“稳”的基础，以稳增信心、定人心。 ——要准确把握“进”的要求，以进争一流、求跨越。 ——要准确把握“实”的作风，以实强作为、见成效。 （二）知重负重、爱拼敢赢，打好决战决胜的收官战 交出一份“十四五”圆满答卷是全年工作的重中之重。当前，部分任务已提前完成，但不少领域仍存在差距。时间紧、任务重，我们必须拿出冲刺的姿态，全力以赴打赢“十四五”收官之战。 ——要加速积累中的转化。 这些年来，龙华在经济社会发展的各个领域都引育了一大批重点项目。当下的龙华已经进入动能释放、蓄势待发的关键节点，首要的是做优存量、狠抓变现。 ——要加快转型上的牵引。 完成既定目标任务，既要有量的合理增长，也要实现质的有效提升，让产业的发展、城区的蝶变、治理的升级都更可持续、更有后劲。 ——要加强发展间的衔接。 多谋划实施打基础、利长远的工作，做好“十五五”规划的编制和衔接，推动龙华高质量发展日胜一日、年胜一年，早日在发展中再造一个新龙华。 ——要加大全市域的贡献。 对标深圳先行示范的发展目标，龙华作为工业大区、中轴新城，无论在发展质量还是在安全底线上都要坚定贯彻市委要求，始终围绕服务全市大局摆布自身工作，最大程度奉献我们的心血、汗水和智慧。 （三）知责尽责、担当作为，打好深化改革的攻坚战 改革是发展的动力。龙华实现新一轮高质量发展，必须敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾，充分激发全社会创新创业创造活力。 ——要坚持以人为本强化实效思维。 ——要坚持守正创新强化前瞻思维。 ——要坚持突出重点强化辩证思维。 ——要坚持协同并进强化系统思维。 2025年总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真学习贯彻省委十三届六次全会暨省委经济工作会议精神，全面落实市委七届十次全会暨市委经济工作会议精神和部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，落实更加积极有为的宏观政策，全方位扩大需求，推动科技创新和产业创新融合发展，落实稳住楼市股市工作，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，坚定信心、干字当头，积极主动参与粤港澳大湾区建设，全面落实深圳“五个中心”建设要求，全力推动经济持续向好加快发展，不断提高市民群众生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，努力为深圳在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵贡献龙华力量。 三 2025年重点工作 贯彻上述工作要求，实现全年发展目标，我们要强化改革创新精神，以更高标准、更严要求、更实举措重点抓好以下十一个方面工作，奋力推动高质量发展再上新台阶。 1 加快推进消费和服务业发展 挖掘高质量发展新潜力 坚持供需两端发力，着力完善“3+3+2”现代服务业体系，扩大优质服务供给，激活有潜力的消费，努力让龙华的服务品牌更加响亮、消费活力更加澎湃。 一是全面建设国际消费中心城市主力区。 优化商圈格局，培育消费业态，创新消费场景，升级消费环境，打造国内外知名的消费者理想目的地。 二是加快提升现代服务业发展能级。 坚持生产性服务业和生活性服务业“双轮驱动”，全力推动服务业发展实现新跃升。 三是推动房地产业止跌回稳。 深刻认识房地产业涉及60多个行业领域的影响力、带动力，发挥好房地产对强信心、稳增长的积极作用，紧抓中央稳楼市政策利好，全力推动房地产业加速回暖。 四是突出特色推动商文旅融合发展。 发挥文旅业对消费牵引带动和放大效应，加快把文旅“流量”变成更多发展“增量”。 2 加快推进先进制造业产业体系建设 打造高质量发展新引擎 按照“三化三性一力”要求，着力完善“1+2+3”现代制造业战略体系，推进新型工业化，努力把龙华产业脊梁锻造得越来越高、越来越壮。 一是全面提速深圳数字产业核心区建设。 以龙华中轴数字产业核心区为支撑，重点提升“两硬两软”四大产业集群竞争力，持续推进产业结构数字化转型。 二是着力发展壮大两大支撑产业。 深入推进优势产业链群高质量发展，不断夯实龙华先进制造业基础。 三是积极抢占潜力新赛道。 加快培育具有战略性、引领性、颠覆性的新兴产业，积蓄龙华现代化产业新动能、新优势。 四是提升产业体系整体效能。 集中力量支持重点产（行）业、重点产品、重点集群、重点企业加快乃至超常规发展，积极构建符合“三化三性一力”要求的现代化产业体系。 3 加快推进投资和营商环境优化提升 构建高质量发展新环境 持续扩大有效投资，优化市场主体服务，提升招商引资工作质效，为产业高质量发展提供更强保障、注入更大信心。 一是强化重大项目攻坚拉动有效投资。坚持保投产、保续建、促新开、强储备，以重大项目建设拉动有效投资稳步增长。优化项目建设全周期服务，通过靠前服务、并联审批等方式压缩审批时限，健全重大项目“专班+专员”保障机制，推动重大项目“拿地即开工”。 二是营造亲商稳商安商良好氛围。加强市场主体权益保护，以更优服务激发市场活力，厚植投资兴业沃土。加大优质企业培育力度，“一企一策”精准支持链主企业、龙头企业发展壮大，持续完善“个转企、小升规、规做精、优上市、市做强”梯度培育体系，全力构建大中小企业共生共荣的“热带雨林”。 三是多措并举提升招商引资工作效能。坚持“心诚+行程”，强化“我是谁、你是谁，我有什么、你有什么，我能提供什么、你能提供什么”的基本逻辑，加快推动招商方式向“给市场”“给场景”转变。健全招引落地建设投产闭环式工作链条，采取“保姆式”服务，落实专人跟踪，坚决避免因工作失误导致招引项目引而不落、落而不留。 4 加快推进科技创新与产业创新融合发展 强化高质量发展新优势 坚持创新驱动发展战略，深化“四链”融合，加快培育和发展新质生产力，让龙华以创新城区的昂扬姿态屹立于鹏城大地。 一是着力打造创新型企业集群。强化企业科技创新主体地位，培育壮大多层次、多元化、多维度科技创新生力军。力争全年新增认定创新型中小企业800家、市级专精特新中小企业400家、专精特新“小巨人”企业40家，构建单项冠军领航、小巨人带动、专精特新示范、创新型中小企业支撑的优质中小企业发展格局。 二是深入打造高能级创新平台载体。聚焦重点产业链布局创新链，打造科技资源聚合“强磁场”。围绕主导产业引育创新平台，支持企业、高校院所、投融资机构等共建省市级创新平台, 积极争创国家级创新平台，加快落地集成电路测试国家质量标准实验室等高能级科创平台。深化“研发资源集聚+产业转化赋能”产业化研发创新模式，带动形成具有核心竞争力的技术体系和产业生态。 三是加快打造科技创新成果转移转化高地。完善科技成果转化机制，加速科技成果商业化产业化应用，提升科技成果就地转化效能。提高创新成果转化服务效率，完善加速器、产品发布中心、众筹平台等转移转化服务体系，面向市场提供测试检验、中试熟化、产业化开发等服务，加快推动科技创新成果从实验室走向市场。 四是全面打造要素融通的创新生态。畅通科技金融“血脉”，拓展全球创新网络，推动形成创新要素充分涌流的生态体系。 五是全力打造高层次创新型人才梯队。面向全球加大人才引育力度，优化升级“龙舞华章”人才计划系列政策，让人才金字塔“塔尖更高、塔身更强、塔基更实”。强化战略科技人才和科技领军人才引育力度，完善面向全球的“揭榜挂帅”等引才模式，健全人才自主评聘、高层次人才举荐制度，力争引入一批具备世界一流技术研发水平的战略科技人才和领军人才。做好研修培训、资源对接、生活服务等工作，切实解决各类人才面临的创新创业、住房教育等现实问题。 5 加快推进全面深化改革 激发高质量发展新活力 持续推进区委二届七次全会改革任务落地落实，以更深层次改革破除制约高质量发展体制机制障碍，吹响龙华进一步全面深化改革的嘹亮号角。 一是对接落实深圳综合改革试点。牢牢把握机遇、强化上下联动、积极主动对接，力争创出具有龙华特色和广泛影响的改革成果。 二是全力推进经济领域重点改革。紧紧抓住经济体制改革“牛鼻子”，推动标志性改革举措落地见效。落实好扩大开放、激活内需等其他经济领域改革要求，加快破除制约经济发展的痛点堵点，实现以改革添动力、增活力。 三是推动以小切口撬动大变革。聚焦堵点、靶向施策，以“小切口、精准化”改革，推动企业和群众感受“大变化、大突破”。 四是以集成式改革推动“百千万工程”加力提速。紧紧围绕“三年初见成效”目标安排，把“百千万工程”融入全区高质量发展大局一体谋划推进。 6 加快推进全面扩大开放 释放高质量发展新动能 坚持立足湾区、协同港澳、面向世界，深化更高水平的开放，真正以全球市场作为我们的市场、以全球资源作为我们的资源。 一是立足粤港澳大湾区拓展区域开放合作。坚持优势互补、互利共赢，加快推进与湾区各地深度融合、协同发展。 二是以产业出海牵引深化对外经贸合作。抢抓产业出海新机遇，以“走出去”“引进来”推动全球资源在龙华优进优出。健全推动企业出海机制，优化“政府部门带领、驻华机构帮助、对外平台支持、龙头企业带动”等助企出海工作机制，全力支持企业抱团走出去、拓市场。主动对接《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等国际高标准经贸规则，在产权保护、环境标准、电子商务等领域推动规则、管理、标准相通相容；落实服务领域外资准入负面清单，持续强化与全球产业链供应链深度链接。 三是以国际化平台建设牵引推动国际交流合作。突出搭平台、优服务、创品牌，全力打造国际交往新高地。完善国际交流服务平台功能，强化国际合作中心资源链接作用，优化“一站式”涉外业务服务，推动龙华形象在全球持续“破圈”。 7 加快推进城区品质提升 展示高质量发展新形象 坚持高起点规划、集约化建设、精细化管理，构建协调联动、融合融通的区域发展新格局，让龙华城区的“面子”越来越靓丽、“里子”越来越实诚、“都市范儿”越来越浓郁。 一是规划赋能引领城区融合发展。坚持整体谋划、协同推进，以重点规划实施为牵引，持续优化城区空间格局。 二是突出特色推进重点片区开发。坚持融合化、特色化、绿色化，持续兴起重点片区建设热潮。 三是集约高效强化空间要素保障。坚持宝地宝用，连片化、集约化、精准化推动存量土地开发和增量空间供给。坚持连片化推进土地整备，按照“整体规划、连片开发”思路，完善土地整备全链条管理机制，大力开展第五轮大地块土地整备，力争全年完成土地整备40公顷。 四是畅通为要构建高效交通体系。强化道路系统“硬联通”和交通秩序“软治理”，构建内联外通、高效畅达的现代交通体系。 五是内外兼修提升城区功能品质。既持续提升城区智慧化水平，深化修炼“内在美”，也不断提升城区形象面貌，更好彰显“外在美”。 8 加快推进民生事业发展 共享高质量发展新成果 积极深入基层、深入群众，真正弄清楚人民群众的急难愁盼、弄清楚基层亟待解决的突出问题，用心用情用力用智做好就业、教育、医疗、住房、养老这些市民群众的大事和身边的小事。 一是实施就业服务质效提升行动。落实就业优先政策，建立健全就业促进机制，全力促进高质量充分就业。 二是实施教育教学质量提升行动。全面落实立德树人根本任务，努力办好人民满意的教育。 三是实施全民健康水平提升行动。建强国家慢性病综合防控示范区、全国健康县（区）品牌，提升全民健康水平和健康服务质量。 四是实施安居优居提升行动。加快完善住房保障体系，努力让群众不但“有房住”，更能“住好房”。多主体、多渠道增加保障性住房有效供应，推动住房合理有序分配，着力解决新市民、青年人、低收入群体住房困难。 五是实施社会保障水平提升行动。构建全方位的社会保障网，兜住、兜准、兜牢民生底线。完善社会救助政策，持续健全分层分类救助体系，加大对弱势群体的救助帮扶力度，严防发生冲击社会道德底线的事件。 9 加快推进生态文明建设 厚植高质量发展新底色 坚持绿水青山就是金山银山，协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型，铺就一幅天蓝地绿、水清景美、人与自然和谐共生的大美龙华动人画卷。 一是强化全链条污染防治。坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天碧水净土保卫战。完善“环企码”“环园码”管理机制，提高生态环境“治理”与“智理”能力。 二是加快推动发展方式绿色低碳转型。坚持以“双碳”目标为引领，加快重点领域绿色低碳转型。 三是营造多层次立体化绿色生态空间。深化绿美龙华生态建设六大行动，持续擦亮“三山半落青天外，一水中分白鹭洲”生态名片。 10 加快推进社会治理创新 营造高质量发展新支撑 坚持统筹发展和安全，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平，妥善防范化解各类风险隐患，全力守护龙华万家灯火、百姓平安。 一是奋力建设更高水平的平安龙华。贯彻总体国家安全观，实现高质量发展和高水平安全良性互动。 二是持续推进基层法治示范区建设。深化落实习近平法治思想，开创全面依法治区工作新局面。 三是数字赋能社会治理现代化建设。坚持“融通、集成、协同、再造”工作思路，构建龙华现代化数“治”新范式。 四是构建和谐有序社会治理共同体。健全社会治理制度，强化“1256”精智治理体系，打造共建共治共享社会治理新格局。 11 加快推进文化繁荣发展 筑牢高质量发展新根基 始终坚定文化自信，紧紧围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，深入推进文化强区建设，加快把龙华打造成留得住文脉、记得住乡愁的文化新家园。 一是旗帜鲜明抓牢意识形态工作领导权。坚持党管宣传、党管意识形态、党管媒体，让党的旗帜在宣传思想文化战线高高飘扬。 二是全力以赴推进城区精神文明建设。统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，营造良好社会风尚。 三是促进文化事业和文化产业协调发展。丰富公共文化服务供给，发展壮大文化产业。 四 坚定不移全面从严治党，为龙华长期健康稳定高质量发展提供坚强政治保证 深入推进新时代党的建设新的伟大工程，保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，坚持和加强党的全面领导和党的建设，以全区干部不断追求卓越的远大志向和过得硬的工作作风，确保各项目标任务不折不扣落地落实。 一是坚持和加强党的全面领导。坚持把讲政治作为第一位要求，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严肃党内政治生活，全面贯彻民主集中制，严格执行重大事项请示报告制度，严明党的政治纪律和政治规矩。 二是坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，不断用党的创新理论最新成果统一思想、统一意志、统一行动。 三是加快建设堪当重任的高素质干部队伍。认真落实新时代好干部标准，进一步健全“选育管用”全链条工作机制，全力推动干部队伍建设提质增效。 四是着力锻造坚强有力的阵地、堡垒、家园。牢固树立大抓基层鲜明导向，深入贯彻落实强基工程三年行动计划，以100%的标准推进党的组织和工作全覆盖。 五是纵深推进正风肃纪反腐。坚持党性党风党纪一起抓，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续涵养风清气正的良好政治生态。 办法是想出来的，事业是干出来的。龙华是奋斗之城，龙华干部是奋斗铁军。越是在冲锋决胜、跨越提升的关键时期，我们越要保持头脑清醒，主动担当作为，以超常规的状态和干劲推动各项工作落地落实。 凡事预则立、不预则废。要勤学习、常思考、多深化，立足龙华自身实际，把准大局大势抓谋划、锚定目标任务抓谋划、聚焦大事要事抓谋划，以想在前、谋在先的战略主动赢得发展主动。 行动是时间的主人。要进一步增强“坐不住、等不起、慢不得”的紧迫感和危机感，抓住稍纵即逝的时机，争分夺秒、快作善为，跑出全年冲刺加速度，以快节奏赢得快发展。 两军相遇勇者胜。要坚决摒弃不敢为、不愿为、不真为、慢作为的“躺平”行为，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，切实将各项工作抓牢、抓实、抓好。 没有退路就是胜利之路。要保持敢为天下先的干劲、敢闯无人区的冲劲、敢做弄潮儿的拼劲，大胆探索、开拓创新，积极寻求有效解决新矛盾新问题的思路和办法，打造更多可复制、可推广的“龙华样板”。