Shenzhen Municipal Transportation Bureau Report on the Work Situation of Law-Based Government Construction in 2024

2024年，我局全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在市委、市政府的正确领导下，严格落实《深圳市法治政府建设实施方案》等部署要求，扎实推动深圳法治交通建设。现将有关情况报告如下： 一、2024年工作情况 （一）深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，全面贯彻落实依法治国基本方略 一是强化理论武装。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期政治任务抓紧抓实。召开局党组理论学习中心组学习会，集中学习党的二十届三中全会精神、习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等。建立习近平法治思想宣传阵地，组织学习《习近平法治思想学习纲要》等。开展《领导干部应知应会党内法规和国家法律汇编》学习。 二是加强党对法治政府部门建设的全面领导。局党组定期听取法治政府部门建设情况，研究部署法治交通建设工作。局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头深入学习贯彻习近平法治思想，多次召开局党组会组织集体学法、专题研究法治交通重点工作。 三是完善法治政府部门建设工作机制。局领导每季度召开全局法治政府部门建设工作会议，及时学习上级要求、研究解决问题。开展法治政府建设示范创建，“深圳出台全国首部低空经济产业促进专项法规”荣获全市“十大法治事件”、第二批法治政府建设优秀项目。 （二）健全交通运输法规制度体系，加快推进行业治理规范化长效化法治化 一是稳步推进重点领域立法工作。完善立法工作推进机制，召开局立法工作会议，有序推进局重点立法项目。完成《深圳市机动车道路临时停放管理办法》修正，协助完成《深圳经济特区道路交通安全管理条例》修正。推进《深圳市机动车停车条例》《深圳经济特区路政管理条例》《深圳经济特区功能型自动驾驶车辆管理条例》等重点立法项目工作。 二是加强规范性文件制定管理。落实规范性文件合法性审核机制，制定《深圳市道路客运驾驶员从业评价管理办法》等8份部门规范性文件。聚焦加快建设全国统一大市场等要求，集中清理交通运输领域62件法规、规章及规范性文件，废止局规范性文件2件。开展行政处罚裁量标准规范清理工作。 （三）健全行政决策工作体系，不断提升行政决策公信力和执行力 一是强化依法决策意识。局主要负责同志严格执行局党组议事规则、局长办公会议事规则，按照民主集中、集体议事、科学决策的议事原则，明晰议事范围，规范议事程序。设立局首席法律顾问，严格落实重大行政决策“未经合法性审查或者经审查不合法的，不得提交集体讨论”要求。 二是严格落实重大行政决策程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《深圳市重大行政决策程序实施办法》等，公布《深圳市大型建设项目交通影响评价实施办法》等5项局重大行政决策事项目录，拓宽公众参与渠道，提高专家论证质量，发挥风险评估功能，提升重大行政决策质效。 三是严把重大事项合法性审核关。对需提请市政府研究决定的或复杂敏感的重大事项，从事项的职责归属、实体内容、决策程序等方面进行合法性论证和审核，审核向市政府请示报告的重大事项20余件。 （四）健全交通运输执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法 一是加大重点领域执法力度。聚焦“两客一危一重”、路政等重点领域，围绕机场、口岸、高铁站、火车站等重点交通枢纽，运用常态执法与专项整治相结合、集中执法与交叉执法相结合、数据应用与线下拦查相结合实施综合治理，2024年查处各类交通运输违法违规案件1.9万余宗。 二是完善行政执法程序。修订局行政执法公示规定等工作制度，编印《执法指引》《文书填写指南》等专刊，严格落实重大执法决定法制审核制度。开展涉企乱罚款问题专项整治、行政执法人员资格管理问题专项整治，严格落实行政执法领域突出问题清单制度。我局执法案卷制作质量获广东省交通运输厅通报表扬。 三是创新行政执法方式。大力推行说理式执法，制作说理式执法优秀案例，开展“基层站所开放日”活动。积极推广柔性执法，2024年作出不予处罚、减轻处罚3000余宗。我局荣获2024年首届深圳市行政执法人员技能竞赛团体一等奖、优秀案例、金点子奖等；执法支队被交通运输部评为全国交通运输系统“八五”普法中期表现突出单位，被全国普法办评为“八五”普法中期表现突出单位。 四是强化行政执法监督。按季度开展行政执法评议与监督检查，每月结合重大案件审核、案卷抽查、行政复议等情况对案件办理情况进行通报。强制实施执法记录仪现场抽检，发挥一体化智慧平台作用，加强执法全过程记录监督。编印《交通运输法规指导》《依法行政典型案例评析》《行政执法常见问题工作指引》等文件，举办严格规范公正文明执法等专题讲座，持续提升执法队伍素质能力。 （五）优化交通运输法治化营商环境，大力提升政务服务效能 一是深入推进政务服务标准化建设。扎实做好我市行政许可事项标准化、规范化管理，实现事项清单化管理，逐项编制实施规范，统一公布实施清单，不断优化流程，提升效率。牵头完成“高效开办货运企业一件事”，关联货运企业开办、车辆办证等事项，一次申请、高效办成多个证件。 二是持续优化法治化营商环境。修订局公平竞争审查工作制度，建立公平竞争审查复审机制，开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理以及“限制竞争条款多”整治工作。全面推进“双随机、一公开”行政检查，2024年开展双随机行政检查3354宗，比去年下降12%，切实减轻企业负担，在全市“双随机、一公开”监管工作联席会议上作为取得突出成效的单位介绍经验做法。成功入选全省第一批“信用交通市”创建城市。 （六）健全依法预防和化解社会矛盾纠纷体系，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力 一是提高突发事件依法处置能力。修订局《突发事件综合应急预案（2024年版）》，推动轨道交通运营、交通建设工程、港口危险货物等8部市级专项应急预案修编，完成20余部局部门应急预案备案工作。定期开展应急演练，组织开展各项演练约140场次，参加人员约8000人次。 二是依法加强行政调解工作。依法加强机动车维修、道路货物运输经营、道路旅客运输经营、机动车驾驶员培训等方面的调解工作。与盐田区人民法院签订《共建“无讼行政机关”工作备忘录》，设立“行政争议化解工作室”，促进更多矛盾纠纷源头化解、就地化解、实质化解。 （七）健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行 一是自觉接受人大监督。完成市人大常委会领导带队调研深中通道、轨道征拆等活动。开展2024年人大代表、政协委员调研座谈活动，主动接受人大代表关于非机动车道规划建设、片区交通拥堵治理等工作监督。2024年办理192件市人大代表建议，按时签收率、答复率、代表满意率达100%。 二是自觉接受法律监督。修订局复议诉讼办理制度，对涉及重大敏感事项的案件提级审批。2024年办理行政复议案件193件、行政诉讼案件36件、民事诉讼案件5件、检察建议书3份，局行政机关负责人出庭应诉9宗。 三是主动落实政务公开。常态化落实决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，持续推进政府信息公开标准化规范化建设，建立完善2024年重大行政决策专栏、“双随机、一公开”专栏。主动公开政府信息991条，依申请公开政府信息85件，开展政策文件意见征集调查活动18次。 二、2025年工作安排 2024年，我局在法治交通建设方面取得一定成绩，但仍有一些短板：一是交通运输新兴领域立法有待进一步完善；二是推进法治政府部门建设的系统性还需不断强化。2025年，我局将全面贯彻落实习近平法治思想，扎实推动法治政府部门建设各项工作，为深圳加快建设具有全球重要影响力的物流中心和打造国际性综合交通枢纽城市提供有力法治保障。 （一）加快健全交通运输法规体系。积极推动制定《深圳市机动车停车条例》，推进修订《深圳经济特区出租汽车管理条例》《深圳市网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等法规规章。积极探索交通运输新兴领域立法，加快交通运输新质生产力立法供给。 （二）持续优化交通运输营商环境。以“高效办成一件事”为抓手，精简办事流程，优化申请材料，落实事项清单化管理。加强和规范事中事后监管，按要求统筹推进跨部门综合监管工作，推进实施“双随机、一公开”监管。推进“信用交通市”创建工作，完善以信用为基础的新型监管机制。 （三）持续全面推进严格规范公正文明执法。落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，完善行政执法程序和标准，认真执行行政执法“三项制度”，全面推行包容审慎监管“四张清单”。大力推行行政执法协作和综合治理，加大科技保障力度，提升交通执法服务水平。 （四）扎实推进依法化解矛盾纠纷。进一步规范和加强行政复议诉讼工作，积极用好12345热线、“局长信箱”等民生诉求办理平台，在法治轨道上化解矛盾纠纷，依法完善办理程序、督办机制。