Shenzhen Longhua District People's Government Office 2024 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

2024年，在区委区政府的坚强领导下，区委（政府）办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣中央、省、市、区法治政府建设工作部署，扎实推进依法行政，法治政府建设取得明显成效。现将有关情况报告如下： 一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，夯实法治政府建设思想基础 始终把学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为理论学习“第一议题”，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想，不断夯实党员干部的理论功底，不断增强做好法治政府建设的责任感、使命感、紧迫感。深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足办公室“四最一中枢”职能定位，积极谋划有关落实举措，紧紧围绕全区法治建设重大问题当好参谋助手，围绕法治重点部署任务强化督促检查，围绕任务落实做好信息反馈，围绕党内法规体系建设严格起草审核，围绕全面依法治区搞好综合协调，推动区委区政府法治建设各项决策部署落到实处、见到成效。 二、深入学习贯彻习近平法治思想，服务推动全区法治重点工作落地见效 （一）坚持党对法治政府建设工作的领导，服务区政府研究部署法治工作。按要求提请召开区政府党组会议，组织区政府领导班子成员全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神。提请区政府常务会议开展学法议题，服务区政府动态研究部署法治工作，先后组织专题学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国行政复议法》《商用密码管理条例》《公平竞争审查条例》《深圳经济特区排水条例》等，审议《深圳市龙华区提升行政执法质量三年行动实施计划（2023—2025年）》等文件。 （二）强化改革统筹，高位推动法治政府建设工作。充分发挥区委改革办牵头抓总作用，研究制定《龙华区委全面深化改革委员会2024年工作要点》《区委二届七次全会改革任务书》等改革文件，以改革思维推动全区法治政府建设。推进涉外涉港澳台家事审判机制改革，完善全国首个涉外涉港澳台家事审判中心运营机制改革，深耕跨境家事纠纷“1833”柔性审判模式，依托“深圳移动微法院”，探索跨境家事纠纷线上审理模式，建成一站式跨境家事诉讼“云平台”，极大提升跨境家事案件审理质效，以高质量司法服务保障高水平对外开放，相关经验入选2023年度深圳基层改革创新先进示范典型案例。积极推动协调有关部门探索实施网络执法省级试点改革、涉企执法规范化改革、信访工作法治化改革。 （三）规范工作机制，完善依法行政制度体系。一是完善区内重大事项审议程序，修订印发《中共深圳市龙华区委常委会议事决策规则》，推动决策程序规范化。制定《深圳市龙华区政府法律顾问管理办法》，编制了全市首个《龙华区关于规范和加强党委系统法律顾问工作的实施办法（试行）》，推动党委、政府法律顾问形成全口径闭环管理，充分发挥党委、政府法律顾问的参谋助手作用。二是严格执行备案审查规定，突出“有件必备、有备必审、有错必纠”，坚持“一把尺子量到底”，扎实抓好备案审查工作，全年共向市委报备区委党的规范性文件6件，4件已备案通过，2件正在审查中。审查各街道各部门报备的党的规范性19件，11件已备案通过，8件正在审查中。三是印发《龙华区关于支持高端医疗器械产业集群高质量发展的若干措施》《深圳市龙华区加快发展总部经济实施办法》等区级行政规范性文件，完成实施民悦公园（碧道）建设工程项目等重大行政决策事项，切实提升我区文法工作水平。 （四）自觉接受监督，确保行政权力规范透明运行。一是积极支持服务人大政协监督，高效统筹好全区建议提案办理工作，全年共收到全国、省、市、区四级人大代表建议、政协提案共741件，均完成答复。人大建议、政协提案均实现答复满意率100%。其中，1件市级重点政协提案，获市政协领导批示肯定。二是全力推行政务公开，按照公正、公平、合法、便民的原则，依法依规做好政府信息公开工作，在龙华区政府在线网站主动公开机构职能、工作动态、咨询投诉监督电话等信息，自觉接受人民群众监督。2024年，在龙华政府在线网站上共发布工作动态36条、通知公告6条，以及会议精神、工作报告和政策文件等各类稿件30余篇。妥善处置政府信息公开申请，2024年新收到政府信息公开申请24件（申请人主动撤销9件，有效申请15件），上年结转政府信息公开申请2件，答复政府信息公开申请17件，均在法定期限内予以答复办结，答复率100%，得到群众的满意评价，有效保障了人民群众的知情权和监督权。 （五）有序开展学法普法，加强依法行政能力建设。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，立足工作实际，将依法行政和普法教育有机结合，扎实开展执法和普法工作。一是依法开展保密和档案工作行政执法检查，采取执法检查与业务督导相结合的方式，对全区35家区直单位、6个街道开展保密、档案行政执法检查，将区属国有企业、社区工作站和股份公司纳入保密、档案行政执法检查范围，做到执法检查全覆盖、零死角。针对执法中发现的一般性问题及时给出针对性的整改建议，并要求各单位立行立改或在限期内完成整改，对发现的违法违规问题采取零容忍的态度，按照法律法规要求严肃追责、绝不姑息。二是积极开展法治专题培训，多次组织召开全区办公室系统业务培训会，专题学习解读公文办理、党内法规、国家安全、保密、外事、档案等方面法规政策，切实提高干部职工法治思维和能力。三是高标准推进全区“4·15”全民国家安全教育日系列活动，创新利用美团外卖骑手为代表的新就业群体，开展国家安全“千名骑手送入万家”活动，通过多种形式的线上线下活动加强国家安全法治教育，积极营造全社会维护国家安全的浓厚氛围。四是多渠道、全方位加强对基层干部群众的保密普法宣传教育，依托“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日以及保密宣传教育月活动，在全区巡回展览泄密案例展板，组织全区各单位工作人员参加保密观app线上培训，组织开展涉密人员保密教育轮训、保密知识“四进”等专题活动，组织区保密讲师团集中开展专题授课，并创新采用“线上+线下”模式开展全区保密知识竞赛，组织全区超1万名工作人员参与了比拼，推动保密法律法规由书本走向实际、由理论指导实践。五是充分利用“6·9”国际档案日、档案法治宣传月（周）等契机，开展档案法治宣传教育，组织全区参加国际档案日“筑梦现代化 奋斗兰台人”相关知识竞赛活动，累计参与超700人次，进一步提升公民档案意识与法治思维。全程监督指导机构改革涉改单位档案处置工作，审定涉改单位档案管理与处置工作方案，对涉改单位档案工作人员开展专题培训，确保涉改单位档案工作有序开展。 （六）深入践行“外事为民”理念，多举措优化涉外法治服务。一是依托大湾区首个联合国开发计划署可持续发展创新实验室，联合区相关产业部门组建产业出海联盟，链接全球资源以及重要国际会议、展会等活动，开展涉外法律、合规管理等培训，助力企业出海和国际化发展。已举办欧洲法律风险防范研讨会、出海企业交流会等相关活动近20期，为500家次企业扬帆出海破解法律风险难点堵点。二是依托深圳市龙华区国际合作中心，探索打造深圳北站涉外法律服务聚集地，为居民提供涉外公证、法律咨询、纠纷调解、普法宣传、法律援助等公共法律服务，健全完善涉外法治建设工作机制，不断提高涉外法治保障和服务水平。三是高质量举办领保宣教系列活动，组织开展了海外领保“进机关”和“进企业园区”主题宣传活动，现场发放《中国领事保护和协助指南》《走出去企业海外安全工作指引》等海外安全知识小册子，利用龙华外事“Intl Service Longhua”公众号等渠道，在法定节假日前及时发布海外领事保护安全提醒，大力宣传和普及领事保护知识，帮助更多“走出去”企业和人员提高海外安全风险防范意识，增强自我保护和应急处置能力。 三、认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，推动办内各项工作全面纳入法治轨道 （一）强化责任担当。办公室领导班子高度重视依法行政工作，办主要领导切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，领导班子成员切实履行“一岗双责”，带头尊法学法守法用法，认真做好年终述法，牢固树立依法依规履职意识，带头严格遵守执行重大事项报告、外出报备等各项制度规定，在室务会上多次研究法治有关议题、部署法治工作，推动法治政府建设各项工作任务落地落实。按市委巡察工作部署，区国家保密局派主要负责同志，全脱产参与市委巡察工作，并根据区委巡查工作要求开展区委保密专项督查，重点对被巡察单位的保密工作责任制落实情况进行检查。 （二）严格执行重大行政决策法定程序。一是坚持民主集中制，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项坚持提请室务会集体决策。二是建立健全重大行政决策制度，严格落实《中共深圳市龙华区委办公室 深圳市龙华区人民政府办公室室务会议事决策规则》《龙华区委（政府）办公室委托课题研究项目管理办法》以及办公室内部控制制度，持之以恒建章立制，加强对权力运行的监督和制约，进一步提高行政决策法治化水平。三是认真做好办内行政规范性文件审查工作，充分发挥办公室法律顾问作用，加强公文及合同合法合规性审查，提升事前风险意识。2024年法律顾问提供法律服务事项共计215余次，其中合同审查159份，文件及公文合法性审查25份，出具法制动态信息月刊11份，法律咨询30次。 （三）推动学规学法常态化。将学法用法纳入年度培训内容，集体学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，以及《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国档案法》等法律法规，并组织干部职工利用保密观app积极开展保密教育学习，组织公职人员通过“广东省国家工作人员学法考试平台”学法并参加考试，以“三个100%”高质量完成了2024年学法考试任务，推动全办干部职工进一步强化法治意识、提高法治素养，提升依法行政能力。 四、存在的不足 今年我办法治政府建设工作取得了一定的成绩，但仍存在一些薄弱环节。一是法治意识不够足，弦绷得还不够紧，抓法治政府建设的力度还不够。二是部分干部法治理论学习的自觉性、主动性不够，仅习惯于集体学习，利用业余时间开展系统学习还不够。对法律法规的学习和理解不够系统、深入，学法和用法还不够紧密，运用法治思维和法治方式解决问题、应对风险的能力还须加强，依法办文办会办事能力还有待进一步提升。三是在创新培训形式，强化学习效果上还有提升空间，日常关于法治政府建设等的学习培训形式多以会议传达学习、视频教育、警示教育基地参观学习为主，形式比较单一，内容不够丰富。四是法治宣传力度有待加强，法治宣传教育覆盖面还不够广，在创新宣传形式、营造浓厚氛围上还有提升空间，服务机关、基层的主动意识还需要进一步增强。五是法治队伍素养与现阶段法治工作要求还有提升空间，执法力量和水平有待提高，持执法证工作人员中缺少计算机、档案等专业背景，执法队伍建设有待进一步加强。 五、下一步工作计划 2025年，区委（政府）办公室将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，立足“四最一中枢”职能定位，深入开展法治政府建设。一是加强党的全面领导，认真贯彻落实中央、省、市、区法治政府建设工作部署，落实区委全面依法治区委员会年度工作要点，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，及时研究部署办内法治政府建设重点工作，持续把法治工作纳入办公室日常工作议事日程。二是深入开展法治学习，聚焦新出台或修订的法律法规加强培训，优化学习工作机制，进一步提高全办干部运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾、应对风险、推动工作的能力。三是坚持依法行政、依法决策，充分发挥协调枢纽作用，严格审核把关，完善依法行政工作机制，抓好法治政府建设督查，创新开展普法宣传，主动和其他职能部门深入企业和市民群众，联动开展普法活动，助力全区法治政府建设实现新作为。 特此报告。