Report on the Work of Building a Law-Based Government in 2024 by the Longhua Administration of Shenzhen Municipal Ecology and Environment Bureau

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入学习、广泛宣传并积极贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚决落实习近平生态文明思想与法治思想，不断强化法治政府建设力度，为持续推动生态环境质量改善提供坚强有力的法治支撑。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下： 一、加强对法治政府建设的统筹协调，党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责 （一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况 开展党纪学习教育，印发《关于开展党纪学习教育的工作方案》，组织召开动员部署大会，开展读书班活动，组织中层以上党员领导干部学习《中国共产党纪律处分条例》《论党的自我革命》，以高度的政治自觉和行动自觉，扎实推动党纪学习教育走深走实。 （二）局党组会、局长办公会等会议学习宣传贯彻习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神 深入学习和贯彻党的二十大和二十届三中全会精神及习近平法治思想，召开党组会议、局长办公会议，落实“三会一课”制度，积极开展主题教育党课，严格规范行政执法行为。 （三）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况、加强法治政府建设的有关情况 党政主要负责人全面主持法治工作，积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头抓好法治政府建设的各项工作，确保法治政府建设各项任务落到实处。 二、健全政府机构职能体系，持续优化法治化营商环境 一是稳步推进区域环评工作，印发实施先进制造业园区域环评管理清单。二是落实行政处罚决定书与信用修复告知书“两书同达”制度，2024年以来，协助企业完成信用修复64宗。三是印发《深圳市生态环境局龙华管理局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度》，规范局内公平竞争审查工作。开展涉及不平等对待企业政策文件清理工作，经核查，我局无不平等对待企业的政策文件。 三、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化 印发《深圳市龙华区建筑工地扬尘管理暂行办法（第二次修订）》，该文件历经评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定及公开发布等流程，通过区司法局合法性审查，确保政策制定的必要性、可行性、合法性，提升政策制定的合法性与科学性，增强公众参与和政策透明度。 四、健全依法行政制度体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化 积极构建政务合规长效机制，将法律顾问的审查工作纳入日常决策流程，形成常态化的合规审查机制，对局内合同、协议及招标文件等进行严格的合法性审查，有效保障决策的合法性与稳健性，为局内各项工作的顺利开展提供坚实的法治保障。 五、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法 （一）加大生态环境领域执法力度 印发《深圳市龙华区生态环境专项执法“利剑八号”行动方案》，持续保持执法从严高压态势，扎实做好重点领域监督执法，充分运用科技执法、联合执法、溯源执法等手段，“零容忍”打击各类环境违法行为。2024年以来，出动52725人次，检查20342场次，立案调查187宗（34宗非现场执法）。 （二）完善行政执法程序 一是按要求在省行政执法公示平台公开行政执法结果信息。2024年以来，我局依法作出行政许可决定700宗、处罚决定126宗（其中不予处罚8宗）、开展行政检查291宗，均按要求公示。二是按要求开展重大执法决定法制审核工作，法制审核率为100%。三是积极开展行政执法案卷评查及行政执法三项制度评查工作，不断提升执法质量和水平。 （三）加快推进生态环境执法队伍建设 2024年以来，组织行政执法专题培训10场次，研究生态环境领域执法重点事项，加深执法人员对执法过程中重点事项的理解。报送典型案例15宗，涵盖不同领域的生态环境违法行为。贯彻落实执法大练兵“全年、全员、全过程”的要求，组织开展“深圳市龙华区2024年生态环境执法大练兵比武竞赛”，以赛代训，以战代练，为龙华区生态环境执法队伍练强兵、锻尖兵、砺精兵。 2024年，在深圳市生态环境执法技能竞赛预赛中斩获团体二等奖及优秀选手奖，充分展现了基层执法队伍的专业素养。作为深圳市代表参与2024年广东省污染源自动监测执法技能竞赛，荣获团体一等奖及优秀选手奖。凭借优异表现，被广东省生态环境厅推荐参加生态环境部生态环境保护执法大练兵表现突出个人评审。 （四）全面落实“谁执法谁普法”普法责任制 一是全面开展普法主题宣传活动，加大普法力度。结合“六·五”世界环境日、国际生物多样性日等多个重要节点，开展高质量的主题宣传活动。目前已开展关于《中华人民共和国行政复议法》、案卷评查、《中华人民共和国民法典》及生态环境噪声污染普法等内容的4场普法宣传活动。二是在全局范围内开展学法考试，覆盖全局公职人员，参考率及优秀率均达到100％。三是开展生态环境亲子活动，加强青少年环境法治教育。结合“六·五”世界环境日开展的“守护美丽环境，共建绿色龙华”主题活动等，依托龙华区生态自然资源、生态龙华普法小站等，打造龙华区高质量科普“第二课堂”。四是加强对企业普法，开展涵盖生态环境保护法律法规、固体废物规范化管理等多个方面的普法活动，提升企业法治意识，促进经济活动与环境保护的和谐共生。 六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，强化行政权力制约和监督体系 （一）依法接受监督，有效化解信访矛盾 一是做好信访案件排查工作，2024年以来，未发生涉环保规模性赴省进京上访事件，总体形势平稳；二是坚持执法与服务两手抓。通过加大巡查监管力度，加密环境监测频次等方式倒逼工业企业合法经营。同时，邀请环保专家对工业企业疑难问题进行把脉问诊，提供整改建议，切实做好企业服务工作，从源头上减少环境污染扰民问题；三是加强群众联系，通过实地走访、召开协调会、微信、电话等方式畅通与群众的沟通渠道，第一时间处置信访问题，及时答复工作进展，做好沟通解释工作。 （二）积极化解各类矛盾纠纷，优化行政复议与诉讼管理机制 2024年以来，行政复议案件共3宗，2宗已办结并均维持行政处罚决定，1宗正在进行，无复议被纠正案件；行政诉讼案件4宗，行政机关负责人均按要求出庭应诉，4宗案件均经法庭调解后结案，无败诉案件。 七、2024年法治政府建设存在的不足 一是法治意识仍需进一步提升，部分执法人员对生态环境法律法规的学习掌握有待提高，对依法行政、规范执法的理解仍需进一步加强，行政执法存在援引法律不规范的情形，需进一步提升行政执法能力建设。二是普法宣传的广度和深度仍需进一步扩大与深化。普法宣传覆盖面较窄，尚未实现线上线下相结合的全方位、多渠道的普法覆盖。普法宣传深度不足，生态环境保护宣传内容缺少针对性和实效性。 八、2025年法治政府建设主要安排 一是强化行政执法能力建设，切实履行“谁执法谁普法”责任制，强化执法队伍建设，推进执法人员法治教育培训，开展执法大练兵培训，针对生态环境保护法律法规进行专项解读，提升执法人员准确理解、熟练运用法律法规的能力。二是创新法治宣传与教育形式，紧密结合生态环保领域的热点难点问题，设计贴近群众生活、易于接受的宣传素材，依托社区、学校、企业等基层单位，组织形式多样的法治讲座、法律咨询等活动，让法律知识触手可及。三是强化执法科技支撑与智慧监管，依托现有生态环境管理信息化系统，进一步推广“环园码”“环企码”等监管工具使用，实现数据共享、智能分析，提升监管效能。依托各类远程科技手段，探索无人机、现场监控系统、远程喊停设备以及鹰眼系统等高新技术在环境执法中的应用，锻造高素质执法铁军。 特此报告。