Shenzhen Longhua District Water Affairs Bureau 2024 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

2024年，深圳市龙华区水务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》《龙华区2024年全面依法治区工作要点》要求，结合水务工作实际，依法行政、依法推进治水管水。现将有关情况报告如下： 一、坚持党的全面领导，法治建设第一责任人职责落实到位 （一）抓牢抓实理论学习。深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，认真传达学习习近平总书记关于坚持全面依法治国的重要论述精神，组织学习48次。举办党纪学习教育读书班，组织党员干部集中研读党的二十届三中全会报告，党组成员开展全会精神宣讲4次，党员干部分享学习心得7次，提高用党的创新理论指导实践的政治自觉。局党组会议、理论学习中心组会议安排法治相关学习议题8个。 （二）切实履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，常态化开展“双月学法”活动，在局党组会集体学习《中华人民共和国民法典》《政府采购法》《中华人民共和国行政处罚法》等重要法律法规，研究贯彻落实举措，2024年开展“双月学法”活动10次。认真落实局领导班子年终述法，督促领导班子成员和下属事业单位主要负责人依法全面履行法治政府建设工作职责。 （三）多措并举开展法治宣传教育。组织全体公职人员参加学法考试，实现参考率、优秀率均100%。通过“请进来”的形式，邀请深圳市龙华区委党校高级讲师蒋天佑同志进行授课，对局广大干部职工进行“习近平法治思想”专题培训，切实增强干部职工法治思维与依法行政能力，在实际工作中更好地运用法治思维和法治方式保障人民权益，做到依法行政、依法办事。 二、严格落实行政决策制度，依法行政质效持续提升 （一）严格落实重大行政决策相关程序。严格按照重大行政决策程序相关规定，执行公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定等程序，推进决策科学民主。民悦公园（碧道）建设工程纳入区政府2024年重大行政决策事项，我局严格落实听证、合法性审查、集体讨论决定等程序，保证行政决策的科学性、民主性及合法性。 （二）健全公平性竞争审查机制。制定《深圳市龙华区水务局公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度》，对《深圳市龙华区水务局工程变更管理办法（2024年版）》等13份制度措施及60余份公开招标文件进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，避免出现排除、限制市场竞争的情形。 （三）切实发挥法律顾问作用。建立以局法制部门为主、外聘法律顾问为辅的法律顾问咨询机制，实行法律顾问工作任务量化清单管理与履约评价管理。局法制部门作为局长办公会议、局招标领导小组会议的固定列席部门，严格把控涉水事务法律风险。全年出具法律意见300余份，审查政府合同超过150份，为依法科学决策提供有力支撑。 三、深化“放管服”改革，水务领域营商环境得到优化 （一）持续提升水政服务效能。33项政务服务事项已全面进驻广东政务服务网，实现一门集中、一网通办。办理业务6536件，政务服务“好差评”总评价数5859件，好评率100%。 （二）全力协助解决城中村水电气违规加价收费问题。配合出台《龙华区加强居民生活用水电燃气价格管理实施方案》，会同供水企业成立水费整治工作专班，开展法规宣贯、供水合同内容及服务措施、加强舆情保障等工作。联合市监、街道等单位开展联合执法专项行动，依法打击违法用水行为。 （三）开展“双随机、一公开”专项行动。对全区生产建设项目实施差异化管理，对项目水土保持责任制实行分类分级管理，并赋予“红、黄、绿”三色分级，合理设置监督检查频次。截至目前，累计开展了33次行动，抽查对象93家，有效提升监管效率与质量。 四、坚持严格规范公正文明执法，行政执法程序化、标准化、规范化水平稳步提升 （一）依法严厉查处水务违法行为。2024年5月新水保条例出台后，严格执行新法规，对施工单位未根据设计要求、经批准的水土保持方案采取水土流失预防和治理措施进行处罚。 （二）利用数字平台赋能提升监管效率。依托“双随机、一公开”监管平台，将生产建设项目的水土保持方案备案、排水许可监督、水务工程质量安全、节约用水监管检查等重点领域纳入年度行政执法检查计划，全年开展32次行政检查，检查21个项目。该平台为我局监管的政策制定和政策评估提供数据支持和数据依据，提高我局监管的政策效果和政策效率。 （三）推动街道综合行政执法提质增效。编制《街道综合行政执法职权事项工作指引》《街道综合行政执法职权事项执法技术规范》等相关执法指引资料，开展街道综合行政执法事项业务培训3次，向街道正式移交线索2宗，进一步加强街道综合行政执法体系化、规范化、专业化建设。 五、健全水务领域突发事件应对体系，深入推进水务突发事件应对体系和能力现代化 （一）健全突发事件应对制度。印发《深圳市龙华区水务局水旱灾害防御应急预案（2024年修订）》等8项应急预案，编制龙华区洪涝风险“六图六表”，针对重点保护对象制定安全管控措施。积极组织水务行业各领域参加龙华区2024年“应急第一响应人”培训。 （二）健全部门联动机制。联合区应急、住建等部门开展52处地下空间专项检查，排查整治各类安全隐患500余处。全年成功抵御77场暴雨、7场台风，实现“无人因灾死亡、水库河道和重要水务设施未出现重大险情、重要防护对象未受到重大冲击”防汛目标。 （三）完善应急响应体系。布设1000余个水位、流量监测站，实现流域面积10平方公里以上河道水情监测全覆盖，以保障我局在突发事件时精准识别级别、时间，以衔接好“防”和“救”的责任链条。 六、坚持以人民为中心，推进涉水矛盾纠纷化解 （一）建立“每周一议”工作机制。局主要领导高度重视，每周在局党组会上专题部署研究民生诉求办理工作，选取典型案例进行复盘剖析，系统研究解决群众反映集中、意见较大的痛点堵点，局党组会安排民生诉求议题21项次。 （二）建立事件预警评估机制。持续关注网络舆情，做好日常监测、预警和评估工作，及时收集处理网民的诉求、意见和建议，捕捉“弱信号”中的“强信息”，提前做好沟通引导，确保矛盾不上交、舆情不外溢。 （三）发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。依法接受行政复议机构监督，2024年办理行政复议案件1宗，行政诉讼案1宗，未收到检察建议或司法建议。在行政诉讼案件中，认真执行行政机关负责人出庭应诉制度，支持法院依法受理和审理行政案件并积极应诉，全力配合法院诉前、诉中调解。 七、认真落实“谁执法谁普法”责任，加强普法宣传培训 （一）多形式开展普法宣传。常态化开展“送法进排水户”，将《深圳经济特区排水条例》等普法宣传资料派发至排水户，主动上门靠前服务，完成排水许可备案4889宗。结合世界水日、中国水周、城市节水宣传周等主题宣传活动，广泛深入开展宣传和科普教育，向辖区公民普及再生水利用知识，全年开展再生水宣传活动2次，派发再生水宣传册1000余份，营造全社会共同参与再生水利用的良好氛围。 （二）探索创新普法新形式。健全“以案释法”工作机制，选取典型案例进行释法，在局门户网站发布4篇典型案例，把典型案件当“故事”讲，让普法教育变得生动有趣。 八、自觉主动接受监督意识不断强化，依法履职更加规范透明 （一）加强外部监督。畅通执法投诉渠道，在局门户网站公开投诉举报方式、投诉举报途径、受理范围及受理条件等内容。全面推进政府信息公开，主动公开工作动态、通知公告、财政预决算等信息99条，受理依申请公开件8件，按要求按时答复1宗行政复议申请，未发生被撤销或确认违法的情况。 （二）通过网络直播接受社会公众监督。联合区司法局开展“龙华执播”行动，对辖区排水户开展雨污分流排水执法检查工作，面向公众呈现执法监管过程。 （三）自觉接受各方监督。扎实办理人大建议21件、政协提案11件，满意率均达100%。 九、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况 一是针对专职负责执法工作人员人数明显不足，与执法任务不相匹配的问题，鼓励公职人员参加执法资格考试，2024年新增执法资格认证人员24名，进一步充实执法队伍力量。二是针对现行法律法规水务裁量标准不够细致，法制审查工作困难的问题，通过建立以局法制部门为主、外聘法律顾问为辅的法律顾问咨询机制，开展学习培训，局法制部门、法律顾问作为案审会的固定列席部门、人员，为依法科学决策提供有力支撑。 十、存在的不足 （一）法治意识需进一步提高。部分执法人员对于最新的法律知识掌握不充分，需要进一步加强运用法治思维和法治方式解决问题的能力。 （二）普法工作针对性和实效性不强。针对在建工地流动性较强情况，尚未形成较大规模的法律法规宣传教育态势，普法工作成效有待提升。 十一、下一步工作安排 （一）全面深入学习贯彻习近平法治思想。全面贯彻党的二十大精神及党的二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记视察广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神。将“双月学法”作为重点工作来抓，紧密结合依法治理工作的实践，不断深化对习近平法治思想的学习，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。持续加大执法人员学习培训工作力度，每季度开展一次法律法规学习会。 （二）提升依法行政能力。落实重大行政决策程序制度，严格按照《深圳市重大行政决策程序实施办法》要求，落实公开征求意见、专家论证、风险评估等重大行政决策程序，严格开展重大行政决策目录管理，以强化程序意识为抓手，提高依法决策水平。 （三）持续优化执法机制。深化综合行政执法改革，持续开展形式多样的法治培训，提升执法队伍专业化水平。强化跨部门、跨区域联合与执法联动，通过行刑衔接、检察公益诉讼、生态环境损害赔偿助力重大水事违法案件办理；依托案卷评查和执法监督等专项工作，推动水行政执法效能进一步提升。 （四）全面落实“谁执法谁普法”责任。坚持日常宣传与主题宣传相结合、系统内部普法与社会普法并重、创新发展与增强实效协同，开展多形式、多方位、全过程普法。继续推进“学法讲法”、以案释法等活动；推进法治碧道建设；结合水日、宪法日等重要时间节点开展普法宣传，营造依法治水良好氛围。