Longhua District, Shenzhen Development and Reform Bureau 2024 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

2024年，在区委、区政府的正确领导下，在区依法治区办的大力指导下，区发展改革局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实习近平法治思想十一个坚持”，围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《法治政府建设与责任落实督查工作规定》《中共深圳市委全面依法治市委员会办公室关于做好2024年法治政府建设年度报告工作的通知》等文件要求，加强依法行政能力，提高依法行政能力水平，努力推动法治建设。现将我局2024年法治政府建设工作情况报告如下： 一、2024年法治政府建设情况 （一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想。全面领会党的二十大精神内涵、领悟习近平法治思想的核心，结合发改实践不断深化学习成果。一是将习近平法治思想、党的二十届三中全会精神纳入《龙华区发展和改革局2024年度党组中心组理论学习计划》。二是在局党组学习会议上研讨学习《习近平法治思想学习纲要》节选《坚持改革与法治同步推进》文章精神。召开专题会议研讨学习习近平总书记关于全面依法治国和防范化解重大风险的重要论述，教导党员干部要善于运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾、为维护辖区稳定贡献发改力量。三是在全年局党组会议、理论中心学习组会议上安排法治相关学习议题22个。 （二）健全民主机制，坚持依法行政。建立健全科学民主决策机制，坚持科学执政、民主执政、依法执政，自觉接受内部外部监督，切实规范行政行为，依法行使职权，推进依法行政。一是坚持民主集中制，进一步落实重大事项决策程序。严格按照局长办公会议等议事规则，进一步明确行政决策方式、程序，形成涉及重要决策、重大项目、涉及面广、与人民群众利益密切相关的重大决策事项，均需严格依照事前法律咨询，深入调查研究，广泛征求社会意见后，再通过局领导班子集体研究决定后，方可执行。二是进一步完善政府信息公开工作制度。通过深入剖析相关案例，修订《龙华区发展和改革局政府信息公开条例》，推进完善政府信息公开流程。同时利用政府门户网站及时、准确地将我局重点工作向社会公开，并及时进行更新，主动接受社会监督。三是自觉接受人大、政协监督。注重人大代表法律监督、政协委员民主监督作用，积极配合人大代表、政协委员开展工作；2024年，共办理全国政协提案1件、市人大建议6件、市政协提案7件、区人大建议52件、区政协提案54件，均按时完成相关工作。 （三）助力解决社会矛盾，维护社会和谐稳定。一是为贯彻中央精神，深化矛盾多元化解机制，在实地调研的基础上，结合国家、省、市的相关工作要求以及我区的区情，编制印发《龙华区价格争议纠纷调解工作方案（试行）》并配套制定《龙华区价格争议纠纷调解业务手册》。二是及时解决群众诉求，聆听群众声音，2024年度共办理民意速办办理261件，依申请公开6件，龙华政府在线留言3条，均在规定时间内回复社会公众。三是认真做好信访问题，认真听取意见，明确责任，制定化解措施，积极沟通协调，及时汇报和答复，妥善处理，充分发挥群众监督作用，促进区发展改革局工作深入开展。 （四）聚焦产业发展，加快推进依法行政制度建设。结合区情，制定适合龙华发展的产业政策，促进高端医疗器械、新能源产业高质量发展，2024年以区政府名义制定出台了《龙华区关于支持高端医疗器械产业集群高质量发展的若干措施》《深圳市龙华区促进新能源产业高质量发展若干措施》等规范性文件；我局印发了《深圳市龙华区新能源汽车充换电设施管理办法》，并同步制订政策解读，从制度规范、服务体系、产业发展等方面支持企业扎根龙华，进一步促进社会经济向上发展。 （五）完善规章制度，加强规范性文件管理。严格按照省市区有关规定制定规范性文件。一是严格落实“谁起草、谁审查”的原则，建立公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度，规范审查程序、严格审查标准，提高公平竞争审查的有效性和约束力，确保相关政策措施符合公平竞争要求。二是2024年我局新制定规范性文件3份，均履行文件规定程序，经局法律顾问进行法律专业审查，市市场监督管理局龙华监管局进行公平性竞争审查，区司法局进行合法性审查。三是全面梳理规范性文件，及时衔接文件过渡期。按照“谁起草谁清理、谁实施谁清理”的原则进行全面清理，修订印发文件2份，废止文件3份，进一步确保文件的连贯性和稳定性。 （六）强化法治人才梯队，开创依法行政新篇章。一是按照省、市、区统一部署，充分利用“广东省国家工作人员学法系统”“学习强国”“深i学”等平台，积极组织干部职工学习法律课程并完成宪法专题考试。二是持续提升法治思维和法治能力，我局全体干部职工积极参与区相关单位举办的行政执法能力培训、年轻干部素质能力提升培训及相关法律法规宣贯培训，切实增强我局干部职工的法治意识。三是邀请局法律顾问开展政府采购基本问题及指引的法律知识讲座，以政府采购基本问题为切入点，以点带面讲解各类政府采购的注意事项，进一步规范局干部职工的政府采购流程。四是组织干部职工开展法院庭审旁听活动，提高工作人员学法、知法、懂法、守法、用法的能力，提升我局工作人员的法治意识和法律素养，推动我局行政管理意识法制化。 二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况 我局主要负责同志全面贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，全面落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人工作职责，扎实推进法治各项工作，较好完成全年法治建设各项工作任务。 （一）破解往年难题，开启法治建设新篇章。针对往年存在的不足之处，2024年局主要领导谋划成立“政策法规科”，强化政策法规的制定、审查和实施，确保局内的各项工作在法治轨道上平稳运行；根据有关规定筛选法律专业干部担任局首席法律顾问，结合聘请的律师事务所专业律师团队，参与局内法治政府建设的各项工作，对规范性文件、重大行政决策、行政执法、重大项目、协议合同、政府采购等领域提供专业法律意见，规避各领域各环节的法律风险。 （二）组织学习，营造法治氛围。坚持带头学法用法。在局党组学习会议上，研讨学习习近平总书记关于全面依法治国和防范化解重大风险的重要论述，教导党员干部要善于运用法治思维和法治方式防范风险、化解矛盾；多次在局党组会议上学习《习近平法治思想学习纲要》等法治书籍，各科室（中心）认真领会学习习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，重点围绕“十一个坚持”，切实把习近平法治思想贯彻落实到发改部门各项工作中，不断提高依法行政能力和水平。 （三）业务结合，助推法治政府建设。结合发展改革工作实际安排部署推进全局法治政府建设工作，印发《龙华区关于支持高端医疗器械产业集群高质量发展的若干措施》《深圳市龙华区促进新能源产业高质量发展若干措施》《深圳市龙华区新能源汽车充换电设施管理办法》《龙华区价格争议纠纷调解工作方案（试行）》，完善法治建设制度保障，提升涉企执法水平 ，完善多元纠纷调解解决机制，持续营造公平公正的法治环境，扎实做好全区营商环境优化提升工作。 三、2024年法治政府建设的不足和原因 2024年我局在法治建设上虽然做了一些工作，但离区委、区政府要求还有一定的距离，机构改革后，我局职能进一步强化，新增加的金融、电力等新领域规范性文件还需尽快完善；法治政府建设宣传力度尚需加强，防范涉众金融风险和电力安全宣传方式方法还需进一步谋划提升。 四、2025年法治政府建设工作安排 2025年，我局将全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央、省、市、区关于法治政府建设的工作部署，扎实推进法治机关建设。 （一）持续提高全局职工的法治思维。一是深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，并纳入局理论中心组学习计划，坚持系统化、全面化学习，并与业务工作融会贯通，促进我局各项工作依法依规开展。二是结合发改工作职能及工作安排，完善2025年度普法责任清单，围绕主管行业领域，精准普法，向基层企业、社会群众普及金融领域、能源领域、安全生产等与我局业务相关的法律法规。三是制定全年学法工作计划，全面落实法治工作，树立全局工作人员的法治观念。 （二）持续提升依法行政水平。一是充分利用建立的公平竞争审查内部特定机构统一审查工作制度，进一步加强我局公平竞争审查程序，完善公平竞争审查范围，确保相关行政行为符合公平竞争要求，持续推动建设统一开放、竞争有序的市场体系，促进经济社会高质量发展。二是提高“民意速办”办理效率，对收集到的民生诉求快速分类、整理分析，快速办理民众的诉求，并做好沟通回复，逐项回应群众诉求内容。三是提升专项资金利用效率，制定详细资金使用计划，确保资金精准投放、高效使用并达到预期目标。 （三）持续强化普法宣传力度。2025年将加强我局普法宣传力度，以金融风险、能源安全及安全生产等领域为重点，开展多形式、多层次的普法宣传。一是组织职能科室开展线下普法活动，通过发放宣传折页，粘贴主题海报等形式深入社区群众中广泛宣传《防范和处置非法集资条例》《中华人民共和国石油天然气管道保护法》及安全生产相关法律法规，以增强居民的法治意识和安全防范能力。二是通过信息化等网络手段宣传我局印发的法律法规，提供咨询渠道，解答群众提出的疑问。三是加强队伍建设及培训，组建发改普法志愿者队伍，深入参与我局开展的普法宣传活动；定期对志愿者队伍进行法律知识、宣传方式等方面的培训，着力提高我局普法宣传能力。 特此报告。 深圳市龙华区发展和改革局 2025年2月27日