Shenzhen Longhua District Accounting and Settlement Center 2024 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

2024年以来，区会计核算中心在区委区政府的正确领导下，深入学习贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想，全面落实中央、省、市、区法治政府建设实施纲要，认真落实省委“1310”具体部署，紧紧围绕我区2024年全面依法治区工作有关部署，扎实开展法治政府建设工作。具体情况报告如下： 一、2024年法治政府建设情况 （一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会关于法治建设重大部署的情况 深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于法治建设的重要论述精神，重点关注中央、省、市、区出台的财经领域新政策、新制度、新法规，进一步强化法治观念，不断提高依法履职和依法办事的水平和能力。专题学习习近平总书记关于法治建设的重要论述精神，将法治建设与会计核算业务相结合、同部署、共推进，助力中心全体人员树牢法治观念、增强责任意识和提升法治素养，持续规范会计核算行为。按要求组织全体在编干部学习深i学平台“党的二十届三中全会精神”及“习近平法治思想和法治先行示范城市建设”专题课程，全体在编干部完成率100%。全年开展两批次中心内部专业技能考核，以会计核算常用政策文件规范为重点，结合党章、党史、党的二十届三中全会精神、保密条例等，将政治素养与业务技能考核相结合，共85人参加，培养政治素养和履职能力的“双优人才”；组织开展全区行政事业单位财会人员专业技能线上测试，参与测试单位共259家，参与率达99.23%，在打造专业化高素质财会人才队伍方面发挥积极作用。 （二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕市、区有关部署推动法治深圳建设的具体举措 习近平法治思想坚持历史和现实相贯通、国际和国内相关联、理论和实践相结合，深刻回答了新时代全面依法治国的方向性、根本性、全局性问题，开辟了中国特色社会主义法治理论新境界，是马克思主义法治理论中国化时代化最新成果，也是引领法治中国建设在新时代实现更大发展的思想旗帜。中心坚持把学习贯彻习近平法治思想、“双月学法”纳入党组会、主任办公会重点学习内容，重点学习《习近平法治思想学习纲要》:坚持以习近平法治思想为指导加快推进法治中国建设等内容，深入领悟习近平法治思想核心要义，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以高度的政治责任感和使命感，加强对会计信息的审核监督，将习近平法治思想贯穿于工作的各个环节，以法治为引领统筹推动会计核算发展改革事业迈上新台阶。深学笃行政府采购制度改革相关精神，邀请专业律师以“政府采购基本问题及指引”为主题，开展法治专题培训，促进中心职工依法依规完成政府采购合同的签订、备案、履行、续签等相关环节，进一步提高中心职工法治思维和风险意识，更好履行财会监督职责，为会计核算高质量发展营造良好法治氛围。 （三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况 中心充分发挥党组在推进中心法治建设中的领导核心作用，将法治工作纳入年度重点任务，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。领导干部带头学法、用法，将学法守法用法情况纳入个人年终述职报告。印发《深圳市龙华区会计核算中心公职律师管理制度》，明确公职律师的任职条件、职责范围、权利义务、日常管理等内容，为公职律师工作的规范化、制度化提供有力保障，进一步推进中心法治政府建设。针对工作运行中的关键节点、薄弱点、风险点，及时梳理规范性文件要求，建立健全各项规章制度，制定修订《龙华区会计核算中心“数字核算”工作小组工作暂行规则》《深圳市龙华区会计核算中心财务管理制度》《深圳市龙华区会计核算中心政府采购管理制度》《深圳市龙华区会计核算中心档案库房安全管理制度》《深圳市龙华区会计核算中心文书档案管理制度》《龙华区会计核算中心档案服务外包制度》等，明确工作流程、职责权限和监督机制，坚持靠制度管人、用制度管权、按制度办事，建立健全“内容科学、程序严密、有效管用”的工作体系，推进中心各项工作向规范化、科学化、精细化迈进。 （四）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效 中心认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》《深圳市2024年法治政府建设重点工作安排》，按相关规定要求狠抓落实，确保不遗漏任何一个环节。一是坚持党建引领法治建设，夯实打牢思想根基。将财经制度和会计法规纳入每月一次的党小组会议学习范畴，通过学习分享活动进行深度研讨交流，逐步增强思想政治素质和学习创新能力。收集梳理会计核算常用政策最新文件，提升财会人员政策掌握能力，助力核算规范化建设提档升级。二是聚焦会计服务与监督，交流学习促提升。组织开展财会业务专题培训2场，全区共计164名财会人员参加，进一步提高我区财会人员法治意识和综合素质，筑牢财经纪律和规矩意识。三是深入调研优秀范例，汲取宝贵经验。实地参观深圳北站党群服务中心，学习“党建+法治”的优秀经验和做法，提升员工在法治工作方面的风险防范能力，促进核算业务“服务+监督”的质效。四是进一步发挥律师智囊作用，提高依法决策能力。聘请责任心强、专业能力突出的法律顾问，让法律顾问参与到合同签订等事项的工作中，对各类法律文书内容的合法性、可行性及法律风险进行事前评估。目前，共出具法律意见书70余份。 二、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况、 2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因 针对2023年度法治政府建设中存在的部分人员对习近平法治思想学习不够系统到位、法治政府建设推进力度不平衡、法治意识和法律素养仍需持续提升的相关问题，中心着力强化全体人员法治思维的培养，开展“双月学法”，坚持把学习贯彻习近平法治思想纳入党组会、主任办公会重点学习内容，以习近平法治思想的科学武装作为开展法学理论学习和实践创新的航标，作为解决理论和实务问题的利器。同时，充分借助专业培训、会计大讲堂、学习强国、深i学等平台，推进财经法律法规培训工作。组织专题培训活动，积极举办通用法律知识、财税法律知识、新法律法规等专题培训，持续提升中心全体职工法治意识和法律素养。 2024年，推进法治政府建设存在的不足有：一是法律法规的学习形式和内容相对单一。学习形式主要以“双月学法”在党组会、主任办公会传达学习为主，中心还需继续探索多样化的学习形式，如开展法律案例研讨等活动，进一步提升法律法规学习的效果。学习内容以理论学习为主，对法律法规的学习更多注重领导讲话、政策文件和业务知识，涉及的法律内容相对较为宏观和基本，对于法律条文适用范围及法律背后的立法意图等的深挖还不够。二是个别财会人员运用法律法规处理复杂经济业务的能力稍有不足，在实际工作中运用法治思维和法治方式开展会计核算工作的能力还需要进一步提升。虽然通过不断的培训和考核，中心财会人员已对财经领域常用法律法规规章等条款进行学习和理解，但会计核算工作涉及众多法律法规。在面对各预算单位复杂的经济业务时，个别业务人员对法律风险的识别和防范能力不足，具体情况具体分析能力还需进一步提高。 三、2025年度推进法治政府建设的主要安排 （一）强化理论武装，深入学习习近平法治思想。继续把学习习近平法治思想作为中心党组会议“第一议题”和党组理论中心组学习的重要内容，加强学习习近平总书记关于法治思想的最新重要讲话、重要指示批示精神，进一步增强全体职工法治观念，提升全体职工对推进法治政府建设工作重要性的认识，不断增强运用法治思维和法治理念开展工作的主动性。 （二）强化队伍建设，提升服务与监督水平。聚焦习近平法治思想、财经和其他领域法律法规规章，通过组织多种形式的法律知识学习培训或讲座，加强财经法规学习，不断提高全体职工运用法治思维和法治方式解决会计核算实际问题的能力，提高服务意识。把法治建设融入会计核算服务和监督工作中，切实贯彻落实“严格财政资金管理、严肃财经纪律、强化监督制约机制”要求，以实际行动为法治政府建设工作贡献核算力量。 （三）强化责任担当，提升资金使用效益。结合当前党政机关习惯过紧日子的要求，加强对各预算单位单据的审核，重点把握资金使用合规性、合法性、合理性，协助各单位提升预算编制精准度、科学性，为节约财政资金、提高资金使用效益提供核算方案，促进我区财务管理提质增效。