2024 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government by the Longhua District Housing and Construction Bureau of Shenzhen

2024年以来，在区委、区政府的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，以及习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，围绕法治政府建设目标，努力提升法治建设的能力和水平，为推动住建工作再上新台阶提供坚实的法治保障。现将有关情况报告如下： 一、深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实法治政府建设各项任务 （一）深入学习贯彻党的二十大精神和党的二十届三中全会精神。组织开展党的二十届三中全会精神专题讲座，邀请区委党校相关教授通过专题讲座全面准确阐释好、解读好全会精神，提升全局干部职工服务高质量发展和各项改革任务落实能力，进一步深入学习习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断。组织全体在编人员通过深i学平台学习了《学习党的二十届三中全会精神》专题的“习近平法治思想和法治先行示范城市建设”课程，深刻领会党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，将学习成果转化为推动法治政府建设的实际行动。 （二）深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想和与住房建设业务密切相关的政策规定作为局党组会和局党组理论学习中心组重点学习内容，如在2024年第三十一党组（扩大）会议传达学习《深圳经济特区消防条例》，提升领导干部运用法治思维和法治方式的能力。邀请区委党校教授开展习近平法治思想专题讲座，围绕习近平法治思想的重大意义、习近平法治思想的核心要义、习近平法治思想的实践要求和区委、区政府有关部署推动龙华法治政府建设等方面，对习近平法治思想进行全面系统地深刻解读。 （三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的有关情况。党政主要负责人坚持带头学法用法普法，以“学习贯彻党的二十届三中全会精神，着力提升抓好改革落实的能力”为主题进行宣讲，并召开书记茶话会4场，邀请住建领域52家企业代表面对面普法，运用住建领域的相关政策为企业答疑解惑，积极解决群众和企业反映的“痛点”“难点”“堵点”问题。强化党政主要负责人推进法治政府建设的责任，主要负责人出庭应诉率为50%，庭上主要负责人认真听取行政相对人诉求及意见，并就案件争议焦点积极发表意见，做到“出庭又出声、出庭又出效”，充分发挥行政机关负责人出庭应诉的法治功能。 二、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效 （一）全面推进严格规范公正文明执法。切实压实主体责任，以群众痛点难点问题为导向，聚焦建筑施工、房屋质量和物业管理等群众信访反映集中领域，紧盯执法领域突出问题，立案132件，下达行政处罚决定125件，依法作出不予处罚决定1件。积极开展行政复议、行政诉讼应诉工作，2024年，我局共应对行政复议案件25宗，应对一审行政诉讼案件16宗，应对二审行政诉讼案件8宗。 （二）深化“放管服”改革，优化营商环境。一是全面贯彻国家、省和市关于统一市场建设的各项决策部署，努力推进辖区建筑市场规范健康发展，严格执行上级招标投标法规制度，持续做好建设工程招投标工作的有效监督，着力解决招标投标活动中存在的突出问题，消除建设工程领域招标投标各类隐形壁垒，确保各类主体充分自由竞争。全面梳理审查区建设工程招投标政策文件，清理隐性门槛和不合理限制内容，提升建设工程招投标机制的合规性和透明度，构建公平公正的招投标市场环境。二是率先积极探索建立城中村物业管理自治机构成立和运作管理机制。制定“城市管家”进驻实施方案、修订完善城中村物业服务考核评价标准和“城市管家”物业服务考核实施方案并指导各街道大力推进，全区290个城中村已经引入“城市管家”项目服务企业的城中村共有263个，进驻率约90.7%。印发《2024年龙华区绿色（宜居）社区创建工作方案》，力求完成8个绿色（宜居）社区的达标创建年度目标。三是全面优化政务服务。统筹推进151项政务服务事项审批工作，目前全部事项均纳入广东省政务服务网，实现“一网通办”，全局62.5%以上的权责清单事项实现“全市域通办”，努力为广大人民群众和企业提供更优质、更高效的营商环境，增强服务对象的获得感、幸福感和满意度。 （三）坚持依法治理，推动社会治理体系建设。一是妥善处置问题楼盘矛盾纠纷，全力以赴“保交楼，保民生，保稳定”。多措并举推动龙华区问题楼盘风险情况总体平稳，针对24宗涉及我局的区级案件的化解处置由区领导挂帅，局领导统筹包案，对经排查确定的重点信访问题，按照问题的性质、涉及单位和领导分工，明确包案领导、主办单位、属地责任单位及办理时限；建立“一案一专班”工作机制，制定“一楼一策”化解方案，协调解决项目化解处置中面临的各类问题。二是积极化解物业矛盾纠纷，充分发挥“1+6+69+N”工作体系作用。建立由1个区物业纠纷调解联席会、6个街道物业纠纷调解委员会、69个社区物业纠纷调解工作室、N个物业管理区域（包括商品房小区、城中村）组成的物业纠纷调解工作小组，涵盖区、街道、社区及各物业管理区域等三级物业纠纷调解的工作体系。全方位摸排，提前预警介入处置，及早预判可能形成群访事件的风险，不断提高矛盾纠纷处置效率。向街道发督办函1次，处理物业纠纷投诉343宗，联合街道处理物业纠纷投诉13174宗。严查物业违法违规行为，对未按要求开设和使用业主共管账户及未按要求履行信息公开义务的物业企业及业委会共发送提醒函154份，约谈60余次，下发整改通知书8份。三是高效处置建筑工程领域欠薪，切实保障建筑行业劳动者合法权益。2024年以来，我局共收到全国根治欠薪线索反映平台线索3604条，我局主办2019条，均按时办理。采取线上巡查和实地检查相结合的方式开展全面实名制、分账制检查工作，其中，通过线上检查项目共410次；实地检查项目共82个，出动检查人员164人次，下发责令整改通知书87份，对于逾期未整改的项目共立案并下发3份处罚决定书；同时主动送服务上门，共开展4场实名制、分账制工作培训，共计培训项目342家次，企业代表878人次，力求实现实名制、分账制项目、人员“两个全覆盖”。为缩短欠薪线索流转流程，大力宣传“安薪在深”维权二维码，在建项目张贴率达100%，将劳资纠纷吸附在本地。 （四）严格落实“谁执法谁普法”，加大行政执法规范化建设。一是开展“送法进工地”系列活动。联合区司法局开展了20期“法律援助在身边，法律服务进工地”系列普法宣传活动，由龙华区法律援助志愿律师名册库的律师组成法援普法团队，在项目工地选择普法形式和主题，通过案例解读、以案释法、现场授课、提供法律咨询等方式，向广大工友宣传《中华人民共和国法律援助法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和相关知识，引导依法、理性表达利益诉求。二是强化普法宣传的互动式传播、沉浸式体验。联合区司法局、观澜街道开展2024年第五期《龙华“执”播》栏目聚焦小散工程安全生产，超80万人观看本次直播。三是加强系统内普法工作。通过开展建筑废弃物领域和燃气执法等住建领域专题培训，以及行政执法笔录及现场勘验注意事项等执法专题培训，学习宣贯《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《深圳市建筑废弃物管理办法》《深圳经济特区城市燃气管理条例》等有关法规政策文件要求，进一步提升执法人员专业能力综合素质，增强依法行政、规范执法意识。 三、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因 在2023年法治深圳建设中，我局存在行政执法能力有待增强和行政执法信息化水平不够高等问题。通过执法专项轮训和在龙华区智慧住建平台增加建设工程质量检测监管模块等措施，持续提高执法人员法律知识和业务知识，推动行政执法数字化建设。 2024年，我局虽取得了新进步、新成效，但仍要清醒地认识到工作中存在的问题与不足。一是执法设备未能完全满足实际执法需求。因执法设备长时间的使用，执法马甲出现磨损等其他损坏问题，影响我局执法人员的形象，一定程度上制约了执法工作的开展。还存在执法记录仪配套软件版本较低和缺乏延展性等问题，无法满足未来新形势下的执法需求，执法效果受到影响。二是住建领域执法点多面广、任务繁杂，执法人员人力不足。个别科室无法满足日常2名执法人员进行执法的法定要求及工作需要，也在一定程度上降低了行政执法工作效率。同时，我局执法人员集中在事业单位，占比61%，只能参与局内部分法定授权公示委托范围内的执法事项。 四、下一年度推进法治政府建设的主要安排。 （一）强化理论学习。深入学习贯彻党的二十大精神及历次全会精神，以高度的政治自觉、法治自觉坚持和捍卫“两个确立”；进一步强化理论武装，把习近平新时代中国特色社会主义思想学得更深、悟得更透、做得更实；进一步强化能动履职，加强自身建设，切实用习近平法治思想推动新时代住建工作高质量发展。 （二）加大法治宣传力度。认真落实“谁执法谁普法”责任制工作，在执法、履职、监管全过程实施普法，把“纸上的法律”变为“行动中的法律”。坚持以案释法，通过制定《深圳市龙华区住房和建设局通过法定途径分类处理信访投诉请求清单（试行）》，规范信访投诉处理工作。并在执法、接待信访的过程中面对面普法，增强当事人的学法意识，守法意识，用法意识，提升行业法治环境。 （三）深化执法改革。通过探索跨科室协同执法的新模式，建立立案组、执法组、监督组分离的执法案件轮班机制，整合执法资源，打通科室执法信息壁垒，立足实战练兵，全面锻炼执法队伍。强化执法装备标准化建设，助推提升监管水平提升，提高认识，规范执法装备的统一管理，加强执法装备整改升级和使用培训，不断提升执法人员执法工作效率，增强依法行政、规范执法意识。