Shenzhen Longhua District Culture, Radio, Television, Tourism, and Sports Bureau 2024 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，我局深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设的重大部署，紧紧围绕全面推进依法行政、建设法治政府目标，扎实有序推进文化广电旅游体育领域各项工作。现将我局2024年法治政府建设有关情况报告如下： 一、2024年度法治政府建设情况 （一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署的情况 一是深入学习习近平总书记重要讲话重要指示精神。高质量开展“第一议题”学习60余次，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，牢牢把握文化广电旅游体育领域工作、决策方向，把党中央、上级部门重要工作部署落实到位，切实将学习成效转化为文化广电旅游体育发展的工作思路、具体对策和实际行动。二是深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设的重大部署，局主要负责同志带头学习宣讲党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领会法治建设的重大政治意义、理论意义、实践意义，累计开展“三会一课”16次，局主要负责同志讲专题党课累计4次。 （二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕市委市政府、区委、区政府有关部署推动法治深圳建设的具体举措 我局深入学习宣传贯彻习近平法治思想，坚定不移推进法治政府建设。一是将习近平法治思想纳入局党组会第一议题学习，作为干部培训、党员学习的必修课程，落实领导带头学习，科学系统把握习近平法治思想。二是认真学习贯彻《法治政府实施纲要（2021-2025年）》，严格对照《深圳市龙华区法治政府建设实施方案》《中共深圳市龙华区委全面依法治区委员会2024年工作要点》要求，全面落实依法治理各级要求和各项工作。 （三）2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况 2024年，我局主要负责同志积极推进法治建设，切实履行推进法治政府建设“第一责任人”职责。一是带头组织学习党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，把部署和落实法治工作作为重要任务，促进文化广电旅游体育队伍建设和行业管理，推动工作提质增效、全面发展。二是严格按照《重大行政决策程序暂行条例》，科学、民主、依法完成重大行政决策。三是督促领导班子其他成员依法行政，抓好分管领域法治工作，推动完善内部层级监督和专门监督。四是建立领导干部学法工作机制，充分利用广东省国家工作人员学法考试系统、广东省行政执法人员综合法律知识网上考试系统、局党组（扩大）会等平台，组织开展行政复议法、未成年人保护法、文物保护法等重要法律法规的学习，积极营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。 （四）2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效 1.加强制度建设，健全依法行政制度体系。一是加强规范性文件等合法性审查。结合工作实际，严格按照规范性文件管理规定推动《龙华区体育彩票公益金使用管理暂行办法操作规程》等文件修订工作，确保出台的相关文件、政策符合法定要求。二是认真对照《重大行政决策程序暂行条例》相关要求，结合实际情况，落实重大行政决策相关程序，推动《深圳市龙华区推动现代时尚文创产业发展的若干措施》等重大行政决策出台，严格落实听证、合法性审查、风险评估、集体讨论等程序。三是严格贯彻落实公平竞争审查制度。印发局内特定机构统一审查工作制度，根据《公平竞争制度实施细则》《公平竞争审查内部工作程序》对我局出台的政策措施等进行公平竞争审查，杜绝出现排除、限制竞争的情形。 2.认真落实法制审核工作，充分发挥政府法律顾问作用。一是严格落实法制审核相关制度，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，坚持合法性原则，从法律角度严格把控，从源头上确保合规，以更好地规范行政行为，推动我局行政权力的合法、合理、规范和高效运行。二是完善政府法律顾问工作。聘请专业律师顾问团队，为我局中心工作、重点项目、重大事项全流程提供法律服务，进一步提高我局依法行政水平，高质量推进法治政府建设工作。 3.深入推进“放管服”改革工作，优化政务服务。一是做好日常行政审批。对人员密集、现场监管难度大的申请经营许可场所，加强重要材料、重要环节审查。二是强化服务意识。加强审批前的指导工作，结合企业实际情况，提出合理建议，增强企业对相关政策的理解，降低企业由于对政策不了解而进行盲目投资所带来的经营风险，助力企业发展。三是严格按照省、市行政审批工作要求，做好政务电子证照、信息公示等工作，深化简政放权，为群众提供优质便捷高效服务。 4.健全行政执法工作体系，提升行政执法水平。一是提升行政执法质量。多次组织开展行政执法案卷自评自查工作，评查过程始终坚持形式评查和内容评查相结合的原则，对照《深圳市行政执法案卷评查标准》，对行政执法文书各项规范及执法人员执法行为进行有效监督，提高行政执法案卷制作质量。二是加强重点领域执法。分三个小组对全区六个街道开展每日巡查工作，并坚持每周夜查，落实落细“双随机、一公开”抽查工作，不断加强我区文化娱乐场所、A级景区及星级酒店等文体旅游市场监督检查工作，深入开展有害出版物整治等专项行动，有效保障我区文化旅游市场形势持续稳定。三是持续深化行政权力监督。设立信箱、网站、热线电话等多种举报投诉渠道，对投诉行为及时认真查处，做到来信来访件件有交代，事事有回应。 今年以来，我局共出动检查人员超7000人次，巡查文体旅游行业经营场所超2500家次，查办案件13宗，行政检查1宗，处理投诉近400宗。 5.健全行政权力制约与监督机制，促进权力规范透明运行。一是深化政务信息公开。坚持政府信息公开，以公开为常态，不公开为例外，持续推进行政决策、执行、管理、服务、结果和重点领域信息公开，进一步规范法定主动公开和依申请公开工作，依法保障人民群众知情权、参与权和监督权。本年度我局通过微信公众号、政府官方网站等渠道公开政府信息150余条。二是积极受理问题线索。加强与检察院、公安系统部门的工作联系和工作衔接，建立健全行政执法案件线索移交机制，互通信息，互相支持，协调配合，加强对我局行政执法制约和监督。本年度，我局共接收检察院及公安系统移交案件线索10余条，并查办该类案件10余宗。 （五）2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况 一是针对综合行政执法培训机制不健全，常态化开展执法业务培训。制定详细的培训计划，对执法人员进行月度化、季度化培训，增强执法人员主动学习执法业务相关知识的意识和能力，提高执法人员执法能力。同时，丰富培训内容，通过案例分析等多种方式，对执法人员进行涵盖法律法规、执法技能等多方面内容的培训，增强执法人员的实际操作能力。 二是针对执法力量联动不足，强化横向联动协调。建立案件线索移送、情况通报与反馈机制。发挥龙华区文化市场管理工作领导小组作用，整合多部门行政执法资源，协调解决行政执法工作中遇到的跨行业、跨领域或职能交叉的违法行为等重点难点问题，有效提升部门联合执法合力。 二、下一年度推进法治政府建设的主要安排 （一）存在问题 2024年，我局在推进法治政府建设工作上，取得了一定的成绩，但仍存在一些问题和薄弱环节，与新形势下党和政府对文化广电旅游体育事业发展的要求及人民群众的期盼还存在差距，需要在今后的工作中加以改进和提高。一是法治宣传还不充分。普法宣传覆盖面以及普法形式创新性需要进一步加强和拓展，思考谋划普法宣传工作不够深入，普法载体还不够丰富，对监管文化广电旅游体育领域普法力度还不足，导致缺乏宣传实效，整体法治氛围不够浓厚，需要进一步推动普法与依法治理融合发展。二是行政执法工作力量和整体水平有待进一步加强。执法力量相对薄弱，还存在执法队伍力量不足的情况。法治人才队伍还需不断加强，执法的专业化、精细化程度有待提高。部分执法人员依法行使职权、履行职务意识有待加强，依法行政能力有待提高。部门联动机制需不断完善，数据关联、信息共享、服务应用等能力需持续强化。矛盾纠纷多元化解机制有待进一步完善。三是统筹行业资源打造法治文化精品有待进一步加强。习近平法治思想与习近平文化思想对社会主义法治文化建设、传承优秀中华传统法律文化等提出了更高目标要求，在行业法治元素挖掘提炼、细分领域法治等方面还有较大的探索空间。 （二）下一步计划 下一步，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，严格落实法治政府建设相关工作要求，不断提升依法行政工作自觉性和主动性，促进龙华文化旅游体育事业高质量发展。 一是持续提升依法行政水平。以习近平法治思想和党的二十大和二十届三中全会精神为指导，推动文化市场管理和综合执法工作在高质量发展上建新功、走前列。二是继续大力开展普法宣传。坚持“谁执法谁普法”，推广执法前宣法、执法中释法、执法后普法的“三段式”普法。加强各类宣传阵地和设施建设，弘扬正面典型，在设计普法宣传资料时增加趣味元素，增加群众学法积极性，提高群众参与度，不断增强群众学法、懂法、守法、用法意识，积极营造全民普法的浓厚氛围。三是坚持严格规范公正文明执法。从创新执法理念、完善执法制度、改进执法方式、提高执法素养等方面入手，持续用力、久久为功，切实把严格、规范、公正、文明的执法要求落实到执法实践的全过程，不断提升执法队伍文明执法的能力和水平。