Longhua District Industry and Information Technology Bureau 2024 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年，龙华区工业和信息化局按照区委、区政府、上一级主管部门和区委依法治区办等部门工作部署，依职责贯彻落实《中共深圳市龙华区委全面依法治区委员会2024年工作要点》等文件要求，紧紧围绕建设法治政府的目标，深入推进依法行政，不断提升法治建设水平，为区域经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将有关情况汇报如下： 一、加强党的领导，巩固干部法治意识 （一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神 我局把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后的首要政治任务，先后通过全体干部大会、党组会议、党组理论学习中心组集中学习会、支部委员会、党小组会议等方式深入学习党的二十届三中全会公报、《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，以及《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》第三章第6篇：推进中国式现代化需要正确处理一系列重大关系等相关文件精神，做到全覆盖学习，全领域贯彻，把深刻学习领会党的二十届三中全会精神落实到创业干事、规范行政上来。 （二）深入推进学习习近平法治思想走深走实 我局在党员大会、支部委员会、党小组会、专题党课中开展习近平法治思想学习。通过领学促学，带动学习习近平总书记系列重要讲话、重要文章、重要指示批示精神走深走实。2024年以来，党组会议组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等文件精神十余次，强调坚持谋划发展思路、用法治手段破解治理难题，推动我局各项工作取得扎实成效。 （三）切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责 我局党政负责人履行推进法治建设第一责任人职责，一是严格落实重大事项集体决策程序，坚持“三重一大”事项（重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用）必须经由局党组、局办会讨论决定，认真落实民主集中制，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则；二是带头学法普法，积极参加上级政府及各级部门要求的法律法规培训学习和考试，顺利完成习近平法治思想和法治先行示范城市建设专题课程学习。 （四）深入推动党内法规入脑入心 我局高度重视党内法规对党员和全局工作人员的引领、指导、约束作用，今年以来多次在党组会议传达学习贯彻习近平总书记关于党纪学习教育的重要讲话重要指示精神，中央关于在全党开展党纪学习教育的通知和中央党的建设工作领导小组会议精神。同时，为扩大党内法规的知晓率，在全局工作群开展“党纪学习·每日一课”学习，通过连续48期的学习，让全局工作人员对《中国共产党纪律处分条例》3编，11章，158条内容熟稔于心。 二、完善制度建设，规范行政行为 （一）持续完善营商环境政策体系 今年以来，我局立足全区制造业厚实家当，在总结上一轮政策的基础上，牵头开展政策修订工作，组织召开区主要领导、区分管领导政策修订专题会，印发《龙华区加快新质生产力培育推动制造业高质量发展系列政策制定工作方案》，将新质生产力有关工作要求贯穿产业政策制定全过程，成立政策修订工作专班，推动政策制定工作按图施工、兵团作战，制定出台“一个行动计划”+“22个专项政策”，构筑形成未来三年龙华支持制造业发展的“1+22”政策体系。截至目前，已印发专精特新、智能终端等领域7个政策，正在加急制定新增的传感器、工业园区提质三年方案。 （二）加强规范性文件管理 一是严格履行规范性文件制定印发程序，对提请以区委、区政府名义印发的规范性文件均严格履行征求社会公众意见、合法性审查、公平竞争审查、区司法局审查、报区政府常务会议、区委常委会议研究等规范程序，保证文件的科学性、合法性和必要性。目前，已按照程序提请印发《深圳市龙华区人民政府办公室关于印发<龙华区低空经济试验区2024年度建设方案>的通知（深龙华府办规〔2024〕3号）》等6份规范性文件。二是清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种文件。今年以来，我局废止《深圳市龙华区推动制造业高质量发展若干措施（深龙华府规》〔2021〕5号）等4件涉嫌违反公平竞争审查标准的规范性文件。完成《深圳市龙华区关于推动工业投资加速制造业数字化转型发展的若干措施》（深龙华府规〔2021〕3号）的修订，破除市场主体公平参与竞争的各类障碍。 （三）完善法律顾问和合法合规审查制度 为推进依法行政工作，提高依法决策水平和治理能力，我局修订《深圳市龙华区工业和信息化局法律顾问工作制度》，并聘请律师事务所专业律师团队对我局行政决策、行业监管、行政诉讼应诉、规范性文件制定、协议合同拟定等业务提供法律顾问服务，为法治建设工作提供专业保障。 （四）深化“放管服”改革 我局持续优化政务服务审批办理环节、压缩政策申请事项办理时限、提升即办程度、扩大跨城通办范围、精简办理材料、允许容缺受理，持续提升市民、企业办事便利度。为做好“清单之外无审批”工作，我局已全量将45项资助类项目全部纳入权责清单系统。目前，我局权责清单系统共有依申请6类事项1项、公共服务44项。“专精特新”“单项冠军”“工业设计中心”“技术中心”等奖励类项目实现“免申即享”。 （五）加强采购和合同管理 我局根据民法典合同编要求和上级财政部门关于采购管理的相关规定，积极修订完善我局采购和合同管理办法，今年已来，修订印发《深圳市龙华区工业和信息化局采购管理办法（试行）》《深圳市龙华区工业和信息化局合同管理办法（试行）》，规范我局采购程序，规范合同的订立、履行、争议处理和归档等各环节工作。 三、健全制约监督体系，确保行政权力规范透明运行 （一）落实人大建议、政协提案 办理好人大代表建议，是坚持和完善人民代表大会制度的重要举措，是践行全过程人民民主的有益探索，将办理建议提案作为了解民意、回应关切、完善政策、推动工作的重要途径，推动一个个促发展、惠民生、暖民心的政策举措出台，在践行全过程人民民主中做到建议真落实、代表真满意、人民享实惠。2024年以来，我局办理区人大建议50件；办理区政协提案52件。按时答复率、满意率均为100%。 （二）推动新时代政务公开向纵深发展 推行政务公开，是政府服务人民、依靠人民，对人民负责、接受人民监督的重要制度安排，是推进政府职能转变的关键，遵循公正、公平、合法、便民的原则，我局把政务公开贯穿政务运行全过程，以公开促落实、促规范、促服务。2024年以来，我局在政府在线网站公开文件共计261份，涉及区级政策文件、规范性文件、政策解读、信息公开年报、机构职能、政策法规、规划计划、资金信息、信息公开工作、工作动态、通知公告、专项资金、部门财政预决算、龙华区政府开放日、行政决策一站式公示平台等。 （三）解决群众信访舆情合理诉求 我局按照信访工作“三到位一处理”工作要求去存量、控增量，不断加强信访维稳形势研判，坚持具体问题具体分析，分类施策专项攻坚，妥善化解各类信访矛盾纠纷，把群众来信当家书，把来访群众当家人，把群众事情当家事，全力以赴解决好群众的急难愁盼问题。2024年以来，我局办结各类信访事件45件。 （四）依法依规应对行政诉讼 2024年以来，我局高度重视行政应诉工作，委托专门负责法制工作的机构负责行政应诉的组织、协调工作，及时快速有序地应对行政诉讼应诉工作，顺利应对深圳市智慧城公司的行政诉讼案件。 四、加大法治宣传力度，提升社会法治氛围 （一）围绕推动高质量发展开展法治宣传教育 一是规范政策制定流程。为推动涉企政策合法合规，保障企业合法权益，我局汇总整理省市区对政策制定的各类法律法规要求，制定了《重大行政决策、规范性文件明白纸》，逐项明确政策制定各环节要点和要求，并对全局工作人员开展宣传培训，提升政策制定流程的科学性、规范化。二是持续开展业务培训。2024年5月30日，邀请律所资深律师开展2024年“民法典宣传月”暨执法业务培训，深入学习习近平法治思想，现场讲授《中华人民共和国民法典》、行政执法等法律法规知识，进一步提高全体工作人员运用民法典维护人民权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平，将民法典宣传普及融入执法、法律服务和日常工作全过程。 （二）落实“谁执法谁普法”普法责任制 制定并印发2024年普法责任清单，明确共性普法内容包括学习宣传习近平法治思想、学习宣传宪法、学习宣传党的二十大精神、深化民法典学习宣传、学习宣传党内法规。个性普法内容包括工业和信息化领域法律法规和乡村振兴领域法律法规。同时明确局内普法任务分工和普法形式，不断推动本行业领域法律法规知晓度。 （三）优化普法传播矩阵 积极为普法宣传阵地的扩大贡献力量，今年以来，已陆续在我局公众号上发布《中华人民共和国保守国家秘密法》《深圳市鼓励跨国公司设立总部企业办法（修订版）》等法律和行业制度文件，引导企业合规经营。 四、2024年存在的问题及下一年工作计划 2024年，我局持续改进2023年度法治政府建设中存在的专业普法人才缺乏的问题，积极邀请律所资深律师进行法律援助和培训，提升干部职工的普法专业水平，缓解专业普法人才缺乏的问题。 2024年，尽管我局在法治政府建设方面取得了一定的成绩，但仍存在一些不足，主要在于宣传教育方面还需进一步加强，普法学习的主动性有待进一步提高。 2025年，我局将继续以党的二十大和二十届三中全会精神为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，严格执行重大行政决策法定程序，依法制定规范性文件，严格执行规范性文件制定程序，认真落实合法性审查、公平性竞争审查，全面落实规范性文件定期清理制度。同时加强宣传教育，及时学习工信领域法律法规，切实增强党员干部法治观念和法治素养，不断提高依法行政能力和水平，为建设更高水平的法治龙华贡献力量。