Dapeng New District Emergency Management Bureau 2024 Work Summary and 2025 Work Plan

2024年，在新区党工委、管委会的正确领导下，新区应急管理局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，坚持系统观念、问题导向，更好统筹发展和安全两件大事，研究出台《关于进一步夯实应急管理大区基础 接续奋斗建设应急管理强区 以高水平安全保障高质量发展的意见》，健全“五大体系”，用对“五大工作法”，攻克“五大风险”，坚持不懈地夯实“应急管理大区”基础，争创“应急管理强区”目标，以高水平安全护航新区高质量发展。 一、应急管理形势 2024年，新区发生各类事故130起、死亡4人（生产安全事故死亡2人、非生产安全事故死亡2人）、受伤23人、直接经济损失392.9万元，事故起数同比（去年128起）上升3.9%、死亡人数（去年同期4人）同比持平、受伤人数（去年28人）同比下降17.8%、直接经济损失（去年488.6万元）下降19.5%；其中，未发生较大事故。新区生产安全事故起数和死亡人数同比均下降50%，连续3年实现“双下降”，连续3年在市应急管理和安全生产工作综合考核全市排名第一。新区工商贸、危化领域连续7年保持“零事故”，行政执法连续7年“零诉讼”，全年无人员因灾伤亡、无重大灾情。 二、2024年工作总结 （一）筑牢安全管理防线，系统防范化解重大风险隐患 压实安全监管责任。坚持“一月一主题”风险会商研判，“一日一推送”发送安全相关政策法规，深化运用“督办、提醒、通报、约谈、移送”五种形态，层层传导责任压力。建立“条块结合、区街联动”安全监管责任体系，厘清低空经济领域、拓展培训等新业态新领域安全管理职责。 创新安全监管手段。开展重点片区现场安全管理整治提升行动，对新区工贸企业进行“分区划片+重点提升”。组织创建新区11家工业园区安委会，制定工业园区安委会协调运行相关工作指引，实施园区安全生产一体化管理。开展烟花爆竹“打非治违”、专项整治行动，坚持全面覆盖集中约谈、联合行动集中夜查、广泛宣传积极引导，全方位做好烟花爆竹安全管控。累计查获烟花爆竹1048箱，行政拘留17人，批评教育3人，查处并劝阻违法燃放事件656起，安全宣传覆盖12万余人次。 深入排查整治隐患。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，形成“1+3+25”工作框架体系，建立“高位督导、以干带督”工作机制，优化“五个一”和“十个一”工作举措，2024年累计检查生产经营场所8359家、2984次，排查整改重大隐患46个，帮扶企业170家次，开展培训和演练超14万人次。紧盯重点风险领域，开展安全生产督导检查服务、建筑施工领域安全“问诊”服务、消防安全、危险化学品重大危险源、涉危化品实验室等专项整治行动，力促隐患闭环百分百整改。 巩固山海行动成效。深化山林安全“金锁扣”行动成效，行动实施以来，山地户外运动突发事件宗数同比下降26.32%，迷路事件宗数下降92.59%，遇险人数下降30.8%，相关经验做法被评为“2024年度深圳基层改革创新先行示范典型案例”。组织为期百日的大排查大整治行动，巩固海上安全“压舱石”行动成果，发现并整改高危游乐活动监管、沙滩安全管理等方面涉海安全隐患问题144处，实现行动开展以来，海上矛盾纠纷同比下降85%，警情同比下降70%、安全事件同比下降60%，相关经验做法被评为“深圳治理体系和治理能力现代化建设典型经验和创新举措”。 （二）健全应急指挥体系，提升突发事件应对处置能力 提高应急指挥效能。建立“5170”应急预案体系（51个区级专项应急指挥部，70个区级专项应急预案），创新“三个立即”（发生突发事件后立即匹配预案，根据事件情况立即启动预案和响应，赶赴现场后立即按预案落地运转）预案意识，开展综合性实战盲演30余场。强化现场指挥部统筹作用，明确“十个有”标准化机制，储存一批“模块化”便携式现场指挥装备设备。全面摸排新区63支应急救援队伍现状，实现应急救援队伍“就近调动”。 加强信息技术建设。完成大鹏新区智慧应急项目系统建设，累计接入基础底数、监测预警、应急资源等领域约5.1亿条应急管理数据，应急管理数据库、应急管理可视化平台以及应急管理智慧综合应用系统均已投入实战应用，并与市、新区数据库实现互联互通，为日常监测预警、突发事件处置等应急工作提供重要的信息化支撑。 规范紧急信息报送。健全完善值班值守与信息报送流转机制，印发《大鹏新区总值班室信息报送说明》《大鹏新区突发事件信息报送案例辨析》等工作指引，2024年累计办理省、市、新区领导批示88条次，妥善处置130起突发事件，高效应对大鹏所城南门城墙东侧凸角发生局部坍塌突发事件。 （三）培育应急安全文化，构建安全共建共治共享格局 推动应急产业发展。大力推进深圳大鹏半岛应急“一园双基地”建设，成功促成新区管委会与应急管理大学（筹）、应急管理部干部培训学院（应急管理部党校）签署合作框架协议，落地国家级安全培训基地，盘活坝光片区餐饮、住宿、写字楼等本土产业，设置六大类24个安全应急产品测试场、10个应急救援队伍训练场，举办深圳大鹏半岛应急“一园双基地”揭牌仪式暨应急产品展演活动，形成应急产业生态圈“雏形”。牵头成立新区应急和燃气领域专项招商指挥部，2024年接洽企业22家，落户项目投资额0.366亿元，消化产业面积1.4万平方米。8月份提前完成全年任务目标，成为新区首个招商引资KPI考核满分的单位。制定洗消站项目建设全过程重点事项“三个清单”，切实破解财政资金、土地资源“双紧张”现实难题，成功推动深圳市大亚湾核应急中心洗消站于2024年6月正式获批立项，确定项目选址于葵涌中心区02-03地块，总投资8848万元。 打造安全宣传品牌。实施“送上门”安全宣教模式，自我加压创设全民参与的每月9号“应急日”，启动“应急第一响应人”培训。2024年累计组织“应急日”活动12期，安全宣传“五进”活动48场，培训“应急第一响应人”1370名。与新区建筑工务署联合举办模拟法庭宣传警示活动，“沉浸式”重现依法追责的震慑力。因地制宜打造移动式安全教育科普空间，携手肯德基品牌打造肯德基“应急主题餐厅”，陆续推出葵丰海语山林创意安全“大篷车”、三溪社区安全文化墙等一批应急科普亮点，探索打造“应急主题民宿”，让社区居民在“转角遇到安全”。 （四）夯实基层应急基础，推动城市韧性水平整体提升 提升基层应急能力。实施社区工作站应急管理“强基”计划，配套工作制度、指引、标准、规范等工作开展依据10余项，清单、流程等60余项，推动社区工作站应急管理岗位、队伍、场所、机制和保障建设规范化，示范社区已整体完成“强基”建设要求，达成年内验收目标。建成“1+3+N”应急救援物资储备保障网络，打造新区首个应急救援物资前置储备点，实现突发事件应急救援物资保障15公里半径、30分钟“快速响应圈”。建成应急物资仓库48个，实物储备物资23万件，为辖区17个应急管理服务站配置应急物资约2000件。 增强灾害抵御能力。开展社区安全韧性能力专项提升行动，更新新区避难场所名录，实施应急避难场所“一用一提升”计划。建成“全民演练”线上模拟应急演练平台，组织开展三防业务培训、51处地下空间防汛演练、地质灾害和危险边坡汛前大排查，切实做到“治患于未病”。2024年启动各类应急响应88次，发布气象预警信息222条，发布天气提示196期，成功防御“2008年以来最强龙舟水”和秋季登陆我国最强台风“摩羯”，未发生因灾人员伤亡，未发生长时间积水内涝。 拔高森防专业水平。助力高水平建设建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，推进各办事处完成森林防火应急通道建设。充分利用遥感、无人机等现代技术手段，采取定点值守与机动巡查相结合方式，开展森林防火检查和联合督导行动，实现对森林火灾的实时监测和快速响应，有效打击各类违规用火行为。2024年累计出动20996人次，开展排查各类火险隐患13103处，制止查处违规用火行为41次，教育、劝阻人员266人次。 （五）聚焦作风能力建设，着力锻造素质过硬应急铁军 强化全面从严治党。始终把党的政治建设摆在首位，将2024年定为“大鹏应急铁军作风提升年”。写好党纪学习教育“开篇文章”，领导干部以上率下领学、带学、促学，累计举办党委理论学习中心组（扩大）学习会8次、读书班8期、“三会一课”28次，学习“第一议题”100余次。党支部荣获“深圳市先进基层党组织”称号。1名同志被评为“大鹏新区优秀共产党员”。 丰富表彰激励形式。坚持严管厚爱，印发《大鹏新区应急管理系统实战大练兵（2024-2025年）实施方案》《大鹏新区应急管理局2024年“应急铁军”表彰激励体系建设方案》，用党章党规党纪约束干部言行，以实战大练兵培育专业本领，以“担当科室”评选提升奋斗士气，以“减负日”工会活动凝聚团结活力。2024年累计开展“担当科室”评选3期、“减负日”工会活动10场、“先进个人表彰”20期。“大鹏应急铁军作风提升年”硕果累累，派出多支优秀队伍参加市级大比武，集体荣获“深圳市三防技能大比武优秀奖”“深圳市应急管理新闻宣传业务大比武三等奖”“深圳市应急管理信息化应用系统实操大比武二等奖”“深圳市森林消防业务技能大比武专业队团体三等奖”“深圳市森林消防业务技能大比武半专业队一等奖”。 三、2025年工作计划 经局党委研究决定，新区应急管理局将2025年定为“大鹏应急本质安全突破年”，以进一步认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，紧抓“应急管理强区”建设目标，明确工作思路，找准工作抓手，全力防范化解重大安全风险，提高公共安全治理水平，持续推进新区应急管理体系和能力现代化建设。 （一）提本质安全水平，护好人民群众根本基础。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，紧盯建筑施工、“三小”场所、道路交通、燃气安全、消防安全等重点行业领域，全面彻底排查整治各类安全隐患，推动重大事故隐患动态清零。加快物联感知和监测预警指挥体系建设，推动打造“智慧低空+治理+服务”模式，统筹各重点领域无人机巡查应用服务，促使全域全时段巡查巡检“5分钟时效圈”全覆盖。积极引导社会应急力量有序发展，完善登记注册、响应服务、奖惩评价、救援补偿等相关制度。推动完成各办事处80%以上社区达到“强基”建设标准。探索更多“应急+”场景，推动安全文化与建筑工地围挡、旅游民宿、地铁主题列车、微信表情包等合作，丰富应急文创产品。 （二）破山海安全难题，激活区域协调一盘棋。在山林安全“金锁扣”行动的基础上进一步研究，通过摸清未开发区域底数清单、完善基础设施建设、梳理法律法规依据、实行分区分类管理、打造应急救援快速圈和拓展户外宣传平台“六举措”，构建具有大鹏特色的未开发区域、自然保护区管控新模式。推动龙岗区人民政府授权新区管委会合法划定“临时自然灾害危险区”，落地自然灾害响应期间盲目探险等行为的处罚措施，力争开成全市第一张罚单。 （三）促应急产业发展，抓牢改革创新主引擎。以坝光生物家园为核心场景载体，融合培训授课场所、应急产品和应急文化展示厅、应急产品企业孵化器等功能于一体，推动应急产业园实质性运行。加强与应急管理部干部培训学院（应急管理部党校）关于中央组织部“基层应急管理工作人员素质能力培训项目”的课程研发，创设杨梅坑、土洋和下沙3处现场教学点。紧紧围绕“户外达人天堂”目标定位，全面实施提供一个培训的课堂、一个训练的平台、一个推介的窗口、一个展示的舞台、一个安心的保障的“五个一”服务，吸引全国各地的应急企业和应急救援队伍入驻应急产品测试基地和应急救援队伍训练基地。