Longgang District 2025 Government Work Report

政 府 工 作 报 告 ——2025年1月16日在龙岗区 第七届人民代表大会第六次会议上 龙岗区人民政府区长 王策飞各位代表： 现在，我代表龙岗区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2024年工作回顾 2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“五个中心”建设部署，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，大力实施“一芯两核多支点”区域发展战略，奋发进取、真抓实干，较好完成了经济社会发展主要目标任务，深圳东部中心建设迈出新步伐。 （一）经济回升向好态势更加巩固 一是主要指标稳中有进。建立日调度、周盘点、月分析、季总结和实时分析调度工作机制，强化经济运行分析，加快推动重大项目建设，全力做好招商引资和服务企业各项工作，经济发展量质齐升。实现地区生产总值5901亿元，增长6.7%；规上工业增加值增长9.4%，连续七年位居全国工业百强区榜首；社会消费品零售总额1537.28亿元；固定资产投资总额增长3.1%。二是重点产业快速发展。方正微、平湖智创园项目建成，罗山科技园产业集聚中心、国际创新中心、国际交流服务中心全面动工。智能机器人产业集群获评省级中小企业特色产业集群，坂田、大运入选深圳十大人工智能集聚区。龙岗低空智能融合测试基地一期建成，是全市基础设施最全、占地面积最大、空域条件最优的测试基地，吸引了高巨创新、好盈科技等74家企业常态化到我区开展测试；新增43个低空飞行器起降点、58条低空飞行航线；推动全国首个智能融合低空系统（SILAS）1.0版发布。宝龙生物药创新发展先导区一期25万平方米完工，10个生物医药平台建成。深圳建筑产业生态智谷加快建设，坪地智能建造产业园主体工程完成70%。出台服务业高质量发展“1+12”方案，深圳工业软件园被认定为全市鸿蒙原生应用特色产业园，人工智能产业基金、平安重大项目基金落户；规上软件和信息技术服务业营收增长39.9%、人力资源服务业营收增长29.1%、文化体育和娱乐业营收增长51.8%、广告业营收增长301.7%。三是市场活力强劲迸发。新登记经营主体12.1万户，总量94.2万户、全市第二，其中企业54.3万户、全市第一；新增上市企业1家，总量47家；新增国家高新技术企业204家，总量3612家;新增国家级专精特新“小巨人”企业31家，总量111家;新增国家级制造业单项冠军企业4家，总量8家。新落户投资额\/产值超亿元项目274个、增长34%，其中30亿元以上项目6个、10-30亿元项目11个，引望智能网联汽车总部、圆通速递湾区总部、峰飞航空研发中心等一批重大项目密集落地，各类市场主体更加看好龙岗。 （二）营商环境更加优质 一是服务企业精准高效。出台“培土倍增”五年行动方案，以资源要素的超常规供给培育企业高质量发展沃土。挂牌成立区企业服务中心、新质生产力促进中心、营商环境投诉监督中心、民营企业家交流服务中心，组建区新能源汽车产业办公室、人工智能产业办公室、场景应用创新专班、“厚土新芽”服务专班，为各类企业、产业提供全方位服务。上线试运行龙岗虚拟园区，汇集惠企政策超3200条、涉企政务服务事项超1.8万个。全覆盖挂点服务“四上”企业，收集解决企业诉求1681项、办结率100%。二是空间保障持续增强。土地整备入库345公顷，连续四年全市第一。治理违建近380万平方米。完成土地出让59宗、422.4公顷，其中产业用地13宗、47.6公顷，有力保障了比亚迪全球研发中心一期二批、杰成新能源等重大产业项目的用地需求。推出坂田马安堂等7块、共3.2平方公里集中连片招商区域。全市首个省产业园——深圳龙岗产业园区获批设立。美迪科产业园等3个综合整治项目竣工验收。眼镜设计园第一批企业入驻，眼镜智造园主体封顶。三是创新生态不断优化。全社会研发投入占GDP比重15.8%，PCT国际专利申请量超5800件，均全市第一。国家第三代半导体技术创新中心深圳综合平台通线。市线上工业技术研究院正式运行，录入科技成果供需等信息1483条，促成合作及意向合作项目55项。住房城乡建设部智慧低碳建筑工程技术创新中心、全屋智能重点实验室揭牌。创新平台由309家增至334家。龙岗企业、高校参与的12个项目获国家科学技术奖，占全市46%。全职院士由11人增至12人，省市创新创业团队由54个增至56个，引进培育一流科技领军人才、青年科技人才321人。龙岗跻身全国创新百强区第四。 （三）改革开放步伐更加坚实 一是重点改革蹄疾步稳。出台涵盖171项任务清单的《龙岗区关于进一步全面深化改革的实施方案》。深化劳动争议“调援裁诉”深度衔接机制改革，建成17个“调援裁诉”一站式服务中心。深入推进民生诉求综合服务改革，建立民生诉求事件分级分类审核机制，在全市率先推出“民生诉求每日5条+企业诉求每日速报”，民生诉求事件满意率100%。推进集团化学区化改革，龙岗外国语学校（集团）获评省首批优质基础教育集团。创新推出“无陪护病房”，解决“一人住院、全家受累”痛点。二是开放合作持续深化。进出口总额5718.9亿元，增长8.2%；实际利用外资16.98亿元，增长4.4%。区服务企业出海基地揭牌，为出海企业提供全链条公共服务和一站式解决方案。举办华为云开天跨境平台发布会，成立跨境产业联盟，挂牌成立华为云（龙岗）全球数字贸易服务创新中心。首批30家严选工厂授牌，打造以龙岗为中心，辐射全国的“跨境电商+产业带”创新发展模式。AEO高级认证企业由50家增至62家，AEO实训基地完成升级改造。三是深港澳融合步伐加速。《深圳市推进大运深港国际科教城高质量发展三年行动计划（2023—2025年）》年度任务全部完成。大芬油画村入选首批粤港澳大湾区文艺交流合作共建单位。高规格举办“海峡两岸暨港澳无人机航拍大赛”“迈向碳中和 湾区少年行”绘画作品交流周等系列活动。与香港贸易发展局开展战略合作，深化两地在产业、科创等领域的交流。“红立方”科普基地接待香港学生133批次、超1.45万人次，接待总量占全市的80%。四是区域协作不断加强。扎实推进四省八县（区）对口帮扶协作工作，全年投入帮扶协作资金6.1亿元，实施项目85个，与对口地区互派干部96人次、交流互访159次，帮助当地农村劳动力就业约1.3万人，采购消费帮扶农产品42.25亿元、其中政府采购5363万元，帮助广西靖西、那坡引进企业、增资扩产企业14家，援建粤桂帮扶就业车间15个；深寻农产品加工产业园、寻乌县思源幼儿园等支援合作项目落地建设。 （四）城区功能更加完善 一是交通设施建设全面提速。轨道3号线四期开通运营，11个街道实现地铁全覆盖，全区轨道运营总里程达110.2公里；16号线二期全线“电通”，17号线一期等4条五期线路全面启动建设；深惠、深大城际及深惠城际大鹏支线进入车站主体及区间盾构施工阶段。惠盐高速公路改扩建工程地面层基本完工，新桥三路、福学路等30条道路建成，龙坪路、平大路等重点产业配套道路开工。建设非机动车道91.7公里。新增优化轨道接驳线路48条。全市首个利用桥下空间建设宜停车试点项目启用；全区1645家经营性停车场均已接入公共智慧停车平台，停车位约52.2万个。二是市政公共配套加快完善。龙岗中心城水厂扩建及深度处理工程竣工验收，新增供水能力10万吨\/日；完成二次供水提标小区17个，惠及居民1.4万户。全市首座新建“多站合一”智能化试点——思明变电站建成投产。完成4个城中村供用电安全专项整治，129个城中村及住宅区“瓶改管”项目通气点火，惠及居民13.2万户。既有住宅加装电梯203台，累计加梯423台、全市第二，惠及居民2万余户。新增海绵城市达标面积12平方公里。三是智慧龙岗建设亮点纷呈。组建区数据公司，打造全区数据基础设施和数据资产一体化运营新模式。区CIM平台初步建成，导入BIM模型430个。上线龙岗时空信息管理服务平台移动端“龙政图”APP，促进数据资源汇聚共享。打造“龙小i人工智能应用矩阵”，推出“智能客服”等34个政务AI大模型应用，并通过“视频+AI”赋能公安、城管、交通等十大领域77个应用场景。创新搭建人工智能算法训练基地，入选广东省应用场景典型案例。四是平安稳定基础不断夯实。龙岗在平安深圳建设考评中排名第二。道路交通、建筑工地、消防等领域安全隐患排查整治持续强化。百富兴大厦异响振动事件完成处置，住户顺利回迁。刑事治安总警情下降11.8%。未发生较大及以上食品药品安全事故。信访总量下降52%。区矛盾纠纷调解服务中心挂牌。“四治”融合破解婚姻家庭纠纷预防化解“四难”案例获评全国新时代“枫桥经验”优秀案例。区总工会获评全国推动厂务公开民主管理工作先进单位。积极引导志愿者参与基层治理，开展志愿服务项目超4万个。 （五）生态保护更加有力 一是绿美龙岗精彩绽放。龙城公园活力谷开园，16个社区公园建成；龙岗儿童公园高品质运营，成为湾区亲子游玩新地标、新热点。大康河、梧桐山河等13个碧道项目建成，新增碧道21公里、绿道15公里。建成平湖生态园5公里休闲骑行道示范段。完成4.9万平方米立体绿化建设。打造18个“榕树下”绿美示范点。开展天安云谷、创投大厦、大运公园片区第六立面提升。全国首个市容环境产业园挂牌成立。全域推广“街区制”管理模式，市容环境综合指数测评连续稳定保持A等次。二是污染防治扎实有效。第二轮省生态环保督察27宗区主办案件全部办结。PM2.5浓度由每立方米18.6微克降至17.9微克。优良河长占比由69.6%增至91.1%。新建、修复雨污管网17.1公里。完成565个污水零直排小区达标创建。辅城坳、罗山片区污水资源化利用工程通水运行，新增污水集中处理能力3.22万吨\/日。芙蓉受纳场、积谷田受纳场（二期）启动纳土，消纳能力共1000万立方米。龙岗能源生态园获评国家3A级生活垃圾焚烧发电厂。红花岭填埋场一期原位整治工程全面完成。三是低碳发展成果丰硕。高水平承办2024碳达峰碳中和论坛暨深圳国际低碳城论坛，集中展示6个领域、超20个低碳应用场景。建成全市首个路侧超充站及区内首个大型“光储超充、车网互动”一体化示范站，累计建成超充场站180座、全市第一，充电设施8.3万个；新增光伏装机容量74兆瓦。引进中广核工程、深能环保环卫总部等17个绿色低碳项目。深圳市碳中和技术联合创新中心落户。8家企业获市级“绿色工厂”称号。新增绿色建筑面积298.6万平方米、装配式建筑面积157万平方米。 （六）民生保障更有温度 一是教育事业全面发展。香港中文大学（深圳）医学院加快建设、音乐学院主体结构完工、公共政策学院成立，暨南大学深圳校区明确选址，南科大半导体学院进入主体工程施工阶段，市职教园公共配套设施（一期）项目开工建设，深圳技师学院转设为深圳城市职业学院。新增公办义务教育学位2.68万座、公办高中学位1500座、学前教育学位7560座，14个新改扩建中小学项目交付使用。市云端学校、未来双语学校等探索型“未来校园”建成开办。“每天一节体育课”实现义务教育学校全覆盖。二是医疗水平稳步提升。新增病床位1600张。区耳鼻咽喉医院迁址重建工程等4个医院项目完工，区第二中医院主体结构封顶。北京中医药大学深圳医院（龙岗）肝病科入选国家中医优势专科建设单位名单，实现我区国家级优势专科零突破。区人民医院获评全国2024年“健康中国 中风识别”行动试点单位。上线国内首个医疗大模型华佗GPT智能导诊和预问诊系统。引进9个深圳市医疗卫生“三名工程”高层次医学团队，新增学科带头人和业务骨干159名、社康机构5家。全市率先实现公立医院医保刷脸就医全覆盖。三是文体旅游精彩纷呈。龙岗国际艺术中心主体结构封顶，布吉、横岗文体中心投入运营。大运天地全面开业，5个月累计吸引客流超1500万人次。文博会分会场数量连续14年领跑全市。举办大型演艺活动62场、高端体育赛事67场，吸引超195万人次观演观赛。与上影集团共建IP全产业链基地。举办AI视觉创意大赛。CIC创新创意中心入选2024年广东最美公共文化新空间名单。公共文化服务评价跃居全省第一。全年接待区外游客超2000万人次，增长近30%。四是社会保障坚实有力。区养老护理院完工，吉华、宝龙街道长者服务中心投用，建成居家社区养老服务驿站339个。新增托位10243个，总量约两万个、全市第二，实现社区托育服务和医育结合全覆盖。创建省级儿童友好示范社区5个、市级儿童友好社区39个。建设筹集保障性住房1.78万套。常态化开展优才中国行、百校行、优企名校行等各类招聘活动共178场，服务企业5128家次，达成就业意向3.74万人次。23个“南粤家政”基层服务站在省绩效评估结果中全部获评A级。全区123个退役军人服务中心（站）功能持续增强。建成380个新就业群体友好场景。高质量完成10项年度民生实事、934项社区民生微实事。 同时，我区民族宗教、侨务、港澳台、青年、妇女儿童、国防动员、人防、地方志、档案、保密、外事、机关事务等工作也取得了新成绩。 各位代表，过去一年，我们全面贯彻新时代党的建设总要求，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，扎实开展党纪学习教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。我们坚持依法科学民主决策，自觉接受区人大依法监督和区政协民主监督，高质量办理市、区人大代表建议309件、政协提案202件。出台全市首个园区公共法律服务标准规范。涉企“联合执法+精准普法”工作获评全省“谁执法谁普法”十大创新创先项目。“创新全周期法律服务模式 护航民营企业健康发展”项目入选市十大法治事件。4个项目获评市第二批法治政府建设优秀项目。我们坚持实干担当，接续开展“攻坚堡垒、实干先锋”创建活动，组织年轻干部开展土地整备、固定资产投资等专项攻坚，广大党员干部干事创业精气神进一步提振。打造智慧督查2.0，完善三级责任体系，全面提升督查工作效率和质量，各项重点工作第一时间落地见效。我们坚定不移推进全面从严治党，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真抓好巡视、巡察、审计等发现问题整改，全面加强政府系统廉政风险防范，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深入纠治形式主义、官僚主义。坚持“过紧日子”，“三公”经费压缩2%。 各位代表，过去一年，龙岗经济社会发展各项事业取得了来之不易的成绩，这是市委市政府和区委坚强领导的结果，是在区人大、区政协的监督支持下，全区上下共同努力的结果。在此，我代表龙岗区人民政府，向全区人民，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、人民团体和驻区单位，向所有关心支持龙岗发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们认真对照区七届四次党代会报告指出的“四个亟待提升”，深入查找政府工作中存在的问题和短板。从经济发展上来看，产业新增长点、中坚企业培育力度需进一步加强，全区国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业及国高企业数量相对较少，全市批发零售业百强企业中龙岗仅10家，与我区作为产业大区、人口大区的地位不相匹配；服务企业的精准性、有效性有待进一步加强。从城区品质上来看，交通基础设施欠账较多，对外联络通道不足，干道与支路小路联通不畅，群众出行不够便捷；优质教育资源供需矛盾仍然突出，医疗水平与先进城区相比还有一定差距；部分片区规划起点和标准不高，规划系统性和空间统筹性不足，管理不够精细，城市面貌参差不齐。从城区治理上来看，道路交通、小散工程、消防等领域安全生产事故仍然多发，安全生产尚未跳出“一直在整治、始终未根治”的困局；城市更新、劳动关系等重点领域风险突出；大气、水环境质量巩固提升任重道远，扬尘治理各项指标连续多个月在全市排名靠后。从政府系统干部队伍建设上来看，部分干部干事创业劲头有所减弱，个别单位存在不作为慢作为、推诿扯皮等现象；一些重点领域和关键环节腐败问题时有发生。对于这些问题，我们正采取针对性措施加以改进，今年将进一步加大工作力度，全力以赴推进解决。 二、2025年工作安排 2025年是“十四五”规划的收官之年，也是深圳经济特区建立45周年，做好全年工作至关重要。刚刚召开的区七届四次党代会聚焦龙岗现代化建设，从三个维度分析了当前我区面临的机遇挑战，阐述了未来发展需处理好的“三对关系”，明确提出“奋力打造有意思、有商机、有得住、有品质的现代化城区典范”，并要求以干部队伍的“事交我办无问题”保障“四有”发展目标落地。我们将按照区委的部署要求，全力以赴抓好贯彻落实，在新的起点上谋求更大发展，在奋力攻坚中展现更大作为。 今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，学习贯彻中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，落实省委十三届六次全会暨省委经济工作会议、市委七届十次全会暨市委经济工作会议部署安排，在区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快服务和融入新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，深入实施“一芯两核多支点”区域发展战略，持续推进深圳东部中心建设，全力推动经济持续向好加快发展，不断提升市民群众生活水平，保持社会和谐平安稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力打造有意思、有商机、有得住、有品质的现代化城区典范。 ——以“有意思”为内涵提升城区文化软实力，让市民在家门口乐享“诗与远方”。充分发挥龙岗数创走廊、大运中心、甘坑古镇、大芬油画村等高水平文旅载体作用，运用高科技手段打造沉浸式体验场景，融合大型赛事与演艺活动、无人机飞行展演、黑科技展陈等广受市民喜爱的新型文旅业态，丰富城区“精神粮仓”，使“有意思”成为具有鲜明辨识度的城区IP。 ——以“有商机”为导向营造一流产业发展生态，将龙岗打造为全球投资优选地。聚焦新质生产力发展需要，深入推进新型工业化，巩固提升主导产业、发展壮大新兴产业、超前布局未来产业，帮助企业搭场景找市场，培育最具活力的产业集群、最智慧的产业园区、最丰富的科技应用场景、最优越的创新创业环境，激发市场活力与社会创造力，让龙岗成为充满“商机”的热土。 ——以“有得住”为目标持续优化城区宜居宜业环境，进一步提升龙岗“青和力”。统筹考虑市民多元化住房需求，构建“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的住房保障体系。聚焦青年居住、生活、发展需求，统筹推进“民生七优”，着力打造全周期、阶梯式青年住房解决方案，全面提升龙岗“生活安居力”“兴趣向往力”“梦想吸引力”，高标准建设青年发展型城区。 ——以“有品质”为追求提升城区整体功能面貌，塑造与深圳东部中心相匹配的城区形象。高水平规划建设龙岗中心区，加快推进大运山地公园、大运公园群“六园连通”等项目建设，谋划更多年内可开工项目，打造“产学研、文商体、山水城”深度融合的深圳东部中心。聚焦罗山、三棵松等重点产业发展片区，持续完善道路、公园等公共配套设施，优化城区环境品质。 今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，在实际工作中努力争取更好结果；固定资产投资额增长8%；社会消费品零售总额增长6%；居民收入与经济增长基本同步。 重点做好以下七个方面的工作： （一）全面深化深层次改革，扩大高水平对外开放 一是全面推动重点改革攻坚。推动国资国企战略性重组、前瞻性布局，打造低空经济、人工智能产业培育发展平台。创新集体资产监管机制，提升社区股份合作公司经营管理效率。深化零基预算改革，提高财政资源配置效率。完善公共安全治理机制，运用人工智能、CIM、大数据等手段，提升城区安全水平。推进教育供给侧改革，顺应学龄人口变化趋势，科学谋划未来5至10年教育设施布局和师资配置。健全医疗机构检查检验结果互认共享机制，提高医疗服务效率，降低患者负担。 二是持续提升开放型经济水平。依托区企业国际化服务基地及华为云（龙岗）全球数字贸易服务创新中心等机构，为企业出海提供全方位的国际化服务。充分发挥港澳台侨联系海内外优势，激发“统战+经济”动能。评定跨境电商严选工厂超200家，打造严选工厂出海产品展示基地3个以上；建成平湖跨境电商产业园。落细落实关区联动合作协议，新增AEO高级认证企业超10家。以更大力度吸引和利用外资，引进法国达索等一批有影响力的外资标志性项目，实际利用外资超13亿元。 三是积极推动区域协调发展。强化与港澳产业、教育、医疗、人才等领域深层次交流合作，为港澳企业投资兴业和港澳居民在深学习工作生活提供更好条件。全面落实“百千万工程”，扎实推进对口帮扶协作工作，实施与海丰、惠东、龙门产业协作项目9个以上，共建产业园区3个以上；帮助靖西、那坡援建粤桂帮扶就业车间14个以上，共建产业园区11个以上，实现龙岗与对口帮扶地区协同发展。深入落实深圳都市圈发展规划，抢抓坂田、布吉、吉华、南湾纳入《深圳市国土空间总体规划(2021-2035年)》深圳都市核心区机遇，持续提升发展能级；联合惠莞临深区域共建“绿色低碳产业协同发展联动区”，推动“坪清新”区域一体化开发建设。 （二）加快发展新质生产力，推动经济高质量发展 一是全力构建现代化产业体系。巩固提升“IT+BT+低碳”三大主导产业优势，推动宝龙上井半导体与先进制造业产业园主体结构完工、平湖智创园全面投产；宝龙生物药创新发展先导区二期部分地块项目及比亚迪储能产业园、节能科创大厦、杰成新能源总部等项目实现封顶。抢抓人工智能、低空经济产业新风口，发挥龙岗“三全”智能产业优势，落地超100个全域全时场景标杆项目，构建万P算力资源池，创建人工智能全域全时应用示范区；建设低空基础设施150个以上，建成龙岗低空智能融合测试基地二期，打造“空中高德”示范基地。加快提升建筑业发展水平，推动深圳建筑产业生态智谷项目总部基地一期主体完工，坪地智能建造产业园竣工投产、预计每年混凝土MiC产能约12万立方米。秉持“只有夕阳的企业,没有夕阳的产业”理念，全力增强眼镜、珠宝、家具、服装等传统产业国际竞争力，让老产业焕发新活力。促进先进制造业与现代服务业融合发展，建成投用深圳工业软件园，招引工业软件企业20家以上；新增持牌金融分支机构5家、工程技术与设计服务业优质企业2家以上。 二是扎实推进招商稳商优商。开展招商引资跃升行动，围绕龙头企业产业链、世界五百强和中国五百强企业，以及“三全”智能、低空经济、平台经济等重点领域，精准招商、以商招商，集聚更多牵引性强、带动力大的重大标志性项目尤其是制造业项目，引进投资额\/产值超亿元产业项目260个以上，其中超30亿元的项目10个以上。深入实施“培土倍增”五年行动，完善“个转企、小升规、规做精、优上市”全生命周期的企业服务和培育体系，强化资金、空间、场景、市场、平台、创新、人才等要素资源集中供给，整备产业用地超1平方公里，确保整备土地与招商项目精准匹配，为企业发展提供最优营商环境，着力激发市场活力，净增入库“四上”企业超1000家，新增国家高新技术企业400家、国家级专精特新“小巨人”企业20家以上。 三是持续激发有潜能的消费。深入落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策，大力提振新能源汽车、消费电子等大宗消费，培育演艺经济、国货“潮品”等消费新增长点。整合大运中心场馆、重点商业综合体等资源，发挥“票务+商务”等作用，推动商业、住宿、餐饮等行业与文化旅游协同发展，打造大运全国级商圈。鼓励国内外知名品牌在龙岗开设旗舰店、体验店，持续优化消费供给品类和层次，引进区域首店超50家。举办“龙岗购物季”等促消费活动超300场。全力拓展低碳城会展中心、国际文化会议中心、气膜馆、蝴蝶湖等空间使用功能，高标准推动低碳城盘活提升，探索开发更多新业态、新模式，广泛集聚人气，持续激发消费新活力；深入挖掘龙岗河“一河两岸”生态、文化与产业价值，策划举办龙舟赛、赛艇等活动，构建文、体、旅、商消费新场景。 四是积极推动投资稳定较快增长。用足用好“三级协调”工作机制，对项目推进中存在的问题，由总指挥部、分指挥部、各街道分级分类进行协调。对开工存在困难的投资超10亿元重点项目，坚持区领导挂点服务，推动四联排榜等百亿级项目开工建设。成立项目“并联审批”专班，优化项目审批流程，推动项目快速落地。按照“扶并转退”总体盘活思路和“1+1+1+1”分类处置原则，加快推进现有已停滞的城市更新问题项目盘活。鼓励企业开展技术改造和扩大再投资，谋划一批具有示范引领作用的工业投资项目。加快推动一批人工智能、算力等新型基础设施建设，打造城区新市政。建立全区投融资项目库滚动推进机制，引导社会资本参与城区建设。 （三）深入落实科教兴国战略，推动高水平科技自立自强 一是多措并举提升教育质量。全力支持香港中文大学（深圳）、深圳北理莫斯科大学建设一流研究型大学，推动南方科技大学半导体学院主体封顶、暨南大学深圳校区开工、深圳信息职业技术学院获批升本，打造紧凑型、都市型高校。推进市职教园建设，支持龙岗职校、龙岗二职创建国家级“双优”中职学校。建成坂田南学校、平湖北九年一贯制学校等项目，新增义务教育学位10150座、高中学位3300座。开展智慧教室、智慧图书馆等建设，探索通过第二课堂等方式构建教育新场景，推动数字教育、AI教育发展。常态化推进“双减”工作，强化课后服务课程建设。巩固提升心理健康教育“微光”专项行动成果，推动体育、美育、劳动教育、创新教育全面发展。全力争创全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区。 二是着力强化科技创新支撑。支持区内高校院所深度参与战略性新兴产业和未来产业发展的原创性研究，与企业建立联合技术攻关和成果共享的协同创新模式。支持区内科技领军企业与科研机构、高校及产业链上下游企业开展产学研合作，攻关产业关键核心技术和基础前沿技术，新增产学研合作项目不少于50宗。围绕重点产业，推动建设重点实验室、工程中心、中试基地等各类创新平台，新增创新平台25家、总量超360家。发挥市线上工业技术研究院作用，促成合作及意向合作项目超100项。进一步丰富科普载体，新认定区级科普教育基地5家以上。 三是全方位培养引进用好人才。坚持产、才同频共振，聚焦人工智能、低空经济等重点领域，精准编制人才发展规划，推动“深龙英才计划”政策优化升级，深化产业工人队伍建设改革，促进人才链与创新链产业链资金链深度融合。持续加大全球引才力度，发挥好深创赛国际赛等平台作用，构建全方位人才招引体系；新增一流科技领军人才、青年科技人才超300人。加强新兴产业、涉外法治人才培育。持续优化人才服务，高水平打造国际人才街区，强化人才生活保障，营造人才近悦远来良好环境。 （四）坚持建管并重，全力提升城区环境品质 一是加快交通基础设施建设。强化重点对外联络通道建设，实现龙岗与市中心区、西部地区及湾区重点城市快捷互通，推动轨道16号线二期开通运营，17、22、25、27号线等一期工程进入主体施工阶段；加快推进东部过境快速完善工程、清平高速二期等在建项目建设，以及沙荷西路、丹平快速路二期等项目开工，开展盐龙大道南延前期工作。优化城区内部道路网络，畅通交通“微循环”，积极推动黄阁路南延、龙飞大道南延等项目建设，建成3条以上主干道、10条以上次支路，打通5条以上“断头路”。全力推进规划道路移交纳管工作，年底前实现应纳尽纳、应管尽管。建成非机动车道超70公里。 二是持续完善市政基础设施。完成平湖街道雁田水库（木古河流域）水质保障工程，配合推进公明水库-清林径水库连通工程、沙湾河深圳水库截排工程建设；推动猫仔岭、獭湖水厂规划建设，完成10个小区优质饮用水入户工程、50个小区二次供水设施改造工程。持续推进超充基础设施和光伏建设，高标准建设大运天地超充示范站、比亚迪上李朗超充站等一批超充场站，新增新能源汽车充电设施超1万个、光伏装机容量30兆瓦以上。新建、扩建变电站4座。严格落实耕地保护和粮食安全主体责任，推动西坑粮库竣工投用。 三是全面提升城区智慧化水平。完善“AI龙岗”建设总体框架，按照“需求导向、急用先行”原则，推动人工智能、虚拟社区等重点项目先期落地。开工建设区智能算力资源池一期及算力调度平台，实现多元异构算力资源的高效汇聚和灵活调度。持续打造“龙小i人工智能应用矩阵”，新增10个以上示范性应用场景。更新迭代“一网统管”平台，提升城市治理效能。加快建设CIM平台，整合山体、水务、用地、项目、地下管网等数据资源，推动数据更新、汇聚、融合，随时随地一键掌握周边时空信息。 四是全力确保城区运行安全稳定。全面贯彻总体国家安全观，严格落实意识形态工作责任制。深入开展道路交通、工矿商贸、消防等重点领域安全监管和风险整治，强化对道路交通、建筑施工等亡人事故多发领域的系统分析，采取针对性措施源头治理、堵塞漏洞。大力推动电动自行车规范管理和安全隐患综合治理。落实“四个最严”要求，强化食品药品全链条监管。推进扫黑除恶常态化，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。坚持和发展好新时代“枫桥经验”，持续推进信访工作法治化，不断健全矛盾纠纷多元化解机制。 （五）打造高水平绿美龙岗，促进人与自然和谐共生 一是全力提升生态环境质量。强化氮氧化物和挥发性有机物协同减排，加大建筑工地、道路扬尘防治力度，确保PM2.5浓度优于市下达年度目标值。宝龙水质净化厂工程工业废水及生活污水处理设施建成投用，新增污水集中处理能力6.5万吨\/日。新建、修复雨污管网超7公里。动态消除劣V类河流及排放口。平湖垃圾焚烧发电厂一期改造工程投产，园山大康、吉华甘坑简易填埋场达标整治完成。 二是大力推动城区绿化美化。积极推动清林径水库创建省级水利风景区，分步推进38座非饮用水源水库对外开放。推进罗山公园群及三棵松片区环湖公园等4个公园开工，南湾郊野公园等5个公园建成。推进轨道16号线共建管廊等交通线性工程绿化恢复提升。完成龙岗河干流碧道非示范段（二期）建设，新建碧道超32公里。新增骑行道25公里以上。推动龙岗河与周边碧道、绿道、骑行道互联互通，打造高品质运动休闲地。建设大运智慧公园“云间”城市阳台，观山揽翠饱览龙岗美好风光。 三是加快推进绿色低碳发展。依托电化学储能、无人运输车充换电、综合能源管理等新技术，开展东部环保电厂等换电试点，形成3个以上绿色低碳场景，打造龙岗“新市政”品牌。积极开展近零碳排放区试点建设、减污降碳协同控制标杆项目创建。新增装配式建筑、绿色建筑各100万平方米以上。高水平筹备2025年深圳国际低碳城论坛。 （六）着力保障和改善民生，提高群众生活品质 一是高质量发展医疗卫生事业。全方位推进健康县区建设，开展跨部门健康行动。建成市吉华医院、市第三儿童医院等7个项目，新增病床位7210张。提升信息化统筹管理能力，打造住院移动结算、“互联网+护理”等便民慧医应用场景，推进商保便民服务平台等应用落地。持续推进胸痛中心、卒中中心、创伤中心三大中心建设，提升急诊急救服务水平。引进省级以上重点学（专）科带头人和骨干人才、市区特聘岗位人才100个以上。实现全区定点医药机构医保服务e站全覆盖。 二是持续增强文体服务供给。推动龙岗国际艺术中心、深圳音乐学院及园山文体中心完工，坂田马蹄山文体中心开工。高水平办好十五运会和残特奥会（龙岗赛区）比赛项目。引办大型赛事、演艺活动80场以上，将大运中心打造为粤港澳大湾区具有地标意义的赛事演艺中心。开拓文化IP、影视与微短剧、AI文创等产业“新赛道”，举办第二届AI视觉创意大赛。创建工业旅游带，推出3条以上精品工业旅游线路。 三是全力提升民生保障水平。实施就业优先战略，整合青年驿站、南粤家政等服务载体，布局“1+11+N”基层就业服务网点。建设筹集保障性住房超3000套。区养老护理院投用，新增养老床位350张，实现街道级长者服务中心全覆盖。做强做优“龙岗少年警营”“龙团缘”“青心龙岗”等青少年公益服务品牌。健全普惠托育服务体系，新增托位超5000个，加强未成年人关爱保护。健全社会心理服务体系，强化对孤寡老人、困难儿童、残疾人、精神障碍患者等群体的关爱帮扶。深化国防动员，建强人民武装，加强双拥共建和退役军人服务保障。 （七）全面加强政府自身建设，打造人民满意的政府 一是坚定信念铸就忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。巩固深化党纪学习教育成果，严明政治纪律和政治规矩，引导广大党员干部坚定理想信念、锤炼忠诚品格。 二是建设一流法治政府。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，提高人大代表建议、政协提案办理质量和效率。健全重大行政决策跟踪反馈和评估制度，严格规范行政执法和行政审批，深化街道综合执法改革。建立涉外法律服务实体中心，打造涉企民商事纠纷和行政纠纷调解窗口。建立涉企行政执法“多线合一”机制，深入推进“综合查一次”，大力推广“扫码入企”。出台“一社区一法律顾问”法律服务指引规范。广泛开展法律“七进”活动，让法治成为社会共识和基本准则。 三是永葆干事创业锐气。牢固树立真抓实干鲜明导向，建立高质量发展综合考核指标评价体系，坚持以实绩论英雄，努力在市对区各项考核中创先争优。持续深化“转观念、拓视野、增能力”干部现代化建设能力提升计划，实施“攻坚堡垒、实干先锋”活动，全面提升干部队伍能力作风。在抓好日常工作的同时,一段时间内集中攻坚几项重点工作，持之以恒、一抓到底，确保每一天、每一周、每一月都有新进展新成效，以点带面推动各方面工作开展，切实做到“事交我办无问题”。 四是始终做到清正廉洁。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，健全为基层减负长效机制。加强新时代廉洁文化建设，持续抓好巡视、巡察、审计等发现问题整改，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以零容忍态度惩治腐败。坚持量入为出，厉行节约过“紧日子”，加强财政资源和预算统筹，确保财政收支平衡。 各位代表！蓝图已绘就，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，满怀信心、勇往直前，加快建设深圳东部中心，让龙岗更加有意思、有商机、有得住、有品质，以高质量发展新成效为深圳坚决在推进中国式现代化的伟大实践中走在前列、勇当尖兵作出新的更大贡献！ 附件 有关名词解释 1.省委“1310”具体部署：省委十三届三次全会提出“锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”具体部署。 2.市委“五个中心”建设部署：深圳市委提出“加快推进全球领先的重要的先进制造业中心和具有全球重要影响力的产业科技创新中心、消费中心、物流中心、金融中心建设”。 3.智能融合低空系统（SILAS）：指将市域级低空空域数字化，融合城市级CIM底座与全域智算算力的低空管理和服务操作系统。 4.服务业高质量发展“1+12”方案：指龙岗区政府于2024年7月印发的《龙岗区服务业高质量发展三年工作方案（2024—2026年）》和12个配套子方案，包括1个总体工作方案以及软件和信息技术服务业、租赁和商务服务业、批发零售业等12个行业门类的具体实施方案。 5.国家级专精特新“小巨人”企业：指中小企业中专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的排头兵企业，每年由工信部进行认定。 6.国家级制造业单项冠军企业：指在中国制造业中，长期专注于某些特定细分产品市场，生产技术或工艺国际领先，单项产品市场占有率位居全球前列的企业。这类企业被视为制造业创新发展的基石，是制造业竞争力的重要体现。 7.PCT国际专利：指专利合作条约（Patent Cooperation Treaty），是专利领域的一项国际合作条约，通过PCT提交一份专利申请即可受到全部缔约国的专利保护。 8.“调援裁诉”：指在劳动争议领域，将调解、法律援助、仲裁、诉讼四大环节相互衔接，以达到端口前移、调解为主、裁审兜底的目的，实现矛盾纠纷多元化解的机制。 9.“无陪护病房”：指由一支经过严格规范化培训、统一管理的专业护理团队，为患者住院期间提供全方位、全周期的照护服务，可以将患者家属从繁重的陪护任务中解放出来。 10.AEO高级认证：Authorized Economic Operator的简称，经认证的经营者，是指以任何一种方式参与货物国际流通，符合海关总署规定标准的企业‌。 11.四省八县（区）：指龙岗区对口帮扶的四个省八个县（区），包括广西壮族自治区靖西市、那坡县；新疆维吾尔自治区塔县6个镇；江西省寻乌县；广东省惠州市龙门县、惠东县，汕尾市海丰县，深汕特别合作区赤石镇3个村。 12.CIM平台：指城市信息模型（City Information Modeling），以建筑信息模型（BIM）、地理信息系统（GIS）、物联网（IoT）等技术为基础，整合城市地上地下、室内室外、历史现状未来多维多尺度空间数据和物联感知数据，构建起三维数字空间的城市信息有机综合体。 13.BIM模型：指建筑信息模型（Building Information Modeling），是在建设工程及设施生命期内，对其物理功能特性进行数字化表达，并依此设计、施工、运营的过程和结果的总称。 14.“光储超充、车网互动”一体化示范站：指将光伏发电、储能系统、超级快速充电技术以及车与电网互动（V2G）技术集成应用的综合性示范充电站。 15.“三名工程”：指“名医(名科)、名医院、名诊所”引进和培育工程。 16.“四个亟待提升”：龙岗区七届四次党代会报告提出，当前龙岗发展面临四个方面问题挑战，即“经济产业质量亟待提升”“城区功能品质亟待提升”“城区治理水平亟待提升”“干部队伍建设亟待提升”。 17.“三对关系”：龙岗区七届四次党代会报告提出，要正确处理好“三对关系”，即“正确处理好守正和创新的关系”“正确处理好政府和市场的关系”“正确处理好发展和安全的关系”。 18.大运公园群“六园连通”：通过城市绿道、碧道，串联龙岗河及儿童公园、龙城公园、大运公园、龙园、龙潭公园、嶂背郊野公园等六大公园，构建“一脉一河、六园成环、织绿成网”生态格局，并联动周边商圈、产业园及科教人文场所资源，实现连生态、连生活、连生产、连人文。 19.“百千万工程”：指省委提出的“百县千镇万村高质量发展工程”。 20.“三全”智能：指全身智能、全车智能和全屋智能。 21.MiC：指“模块化集成建筑（Modular Integrated Construction）”，是一种创新的建筑方法。 22.“1+1+1+1”分类处置原则：指龙岗区针对城市更新问题项目盘活研究提出的4种分类处置原则，即“按原方案实施+按新政优化方案实施+转城中村新政实施+其他路径实施”。 23.“一网统管”平台：指全区事件处置和政府巡查工作平台。其中，事件处置主要包括民生诉求类、政府主动发现类、系统生成类（含物联网、AI发现等）事件；政府巡查主要包括综合网格巡查、“三小”场所巡查、小散工程和零星作业巡查等。 24.“1+11+N”基层就业服务网点：“1”是指依托龙岗区人才大市场建设一个区级智能招聘服务厅，打造AI引领的“招-培-导-就”一站式集成化公共就业服务平台；“11”是指在每个街道分别设立一家就业驿站，推进公共就业服务下沉基层，实现“15分钟”便民就业服务圈；“N”是指在全区范围内设立数个流动驿站，现场为群众或企业提供政策解答、求职登记、就业推荐和职业指导等公共就业服务。