Notice on the Progress of Rectification Based on Inspection Feedback from the Party Leadership Group of the Dapeng New District Urban Management and Comprehensive Law Enforcement Bureau

根据新区党工委统一部署，2024年4月12日至6月28日，新区党工委第一巡察组对新区规划土地监察局党组开展了巡察，机构改革后由新区城市管理和综合执法局党组承接整改主体责任。2024年8月22日，巡察组向新区城市管理和综合执法局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作的有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。 一、党组履行巡察整改主体责任情况 （一）提高思想认识，迅速动员部署 巡察组反馈意见后，新区城市管理和综合执法局党组立即召开巡察整改专题会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习新区党工委有关整改工作的具体要求，准确把握巡察整改的重要意义和内涵要求，切实增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，深入剖析巡察指出问题存在的原因，研究部署巡察反馈意见的整改落实。 （二）层层带动示范，狠抓整改落实 新区城市管理和综合执法局党组切实担起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，严格对照巡察组反馈的意见，逐条逐项深入研究，列出问题清单，制定整改措施，建立整改台账。局党组书记切实履行巡察整改第一责任人责任，对全局巡察整改负总责，对全局整改落实工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。局领导班子成员履行“一岗双责”，按分管领域和职责分工推进整改，加强对分管部门整改工作的指导把关。各部门各司其职，密切配合，通力协作，对问题逐个整改落实，逐条逐项对账销号，确保条条有整改、件件有着落。 （三）强化党业融合，确保整改实效 新区城市管理和综合执法局党组以此次巡察整改为契机，把抓好整改工作与深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神相结合，与落实新区党工委、管委会的各项部署要求相结合，持续推进党的建设与城市管理事业深度融合，紧密围绕大鹏新区旅游高质量发展目标，持续完善区街联动执法机制，强化非经营性国有储备土地日常监管，推进绿美社区、山海连城、洁净城市、违建治理等重点工作，全力保障新区城市秩序和良好旅游环境，助力新区旅游高质量发展。 二、巡察整改任务落实情况 （一）关于贯彻落实党中央及上级重大决策部署，推动重点难点工作方面 1.坚决落实上级新部署新要求 一是推动政治理论学习常态化。在坚持落实“第一议题”制度的基础上进一步组织开展政治理论和重要文件专题学习，推动习近平总书记关于城市用地和规划管理等本部门本领域相关工作的重要论述、国家关于城中村整治等本部门本领域相关工作的重要文件的学习常态化，切实提高政治理论水平。 二是切实加强耕地保护。贯彻落实习近平总书记关于“切实加强耕地保护”的重要指示，通过制定印发新区年度卫片执法工作方案、建立卫片执法协调工作机制、健全整改责任清单等方式，建立健全卫片执法相关制度，强化对违法占用耕地行为的常态长效监管，巡察指出的历史未整改违法占用耕地均已向规划审批部门报批用地手续，整改责任均已落实。 三是深化行政执法改革。通过印发工作指引、修订会议规则等举措进一步健全查违执法相关机制。深入指导各办事处综合行政执法队依法查处违法用地项目，助力新区重点项目征拆工作，保障新区重大项目依法开工建设。建立健全新区规划土地监察执法数据信息常态化报送机制，跟进督促相关单位按时报送执法数据信息，确保对查违一线执法情况做到底数清、情况明、数据准。 2.全力保障新区高质量发展用地需求 一是摸清非经营性国有储备土地底数。加强与市土地储备中心沟通联系，核校新区在管国有储备土地矢量数据，确保与市土地储备中心在库数据一致。建立非经营性国有储备土地范围调整、巡查管理台账报送、异常情况处理联动等6项规章制度，明确储备土地管理范围调整依据、规范调整程序，强化储备土地台账更新管理，确保储备土地底数清晰。 二是加快非经营性国有储备土地清理。坚持问题导向，通过召开专题会议、逐宗现场勘查、落实一案一档等举措凝聚清理工作合力，会同各办事处全面梳理清理难点，细化剩余图斑存在问题，逐宗提出处置意见，形成政府储备土地清理常态化工作机制，清理工作取得了显著成效。同时密切沟通市土地储备中心，及时报送清理成果并申请验收，加快了清理进程。 三是强化非经营性国有储备土地日常监管。持续加强违法占用国有储备土地行为执法力度，强化区街纵向沟通，督促办事处对非经营性国有储备土地上违规翻新、改扩建等违法建设或占用经营等情况严肃查处，2024年累计依法查处5宗违法侵占储备土地行为，保障了土地的合规使用。配合各办事处开展行政强制执行工作，对办事处申请强制执行的案件，及时审核跟进，顺利衔接属地执法工作。 3.加强对城中村整治工作的支撑 一是高度重视重点项目建设。积极协调市土地储备中心出台指导文件，推动解决“入出库流程不规范”等各区共性问题。及时跟进政策，明确入出库流程及职责。协调新区住房和建设局完善2017至2020年收储土地入库相关材料。2025年1月中旬，完成布新利益统筹项目DP61地块一体化信息平台录入工作。 二是充分发挥攻坚克难作用。针对涉及城中村整治的查违案件，加强对办事处相关业务的指导、协调和督办，共同攻坚克难，推动依法处理。严把法制审核关，做好重点案件审核，出具相关审核意见，提升案件办理质效，助力城中村整治工作顺利推进。2024年组织2次查违执法案卷集中评查，提升执法人员办案水平，助力新区在市规划土地监察行政执法案卷评查中获得优秀等次。 三是强化查违执法的主动性。加强违法线索的主动查，及时、主动发现涉嫌违法线索，并移送属地办事处依法核查处理。对核查发现符合《深圳市人民政府关于进一步优化街道综合行政执法体制机制的公告》第一条规定的提级管辖案件，及时沟通属地办事处提级管辖。制定违法线索处置工作指引，完善街道行政处罚权和区局强制执行权工作衔接机制，明确各办事处申请提级管辖的程序，主动担当作为。 四是加强业务监督指导。修订规划土地监察领域强制拆除工作指引及案件审查会议工作规则，进一步明确新区城市管理和综合执法局与各办事处在查违执法工作领域的职责分工，形成良好工作合力。加强执法业务培训，组织各办事处综合行政执法队工作人员开展卫片执法和行政执法专项等业务培训，全面提升办事处执法队伍的业务能力和执法水平。 （二）关于深入开展党风廉政建设，解决群众反映强烈问题方面 1.落实党风廉政建设责任制 一是严肃开展廉政教育。认真筹备并召开党纪学习教育警示教育会，传达学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，对中纪委编写的违纪行为典型案例深刻剖析，坚持用身边事教育身边人。坚持抓早抓小，扎实开展谈话提醒工作，将问题解决在萌芽状态，引导党员干部时刻保持清醒头脑，增强廉洁自律意识。 二是严格防控廉政风险。组织各部门全面梳理岗位职责、排查重点岗位风险，按照“突出重点风险、保留行业差异”的原则，梳理廉政风险点位20个，制定防控措施70条。组织各部门开展调研座谈会，进一步研究廉政风险管控中存在的实际问题，加强培训，推动廉政风险防控责任落实。 三是强化执法队伍的廉政监督。定期开展新区街道综合行政执法考评，通过会议、走访等方式强化区街联动，构建齐抓共管工作机制。依托民意速办、信访等平台，高效化解群众诉求，针对群众反映不规范执法行为，举一反三强化问题整改，树立良好队伍形象。组织各执法队对照上级要求和行为规范深入开展自查自纠，推动执法队伍正规化建设。 2.扎实推进工作作风建设 一是高度重视群众诉求。建立健全城管领域民生诉求“每周一议”工作机制，由局党组书记或分管信访维稳的党组成员主持，结合本单位工作实际开展研究部署并抓好落实，确保真研究、真落实、真见效。安排专人及时跟进处置查违投诉案件，巡察反馈以来，共收到查违投诉线索3宗，经联合属地办事处依法核查处理，3宗线索反映问题均已跟进处置、回复到位。制定并印发本领域涉嫌违法线索处置工作指引，确保公正文明执法。 二是加强局各部门联动协作。建立新区国有储备土地违法占用等异常情况处理联动机制，进一步加强新区非经营性国有储备土地日常监管，厘清储备地管理流程中各部门职责，通过协同合作，形成高效、有力的国有储备土地监管和执法体系，做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，为新区高质量发展提供空间支持。通过工作调度、业务座谈交流、完善联动机制等方式加强对重点工作、疑难问题的业务指导和跟踪督办。 三是提升主动服务的意识。针对新区相关项目的树木迁移等需求，多次会同相关部门前往树木迁移现场，就树木迁移选址、项目进展、存在的问题以及后续解决方案进行沟通协调。与新区规资部门建立信息通报机制，提前掌握辖区新建项目基本情况，落实“早发现、早制止、早查处”工作要求。增强服务意识，主动服务急需落地的新区重点项目，对接项目需求，为新区重点项目依法依规落地实施建言献策。 3.加强政府采购监管 一是提高重大合同风险管控意识。对巡察指出的非经营性国有储备土地委托管理合同存在合同履行风险等问题，立行立改，与三家委托管理公司签订补充协议，对人员、车辆、设备等方面履约条款作出更加明确的约定。同时加大对委托管理公司的日常抽查和考核力度，加强履约考核。明确国土巡查员的职责要求，加强国土巡查员实际到岗和履职情况的监督考核。 二是加强合同履约监管。落实周例会制度，定期开展国土监管业务分析研判，汇总研究巡查发现的异常情况，总结工作得失，及时部署安排。加强规范化建设，建立健全会议制度、业务培训制度，加强规范化管理和业务培训，不断提高业务水平。加大对委托管理公司履约尽责的监督力度，严格按合同要求对人员、车辆等情况进行考核。 三是据实调整合同价款。在2024年新区非经营性国有储备土地委托管理服务合同中约定据实结算条款，实时调整合同价款，确保与实际委托面积、实际管理期限保持一致。同时规范招标工作，根据政府采购流程规范，按照交易平台意向公开、采购议题上会、项目需求书编制、发布采购公告、开标、合同签订等时间节点，开展招标工作，按时完成合同签订。 （三）关于落实新时代党的组织路线，加强干部队伍管理方面 1.加强基层党组织建设 一是配齐配强支部班子力量。机构调整后，党支部按程序配齐支部班子力量，设书记1名、副书记1名，委员3名。同时，加强领导班子成员的培训教育，定期开展政治理论学习、业务技能培训和党风廉政教育，不断提升班子成员的政治素养和履职能力。完善领导班子议事规则和决策机制，明确职责分工，强化集体领导，确保各项决策科学民主、执行高效有力。 二是严肃党组会议记录。组织局内领导干部学习局党组会议相关规定，强调会议记录，规范党组会议议题呈批、参会人员签到、纪要撰写和会议记录各环节。党组会议后，安排专人及时整理记录，做好签名确认。每半年对党组会议记录等进行抽查，确保议题、人员、时间、地点等要素一致。 三是规范开展党史学习教育流程。开展办文办会业务培训，组织各部门办文办会人员学习局办文工作指引和党组会议重大问题议事规范，提高各部门相关人员办文、办会等流程知识。对党史学习教育、党纪学习教育等重要事项加强督办，制定工作方案，对党纪学习教育开展作出明确安排，确保有章可循、有序推进、程序规范。 2.加强干部队伍管理 一是优化干部配备任用。优化内设机构工作职责和岗位要求，以机构改革为契机，统筹部门机构设置，合理安排人员编制，优化整合队伍力量，科学搭配各年龄段干部、不同专长干部，提升干部整体功能与合力。机构改革后，具有专业背景干部比例占据半数，其中有法学学科背景的共9名（占比20%）。落实干部轮岗交流制度，进一步优化人才资源配置，防止岗位利益冲突风险，激发干部队伍活力。 二是规范劳务派遣人员管理。组织各部门负责同志学习《政府购买服务管理办法》《深圳市大鹏新区政府购买服务管理办法》等相关管理办法，严格把关合同条款，按照合同约定合理安排购买服务人员的服务事项。同时明确购买服务人员的工作职责、工作要求、工作权限，坚决杜绝其参与审批、验收、财务、保密等重点工作。 三是严格干部选拔任用程序。组织人事分管领导、人事科室负责人、人事干部开展业务学习培训，特别是加强对新业务新要求的传达学习，严肃选人用人工作纪律，规范业务流程。针对巡察指出的未严格履行程序问题，局党组深入分析原因，深刻汲取教训，严格履行动议、民主推荐、考察、讨论决定、任职等程序，确保不缺失、不简化、不变通，并按照组织人事部门要求及时做好选人用人纪实材料的整理归档。 四是严格落实考勤制度。组织局内干部职工学习局请休假相关规定，明确请休假手续、材料提供。安排专人记录台账，确保手续及材料齐全。每季度开展在岗在位情况检查，加强考勤和工作纪律。每半年对请休假材料、台账等进行抽查，如发现材料不齐、手续不规范等情况将进行通报，并对相关人员批评教育。 五是加强出国（境）证照登记管理。组织局内干部职工学习局出国（境）相关规定，明确相关手续、材料提供。规范因私出国（境）证件管理，及时完成登记备案人员信息报备，做到不遗漏、不延误，督促因私出国（境）的领导干部及时交回证件。认真做好领导干部出国（境）审批审核、备案、登记等工作。 （四）关于落实巡察、审计发现问题整改方面 1.高质量推进巡察问题整改 一是建立健全临时建筑项目全链条监管力度。加强临时建筑项目批后监管，对审批通过的临时建筑，书面告知住建、应急、水务等相关部门及属地办事处依职责加强监管。加强临时建筑到期前的预警提示，临时建筑项目到期前三个月，书面提醒属地办事处加强巡查监管力度，及时提醒申请单位提前做好临时建筑拆除、场地清理等准备工作。加强临时建筑到期查处力度，临时建筑项目已到期的，下发到期提醒函，书面告知属地办事处依法查处。 二是加强超期临时用地查处工作力度。指导各办事处依法查处超期临时用地，并与相关部门形成联动，接收处置临时用地超期占用线索，督促、指导各办事处按要求做好逾期违法占用临时用地执法回收工作。 2.扎实推动审计问题整改 一是制定专项工作方案，压实各单位工作责任。组织各办事处落实一案一档，会同相关部门逐宗现场勘查，全面梳理清理工作面临的难点堵点，细化完善剩余图斑情况和存在问题，逐宗提出处置意见，建立健全了政府储备土地清理常态化工作机制，取得了显著整改进展。 二是加强部门横向沟通，形成工作合力。以问题为导向，召开专题会议，共商清理方式方法，会同各相关单位逐宗研判处置意见的可行性，督导各办事处分类处置，逐步推进储备土地清理工作。2024年召开专题会议5次，完成约9公顷储备土地清理和备案工作。 三是强化信息报送，争取上级部门支持。组织各办事处依法拆除不涉及历史遗留问题的附着物；对因公共利益需要，暂需保留的储备土地上附着物，依据《深圳市在库储备土地历史遗留问题处置三年行动方案》要求，向市土地储备中心报送图斑占用情况。此外，密切沟通市土地储备中心，不定期报送清理成果并申请验收；对梳理发现涉及征转地历史遗留问题的图斑，及时将暂时无法清理原因及相关占用情况报市土地储备中心。 三、下一步工作计划 经过6个月的整改落实，新区城市管理和综合执法局党组如期完成了阶段性整改任务。下一步，新区城市管理和综合执法局党组将以本次巡察整改为契机，持续狠抓，久久为功，在集中整改的基础上坚持不懈做好深化整改工作，进一步增强政治意识，加强党风廉政建设，加快转变工作作风，努力做到标本兼治，推动城管事业发展。 （一）坚持把政治建设摆在首位 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，严格落实主体责任和班子成员“一岗双责”，以党章为根本遵循，严格执行各项党内法规，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以永远在路上的定力和决心，以钉钉子的精神和韧劲，切实履行好管党治党政治责任。坚决贯彻落实上级各项决策部署，提高政治站位，坚持在大局下思考、谋划和推进城市管理领域各项工作。 （二）持续巩固巡察整改成果 对已完成和基本完成的整改任务，适时组织“回头看”和不定期抽查，巩固整改成果，坚决防止“回潮”和“反弹”。对需要长期持续落实整改的事项，保持整改工作节奏，持之以恒，盯紧看牢，抓紧抓实，确保全面高质量完成整改落实任务。在抓好问题整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度体系建设，继续倒查制度短板，堵住风险隐患漏洞，将整改成果以制度形式固定下来。用严明的制度、严格的执行、严密的监督，构建出一套运转流畅、行之有效的长效机制，持之以恒地正风肃纪。 （三）以整改成效推动事业发展 把做好巡察整改作为改进作风和推动工作的重要抓手，进一步提升全局干部队伍素质和履职能力，紧紧围绕中心、服务大局，把整改成效转化为推动垃圾分类、环卫指数测评、公园城市、城管综合执法、卫片执法、违建治理、非经营性国有储备土地监管等工作的强大动力，努力推动城管工作发展迈上新台阶，着力营造更加优美宜居的城市环境，为新区高水平建设“绿水青山就是金山银山”实践创新基地作出更大贡献。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年4月24日至5月23日。 联系电话：0755-28333914；联系地址：深圳市大鹏新区奔康工业区A8栋4楼；邮政编码：518119；电子邮箱：cgjzhk@dpxq.gov.cn。中共深圳市大鹏新区城市管理和综合执法局党组2025年4月24日