Notice on Issuing the 'Shenzhen Pingshan District Work Plan for Building a Trustworthy Consumption Environment and Enhancing Consumer Satisfaction (2025)'

各有关单位： 为进一步优化消费环境、激发消费活力，全面提升坪山区消费者满意度，经常委会审议通过，现将《深圳市坪山区建设放心消费环境 提升消费者满意度工作方案（2025年）》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。深圳市市场监督管理局坪山监管局2025年6月9日深圳市坪山区建设放心消费环境 提升消费者满意度工作方案（2025年） 为全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神、2024年中央经济工作会议精神、省委十三届六次全会、市委七届十次全会、市第七届人民代表大会第五次会议部署要求，进一步优化消费环境、激发消费活力，全面提升坪山区消费者满意度，根据《深圳市建设放心消费环境提升消费者满意度工作方案（2024-2025年）》规定，结合我区实际，制定本工作方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示精神，贯彻落实市委市政府关于深圳建设具有全球重要影响力的消费中心的决策部署，加强消费者权益保护，推进放心消费环境建设，全面提升消费者满意度，推动我区经济高质量健康发展。 二、工作目标 重点聚焦消费供给、消费环境、消费维权、消费教育四个领域，坚持问题导向、目标导向、结果导向、补齐消费满意度短板，争取我区在中消协消费者满意度测评中取得好成绩，助力建设国际消费中心城市。 （一）锚定“国际”，汇聚全球优质消费资源。吸引国内外知名消费品牌企业到坪山布局，广泛聚集全国优质市场主体，汇聚优质消费资源，营造浓厚城市商业氛围和消费环境。 （二）围绕“放心”，解决消费领域突出问题。聚焦关注消费者最关心的消费热点问题，找准制约我区放心消费环境提升的突出短板，从源头治理消费者反映集中的行业性问题，化解消费风险。 （三）对标“满意”，建立多元纠纷调处机制。压实经营者主体责任，畅通消费纠纷解决渠道，着力构建主管部门牵头治理、区消委办攻坚调处、社会力量辅助化解的消费维权新格局，营造公平竞争的市场环境，激发市场主体的创业活力，满足人民群众优质化、个性化、多样化的消费需求。 三、主要任务 （一）打造高质量消费供给，满足消费选择多样性 1.构建多元融合的消费资源聚集地。一是聚集优质市场主体，壮大中高端消费品牌资源。支持国内外中高端消费品牌来坪山设立旗舰店、概念店、体验店；持续提升“深圳购物季”“深圳时装周”“深圳时尚全球行”影响力；多渠道扩大适应国内消费升级需求的优质消费品进口。二是培育坪山本土特色品牌。在各消费领域培育知名品牌，加快时装、钟表、眼镜、家具、黄金珠宝等传统产业高端化、品牌化发展，扩大时尚消费；鼓励品牌冠名赞助重要会议及赛事；支持消费品出口企业打造自有品牌，促进出口转内销。三是打造电商流量集散地。积极引进大型综合性电商平台，培育本土综合类、垂直类跨境电商平台，结合产业优势打造直播电商基地；支持物流供应链企业、跨境电商平台和大型跨境电商卖家等专业化主体共建共享海外仓、冷链设施。四是稳步扩大“圳品”效益。以食品安全国家标准为基础，在坪山区重要商圈引入更多品类“圳品”，为坪山区人民提供高质量消费产品。 2.创建具有影响力的标志性商圈。一是完善商业顶层设计。加强商业网点和商圈规划布局统筹，合理调控全区商业用地规模，构建多元特色消费空间结构。二是打造放心消费示范商圈。加快坪山益田假日世界、龙坪天虹、坪山天虹、嘉邻中心等消费示范商圈建设，集合全区资源力量，推进各大商圈提质提档，打造具有地方特色的主要商圈。三是升级拓展都市特色街区。借助新技术、植入新业态、培育新消费，着力焕发坪山老街等历史街区新活力。依托现代时尚产业集群优势，打造坑梓电子世界等时尚特色街区。挖掘历史人文底蕴，融合品牌购物、文化创意，推进金龟露营小镇、长守戏剧谷、马峦山郊野公园、东江纵队纪念馆、大万世居等文化特色街区建设。 3.打造顺应消费新趋势的消费场景。一是推动潮玩潮购消费。加快发展新品首发、时尚秀展、科技体验、主题乐园、电子竞技等体验式、场景式消费。鼓励商圈、商业综合体、商家利用增强\/虚拟现实（AR\/VR）、全息和投影等新技术，搭建消费新场景。推进老字号国潮精品进地铁、入驻线上平台，与本土钟表、服装、珠宝等时尚品牌跨界合作，推出联名系列、文创系列、伴手礼系列商品。二是打造特色夜间消费品牌IP。创新打造夜游、夜宴、夜宿、夜娱、夜演、夜展、夜购、夜行消费场景。完善夜间消费管理机制，鼓励旅游景点、博物馆、艺术馆、体育场馆、公园等公共场馆设施在特定时段推出夜场、夜市活动，协同优化夜间停车、交通、灯光、治安等城市综合配套。三是丰富文体旅游、美食、公园消费模式。联合知名运动品牌策划体育赛事、竞技活动，扩大系列体育赛事深圳影响力；鼓励商业综合体加大室内运动场地设施供给。引进国内外知名餐企、品牌首店、餐饮电商平台；围绕特色美食、餐饮文化培育餐饮美食街、美食聚集区；推进餐饮服务业“互联网+明厨亮灶”建设，提升餐饮数字化和质量安全水平。结合全区重点公园、绿道，打造独具坪山特色的公园+市集、文创、电影、音乐、汽车、潮玩等系列公园消费体验活动。 4.发展智慧化科技化消费业态。一是推广数字人民币应用。以数字人民币形式发放消费券及数字人民币红包；鼓励符合条件的商家开通数字人民币钱包及收款功能。二是拓展民生服务。推动社会化、数字化、智慧化、居家化养老服务建设；继续开展家政服务业信用体系建设，推动家政服务业标准化发展。加快推进城市一刻钟便民生活圈建设，支持社区市场主体提升托育服务、老年康养、社区关怀、智慧物业等服务，打造和谐宜居的生活环境。三是鼓励数字技术企业搭建面向生活服务的数字化平台，推进数字生活智能化，打造数字消费业态、智能化沉浸式服务体验。 （二）聚焦消费环境优化，激发消费新活力 5.筑牢基础保障，夯实经济发展根基。一是完善基础设施建设。加快布局5G基站、低空物流、电商直播基地、智慧停车场、充电桩等新基建项目。完善城市重点商业街区间交通规划，加快推动地铁线路建设，提升全区交通路网承载能力。健全“物流基地+配送中心+末端配送网点+线下自提点”流通网络体系。二是加快低空经济发展建设。构建低空物流配送网络，增加无人机运输航线，加强无人驾驶航空器在快递、即时配送等物流配送服务领域的应用场景。推动低空文化园区、低空消费小镇、低空飞行营地等建设，鼓励开展低空运动、低空旅游等文体旅游活动。三是持续升级政务服务平台服务质量。依托市场主体一站式服务平台“深i企”，不断提升高频政务服务事项在线办理便利度，实现全区所有惠企政策在平台集中发布、统一检索、精准推送。 6.优化市场机制，维护良好市场秩序。一是规范公平竞争的市场环境。突出公平竞争治理，完善公平竞争政策审查标准和程序、健全常态化抽查、第三方评估等外部监督机制。持续破除地方保护和行政性垄断，促进要素和资源市场统一、商品和服务市场统一。二是强化知识产权保护。配合建设国家知识产权强市建设示范城市和国家知识产权保护示范区。开展知识产权纠纷快速处理、专利复审无效案件多模式审理试点，强化重点领域、重点市场、关键环节的知识产权保护。三是持续加大市场准入政策支持力度，降低新兴行业准入门槛，大力支持食品新兴业态高质量发展需求，主动为企业提供许可审批公益咨询、政策指引和证前合规指导服务，保障不同层次的消费需求。 7.加强监督引导，强化企业主体责任。一是通过建立行业自律机制、制定行业规范、消费教育引导、行业问题监督、常态化公布消费评价指数、消费投诉分级公示、支持消费者起诉等方式，督促经营者诚信守法、自主经营、公平竞争，提升产品和服务质量，最大限度地激发市场主体创新创造活力。二是持续开展放心消费创建活动。发动行业企业主动作出“放心消费承诺”和“线下无理由退货承诺”，引导街区（商圈）、餐饮店、电商平台、农贸市场等经营门店较多的消费领域集中开展“放心消费双承诺”活动。 （三）夯实消费维权基础，提振市场消费信心 8.聚焦风险化解，完善放心消费长效机制。一是强化高位指引。推动《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》《深圳经济特区消费者权益保护条例》等国家、地方性法规落地实施，及时总结坪山区消费者权益保护工作的实践经验。二是建立全区消费者权益保护体系。推动完善消费维权联动机制，畅通消费维权渠道，提高消费维权效能，有效整治侵害消费者权益突出问题。三是加快消费信用体系建设，开展消费评价指数研究和优化，构建企业信用状况综合评价体系，推动“双随机、一公开”监管和信用监管深度融合。四是持续全面深化改革，加快清理制约消费的各种规定和做法，有序破除消费领域的体制机制障碍和隐性壁垒。 9.用好维权抓手，加大消费监管执法力度。一是畅通投诉举报渠道。通过12345、“i 深圳”APP、深圳政府在线、民生诉求平台、“315消费通”等渠道，及时受理和处理消费者投诉举报。二是持续推动消费者权益服务站建设。依据《消费者权益服务站建设与管理规范》地方标准，依托群众诉求服务机构建立社区消费者权益服务站；鼓励各大商圈、农贸市场、重点企业设立企业消费者权益服务站，将消费维权工作的触角伸向最基层，直面消费者。三是开展民生领域专项执法。密切部门合作，协同开展跨部门、跨领域重大监管，常态化开展联合执法，高效能推动解决消费环境建设问题。重点加大互联网购物、食品药品、特种设备、商业零售、银行保险、文化旅游、教育培训、交通运输、中介服务、家政服务、个人信息等领域侵害消费者权益违法行为的打击力度，发现侵害消费者权益违法线索的，依法核查处理，坚决做到违法必究。四是持续开展预付式经营治理。重点针对教育培训、美容美发、医疗美容、健身等行业开展专项治理。运用区块链技术，在各消费行业推广预付式消费领域数字人民币试点应用；在重点商圈试点打造预付式无忧商圈。五是强化反不正当竞争和价格监管执法。整合执法力量，重点查处虚假宣传、价格欺诈、互联网不正当竞争等违法违规行为。六是依法打击相关领域违法犯罪行为，对侵害消费者合法权益的犯罪行为形成震慑态势。七是提高信用惩戒，依法依规设置消费领域失信约束措施，加强违法失信行为信息披露。 （四）强化消费教育力度，提高市民参与度 10.围绕消费热点，加强消费知识普及。一是结合“3·15”国际消费者权益日等重要节点发布风险提示，对照各单位消费者权益保护职能，在网购、旅游、金融、反诈、食品安全等全领域开展系列消费教育。二是强化新闻媒体宣传引导作用，开展热点案件深度报道。各行业主管部门进一步丰富普法宣传形式，完善与媒体互动合作机制，通过曝光侵害消费者权益典型案例、法律专家点评维权案例、专业人员消费提醒等形式，以案说法、以案普法，扩大案件社会知晓率和影响力，形成让违法者敬畏、让守法者安心、让群众点赞的良好社会效应。 11.共享教育资源，建设消费教育基地。选取各区、各行业代表性产业，与相关机构合作，在全区范围建设消费教育基地。利用展馆自身优势，通过“走访参观、互动课堂、消费宣讲、体验活动”的形式，让消费者沉浸式了解消费知识、产品鉴别、历史文化和消费维权等方面的信息，发挥公共教育功能。 12.聚合多方渠道，开展放心消费宣传。制作放心消费环境建设的公益海报、公益视频、致坪山区消费者的一封信、公益短信、宣传标语等宣传资料。各单位结合自身职能，协调宣传资源，在全区范围广泛开展放心消费系列宣传活动。一是向市民发放放心消费环境建设宣传资料，提升市民对放心消费环境建设工作的感知。二是在重点商圈、大型商超、公交、地铁、政务服务大厅、社区公告栏、电梯等公共场所张贴和投放公益广告。三是通过微信、微博、抖音等新媒体平台多元化宣传阵地，壮大政务新媒体平台影响力。四是充分调动社会资源，发动相关行业协会、企业，积极开展主题宣传。在全区范围内多行业推动放心消费宣传进商场、进学校、进市场、进社区、进小区。 四、工作要求 （一）加强组织领导。设立深圳市坪山区放心消费环境建设工作专班，专班办公室设在市市场监督管理局坪山监管局，成立专班文件另行通知。各有关单位要充分认识开展放心消费环境建设工作对优化城市治理、着力扩大内需、改善民生福祉、推动经济恢复发展的重要意义。要认真对照本工作方案，根据行业管理原则，细化落实措施和年度工作计划，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的模式推进，形成全区“一盘棋”工作格局，加强调度指挥。 （二）加强协同合作。各有关单位要加强沟通与协作，建立部门协同机制，形成分工明确、执行顺畅、信息共享、监督有力的联动机制，确保各项工作按时保质落实到位。通过加强各领域的专项检查和执法，常态化开展联合监管，严厉打击侵犯消费者合法权益的各类违法违规行为，齐抓共管、形成合理，彰显震慑效应，确保各单位能够充分发挥保护消费者合法权益的作用，共同推进消费者放心消费环境建设， （三）加强信息报送。市市场监督管理局坪山监管局要充分发挥职能优势，建立常态化沟通交流机制，及时协调解决工作推进中遇到的问题，持续督促各有关单位各负其责、齐抓共管。各单位需及时、认真总结工作开展情况，梳理有效措施、工作成效及存在问题，提炼出行之有效的工作举措，于12月10日前将全年工作情况报市市场监督管理局坪山监管局，工作过程中如有问题，请及时反馈。