Shenzhen Longhua District Explores Building a 'One-Stop' Dispute Resolution Framework, Pioneering 'Comprehensive Governance Center + Simple Case Expedited Adjudication' Citywide

6月17日，深圳市龙华区简案速裁中心在龙华区综治中心正式揭牌。作为全市首个成立在综治中心的简案速裁中心，这是龙华继全国首创区级调解院后的又一创新实践。 两年多来，通过打破部门壁垒，实现资源高效调度，龙华的改革成效逐步显现。随着简案速裁中心揭牌，司法程序与调解流程在此深度衔接，标志着改革进入深化阶段，也将为全市乃至全省区县级综治中心建设探出一条可复制的“龙华路径”。专业赋能 精致服务简案速裁中心提升解纷质效 2023年，全国首个区级调解院在龙华落地，由此催生的“多调联动 精智解纷”工作法，破解了过去调解资源分散、条块分割的难题，获评全国新时代“枫桥经验”先进典型。作为全省唯一入选的全国基层法律服务站工作联系点，同时入选“全市唯一省级工作联系点”“市法学会基层服务联系点”，全市首家区级中立法律服务社——龙华区服务站2024年进驻区调解院实体化运作以来，开创基层法治建设新格局。 随着实践深入，新的问题开始逐步显现。其一，面对千差万别的个案，基层调解队伍的专业素养仍显不足，特别是司法权威的不足，制约了调解的成效；其二，基层调解与司法确认之间尚未形成无缝衔接，削弱了调解成果的稳定性；其三，在调解失败的情况下，案件转入司法通道需要重复举证，耗时较长。 着眼于此，龙华区出台“2.0版”：在龙华区调解院挂牌成立龙华区简案速裁中心，并以此为依托，打造一支专属调解院的专业团队。通过司法力量深度介入，聚合基层解纷力量，将涉诉矛盾化早、化小，减轻群众诉累。 简案速裁中心负责人、龙华区人民法院陆继发法官表示，简案速裁中心将承担起调解、司法确认、速裁“三位一体”融合载体的功能，实现“精致解纷”全链条的物理融合、团队融合、程序融合。而这些功能落地的关键，便是依靠专业力量组建的自营团队。 他进一步解释，专业团队将由1名法官领衔，4名法官助理协同支撑，6名调解专员对口下沉6个街道，提供指导并接收疑难案件，8名资深特邀调解员专职调解，这是简案速裁中心功能的深化与实体化。 具体来说，除了法院委托先行调解的案件，专业团队还有8名特邀调解员，均由各街道人民调解委员会遴选而来，密切联系街道综治中心，与各个职能部门现有的调解力量一起化解基层一线矛盾纠纷。实在搞不定的“硬骨头”，或者适宜快审快裁的案件，则交给专业团队。 “速裁中心的核心价值，就是依托自营团队的专业力量赋能调解、借助司法确认的强制力量背书调解、通过以判促调的权威力量兜底调解，最终形成协同发力的解纷枢纽。”陆继发总结道。未来，在同一个空间，通过一支团队、一套流程的无缝协作，龙华区综治中心将从案件的“分拨中心”，真正升级为高效有力的解纷平台。三级中心织牢平安网全年纠纷化解率超99% 自2022年始，龙华区着手建设区—街道—社区三级平安建设中心（综治中心），并在全市首创平安益家微治理阵地，逐步形成“1+6+64+21”的多层级平安建设体系。 线上，“深平安”系统是数字中枢，贯通区、街道、社区三级平台，并依托“融平台”数据共享，实现事件智能分拨、全程跟踪；线下，采用常驻、随驻、轮驻和云入驻等方式，接入公检法司等20余个部门力量，解决人员力量分散的老难题。 特别是，“常驻+轮驻”双轨制，确保了专业力量精准匹配现实需求。其中政法委、信访局、公检法司等7家常驻单位的12名骨干在此扎根，成为日常运转的中枢；而人社局、教育局、住建局等11个部门则根据劳资纠纷、学位争议等季节性热点“随叫随到”。 作为改革亮点，“多调联动”在中心焕发新活力。此前成立的区级调解院，在此统筹起182个调解组织和179名领域专家资源，法律咨询、心理疏导等20余项服务在此集成。未来，简案速裁中心还将彻底打通调解与司法衔接的“最后一公里”。 “精智解纷”智慧大脑则在横向上打通了法院、司法、劳动等部门业务系统，在纵向上联通了三级平安建设中心受理案件，一口归并形成大调解数据库。从各类民生诉求、网格员采集事项、智能数据分析中精准识别风险隐患，实现对全域矛盾风险的强感知。而针对多种调解方式之间标准不一、难以衔接的问题，龙华区还梳理发布15项民事诉讼立案分类和18项调解纠纷对接分类清单，明确处置要求、流转条件等，破解相关难题。 数据彰显了改革成效。据统计，2024年，龙华区信访总量11996件，同比下降81.42%，降幅为全市最高；2024年11月以来，龙华区排查矛盾纠纷总数51365宗，化解率达99.3%。治安防控体系升维安全感看得见摸得着 午后，龙华区民治街道综治中心指挥大厅内，一阵急促的电话铃声打破平静。民乐警区紧急反馈：一位辖区居民取出15万元现金，正通过同城跑腿转交诈骗分子。 接到警情后，中心立即启动应急处置机制，线上向社区微信群发布预警信息，线下联动民警排查拦截。很快，一位住户在小区微信群看到消息，猛然想起丈夫上午曾提及要转账，当即电话阻止。这笔血汗钱最终被成功保全。 立足多部门进驻、情报信息快速联动的优势，综治中心统筹梳理全区治安防控重点部位1676处，对宵夜摊等全面建立“十户联防”机制，不仅将分散的力量整合成一个高效联防的整体，也能让防控资源更有的放矢、精准投放。 同时，通过整合联防队员、治安积极分子等社会力量，区综治中心还组建起片区巡逻队伍，按照“15分钟巡逻+15分钟值守+15分钟巡逻+15分钟工歇”模式，由警力带巡，常态化开展联合巡逻防控，实现从“单打独斗”到“群防群治”的转变。 而在矛盾纠纷调处方面，区综治中心则发挥“精智解纷”机制作用，对涉警矛盾纠纷进行受理分拨，同时通过调解院平台统筹全区调解专家库、共享调解员、特邀调解员等资源下派协助，提升实际化解率。此外，调解院还调动网格员与楼栋长化身社区“前哨”，将小纠纷化解在萌芽阶段。 如今的龙华，社会治安不断向好。全区刑事治安总警情连续四年呈下降态势的基础上，今年继续同比大幅下降19.9%，下降幅度居全市最第一。从义巡队员穿行街巷的身影，到网格员登门递送的《新龙华人手册》，“看得见、摸得着”的安全感背后，跳动着龙华平安建设的强劲脉搏。