Shenzhen Market Supervision Administration Longhua Bureau's Reply to Proposal No. 2025086 of the Fifth Session of the Second Longhua District Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference

深圳市市场监督管理局龙华监管局关于深圳市龙华区二届政协五次会议第2025086号提案的答复蔡怀龙、邵丽萍、刘风景、高海斌、王国涛、詹又佳、陈智聪等7位委员：《关于组织引导区属国有企业参与校园食材供应的提案》收悉，现就提案中与我局职责相关的建议办理情况答复如下：办理结果清单建议一构建由国有主导、多方参与的校园食材供应链体系。当年完成事项当年推动工作一是按照“分级分类监管、全覆盖检测”原则，围绕年度重点工作任务和KPI指标，聚焦农贸批发市场、大型商超超市等重点区域，聚焦生鲜电商、农业龙头企业等重要环节，针对性开展食用农产品全覆盖的执法抽检和快速检测，扎实推进食用农产品民生实事，努力构建区、街道和社区的三级联动的网格化管理新模式。二是持续深化重点问题农产品药残攻坚治理，推动落实农产品承诺达标合格证制度。三是全力抓好直供学校幼儿园农产品质量安全监管。对市局根据市教育局提供的大宗食材供货企业名单，开展上半年全项目日常监督检查，对每家单位建立“一户一档”监管台账，督促企业落实主体责任，按照食品安全“四个最严”要求，依法查处违法违规行为，同时健全龙华区直供学校幼儿园食堂农产品供货企业名录。明年待落实事项一是扎实开展食用农产品流通领域安全监管及全覆盖检测工作，充分发挥食用农产品监督抽检、定点快检、安全监测等检测技术支撑作用和日常监督检查作用，努力确保辖区食用农产品质量安全。二是继续狠抓重点问题农产品药残整治，深化豇豆芹菜药残攻坚治理，实施热带水果农药残留突出问题专项整治，紧盯重点问题品种药残超标质量安全问题不放松。落实监督检查、溯源管理、检测处置、执法办案及指导服务，做好后续常态化监管。三是持续开展对学校食堂食材供应单位的日常监管，督促其落实食品安全主体责任，并对其组织食用农产品执法抽检，对抽检不合格的，依法查处和进行追溯调查。不能采纳原因建议四加强校园配餐各环节监管。当年完成事项高度重视和狠抓校园食品安全监管工作，以习近平总书记“四个最严”重要指示精神为指引，认真落实省、市、区党委政府关于加强校园食品安全管理的文件要求和指示精神，聚焦突出问题，紧抓薄弱环节，压实各方责任，严防严管严控学校食品安全风险，全力保障广大师生用餐安全，全区校园食品安全形势稳中向好。（具体事项见补充说明材料）。当年推动工作持续推动校园食品安全“八个强化”工作深入落地落实，持续打牢龙华区校园食品安全基础。明年待落实事项持续深入开展校园食品安全监管，保障广大师生用餐安全。不能采纳原因补充说明（办理过程及其他需要说明的情况） 深圳市市场监督管理局龙华监管局高度重视和狠抓校园食品安全监管工作，今年以来，我局以习近平总书记“四个最严”重要指示精神为指引，认真落实省、市、区党委政府关于加强校园食品安全管理的文件要求和指示精神，聚焦突出问题，紧抓薄弱环节，压实各方责任，严防严管严控学校食品安全风险，全力保障广大师生用餐安全。（一）加强部门联动，强化“协同作战”。联合区委宣传部（网信办）、教育、卫健、公安、医院等单位召开校园食品安全突发事件协调会，制定并印发《龙华区校园食品安全突发事件应急处置工作指引（试行）》，进一步健全应急处置机制，强化部门协同联动，提升处突应对效能。牵头组建市监、教育、卫健部门联动工作群，加强工作沟通互动，实现信息互通共享，步调一致开展校园食品安全突发事件和舆情处置。与区教育局建立“每月例会”工作机制，同频共振推进工作。局内部严格落实每月定期及特殊时节随机工作调度会议制度，推进校园食品安全各项具体工作落细落实。（二）加强资金监管，强化“全程覆盖”。发挥预付式监管专班牵头作用，积极协调区教育局，探索预付式监管数字人民币在校外配餐领域应用，率先将餐费“全量监管+先吃后付”的“双保险”监管原则写入校外配餐格式合同文本中。目前，龙华区所有实行校外配餐的学校，学生预付餐费“双保险”已实现全覆盖，2025年监管资金超1.56亿元，牢牢把握预付餐费释放主动权，彻底解决校外配餐企业“停摆”、资金追回难的难题，有效减少因餐费退费引发的投诉举报和舆情事件。（三）加强食材管控，强化“源头把控”。健全龙华区直供学校食堂农产品供货企业名录，“一户一档”开展全项目日常监督检查。要求各校外配餐企业、校园大宗食材供应商加强食材质量管控，建立检测实验室，每天对当日采购的蔬菜、肉类等食材进行自检，自检合格方可投入使用。要求学校食堂全面落实食材进货查验和索证索票制度，做好相关记录。深入实施“龙华区一街一车一室运营服务项目”，开展“快检天天进校园”专项行动，按计划对全区校园供餐单位及大宗食材供应商等开展全覆盖抽检。今年以来，已抽检学校食堂615家次，抽检样品3619批次，检出阳性样品29批次，销毁问题食材122.49kg；开展校园食品执法抽检340批次，发现问题样品8批次，均已立案调查。（四）加强监督检查，强化“问题整改”。强化全面覆盖，开学后一个月内，完成了春季学期所有学校（含幼儿园、高校、职业技工学校）食堂、校内小卖部、校外配餐单位、大宗食材供应商、校园周边食品经营单位、校外托管机构供餐场所的全覆盖监督检查。加强联动配合，协同区教育局、区纪委监委组成督导检查组，开展学校食堂监督检查；联合区教育、卫健、公安等部门开展校园食品安全和膳食经费联合检查。强化重点整治，深入开展校外配餐企业凌晨突击交叉检查行动，部署开展民办学校食堂食品安全全覆盖交叉检查行动，全面查摆整改问题隐患。以“考点驻点监管+食材技术快检+动态巡视监察”三维保障体系，合力保障中、高考等特殊时期校园食品供应安全。2025年以来，我局已检查发现并整改校园食品安全各类问题600余项，立案21宗。（五）加强制度梳理，强化“应急处置”。在制定并印发《龙华区校园食品安全突发事件应急处置工作指引（试行）》的基础上，对局内部工作流程进行再梳理，形成《龙华局校园食品安全突发事件应急处置工作指引（试行）》。为加强应急队伍建设，制定《深圳市市场监督管理局龙华监管局食品安全应急处置专业队伍建设工作方案（试行）》，围绕“体现专业、遇事不慌、稳控有招、越练越强”的目标，组建了“1+6龙华食安守护者应急先锋队”，并定期开展培训。深入开展了校外配餐企业食品安全“弱信号”收集日报工作，及时处置各类涉校园食品安全舆情苗头隐患。今年以来，我局已成功处置校园食品安全一般性舆情及“弱信号”事件20余起。（六）加强风险管控，强化“分类施策”。为加强风险管控，实施精准监管，实现监管资源科学配置和有效利用，我局在《广东省市场监督管理局餐饮服务食品安全风险分级管理办法（试行）》基础上对学校供餐单位食品安全风险等级进行进一步细化，制定并印发了《校园食品安全风险红橙黄分级管理工作方案（试行）》，建立校园食品安全风险分级动态评价体系。在原本法定每学期开展不少于1次监督检查的基础上，主动加压，突出重点，分类施策，对红、橙、黄色风险等级的学校供餐单位按照春秋两季学期各不少于3次、2次、1次的频率分类开展监管。目前，我局已初步梳理出红色风险单位95家，橙色87家，黄色182家，各监管所按照规定频次稳步开展监管，并根据监管情况实施动态评价，排查整改问题隐患，开展降风险工作，提升食品安全水平。（七）加强率先垂范，强化“领导带头”。我局制定并印发了《用脚步丈量学校食堂活动工作方案（试行）》，要求各监管所领导“人人有任务”，亲自带队对辖区内各学校食堂开展全覆盖走访调研。为确保活动成效，我局制定工作指引，列明必问清单，要求各监管所所领导围绕学校食堂“怎么管、谁在管、管得怎么样”三个方面，重点核实学校主体责任落实情况以及食堂基础信息、布局规划、组织架构、食品安全管理水平及风险等级等关键要素，确保对辖区学校底数清、情况熟。同时构建所领导与学校常态化沟通机制，确保紧急情况下能够迅速响应，精准施策。目前我局已完成209家学校食堂脚步丈量行动，进度为58.7%。（八）加强宣传教育，强化“社会共治”。跨部门开展“禁毒+研学”“你点我检护校园”等品牌活动50余场，其中，万余名市民投票参与“你点我检护校园”食材抽检品类决策，形成“市民点单—政府检单—社会督单”闭环。邀请人大代表、家长代表等实地监督后厨，实现社会力量对监管过程的直接介入。联合374家供餐市场主体“主动共治”，通过自主公开承诺强化行业自律。深入推进“食安进校园”工作，开展“食安副校长”送课进校园等活动，增强学生食品安全意识和自我防范能力。依托深圳市食品药品科普教育基地实施“半天研学计划”，并与教育部门联合发文推广，明确将科普活动正式纳入学校综合实践课程体系，源头提升安全意识。今年以来联动25校开展食药科普活动46场，覆盖师生2500人次。 深圳市市场监督管理局龙华监管局 2025年7月15日办理实效评估类别A类（A类：提案所提问题已经解决或基本解决；B类：提案所提问题正在解决或已列入计划准备解决；C类：提案所提问题因受目前条件限制或其他原因需以后研究解决；D类：留作参考。）联系人王永鑫联系电话23330241