Policy Interpretation of the 'Shenzhen Longhua Craftsman Introduction and Cultivation Management Measures'

为全面深入推进“数字龙华、都市核心”建设，加强技能人才队伍建设，我局修订完善了《深圳市龙华工匠引进培育管理办法》（以下简称《管理办法》）。现就《管理办法》解读如下： 一、背景及依据 为适应新时期区重点产业发展对技能人才队伍建设的需要，进一步优化技能人才引进、培育、激励机制，我局依据《深圳经济特区人才工作条例》和深圳市《关于实施更加积极更加开放更加有效的人才政策 促进人才高质量发展的意见》，结合《深圳市龙华区技能人才扶持办法》（深龙华人规〔2023〕1号）在实施过程中的执行经验和存在不足，对技能人才政策进行了优化调整，形成《管理办法》。 二、目标任务 落实上级对技能人才工作的新要求，加强技能人才政策与区高层次人才政策衔接，解决现行技能人才政策存在问题，调整优化技能人才工作格局。 三、主要内容及修订情况 《管理办法》共计八章二个附件，具体修订内容说明如下： （一）第一章总则。该章主要阐述《管理办法》的意义及起草原因。为夯实龙华区经济社会发展的技能人才基础，便利区内人才和企业办理，明确了龙华工匠定义和类别、龙华区技能大师工作室定义和职责、龙华区用人单位定义、龙华工匠引进培育工作的开展实施方式。明确了实行总量控制、评审择优。龙华工匠相关支持事项实行动态调整。优化了业务办理时间，龙华工匠认定、龙华区技能大师工作室认定、龙华区重点建设项目资助每年集中开放一次，奖励补贴申报窗口仍常年开放。 （二）第二章龙华工匠认定。该章主要明确龙华工匠认定的办理条件和办理程序。与原政策相比，一是工匠认定办理程序从原第五章调整到第二章，更清晰易懂。二是将具体认定参考条件调整到附件1。三是将原第十一条优秀技能人才（C类）技能岗位突出代表类修改为C类举荐条件，优化了类别名称。四是延长了人才任期，从3年调整为5年。 （三）第三章龙华工匠激励。该章主要阐述了龙华工匠的奖励补贴和其他保障。一是根据《深圳市人力资源和社会保障局关于印发〈深圳市职业技能培训补贴办法〉的通知》（深人社规〔2023〕8号）,因上级政策已有同类型补贴（职业技能提升补贴），删除原第十三条技能提升补贴。二是为更好在财力承诺内发放补贴同时便利工匠申请补贴，将奖励补贴修改为：A、B类工匠分为5次等额发放；C类工匠奖励补贴在第一、三、五年，按2：2：1比例发放。三是新增在岗补贴发放方式，首个任期年度的奖励补贴于工匠认定通过后即可申请发放，加快了首期补贴发放速度，提高了工匠的体验感和获得感。 （四）第四章龙华工匠评价。该章主要明确了对工匠进行评价的形式和程序。原政策对人才进行任期考核，据部分人才多次反馈意见：原政策需提交的考核材料较多、耗时较长，且任期考核内容部分与实地考核重复。为简化申请流程，督促企业负起人才监管主体责任，现根据实际，将龙华工匠年度评价方式修改为用人单位自主评价和区人力资源局评价2种，总体上简化评价方式，便于工匠更快完成评价以及后续奖励补贴申请。同时强化工匠管理，除任期第一年外均需对工匠进行评价。 （五）第五章龙华区技能大师工作室认定和资助。该章节主要明确了龙华区技能大师工作室认定和资助的办理条件和程序。为提高专项资金使用效能，避免重复扶持，删除原国家、省、市级认定配套资助和重点建设项目配套资助。新增可择优为龙华区技能大师工作室提供场地支持条款。 （六）第六章龙华区重点建设项目资助。为使政策更清晰易懂，将该章节独立成章。该章节为新增章节，明确了龙华区重点建设项目资助的办理条件和程序，为督促龙华区技能大师工作室实际开展培训，提高资金使用效率，将该资助修改为事后择优资助，并将金额减少到每个项目最高不超过10万元。同时，新增了对龙华区技能大师工作室日常运营的要求，需实际开展培训、确有技能产出的龙华区技能大师工作室方可申请重点建设项目资助。 （七）第七章监督管理。该章节主要阐述对龙华工匠和龙华区技能大师工作室的日常监督管理。一是新增龙华区技能大师工作室跟踪管理条款，对不能履职的龙华区技能大师工作室实施退出机制。二是分级分类管理，将龙华工匠认定和奖励补贴、龙华区技能大师工作室相关资助根据情况严重分为暂停申请资格、终止资格及待遇、追回龙华工匠已享受奖补等情况分别管理。 （八）第八章附则。该章主要明确所涉及的相关补贴和奖励资金来源及对上述章节内容进行补充，说明了新旧政策过渡安排以及政策的解释单位和有效期。 （九）附件1龙华工匠认定参考条件。该附件主要是龙华工匠（ABC类）具体的认定条件。一是结合职业技能等级制度和适应国家职业资格目录变化，根据国家最新确定的“八级工”职业技能等级制度，相应调整政策认定的职业技能等级范围，新增要求龙华工匠（A类）具备技师以上职业资格或同等技能水平，龙华工匠（B类）具备高级工以上职业资格或同等技能水平。新增首席技师职业技能等级证书作为申请认定A类工匠条件。二是删除原有发明专利类、科学技术奖相关条款。三是结合企业职业技能等级认定、产教评技能生态链学徒制等工作的开展，将通过以上两种途径取得中级工以上职业等级证书新增作为C类举荐条件，更加鼓励企业利用自身力量培养龙华工匠。同时，将每年用人单位举荐的最高数量从30人降低到10人。 （十）附件2龙华区技能大师工作室领办人参考条件。该附件主要是申请认定龙华区技能大师工作室需具备的领办人相关条件，此前为每年结合实际情况调整印发，现为保证工作延续性，将相关申报条件纳入本政策。为更精准扶持高技能人才，提高了申请条件门槛，删除了原有C类技能人才、区级竞赛的条件。