From 'Building Walls on Quicksand' to 'Weaving a Network into Momentum'

龙华区打造全市“空杯减塑”标杆，成功从1.0版升级到2.0版。龙华区打造“蒲公英校园”先行区，首创全市垃圾分类“每周半天课”基地。 98.6%的居民知晓率、98%的参与率、超52%的生活垃圾回收利用率——《深圳市生活垃圾分类管理条例》实施五周年之际，龙华区的垃圾分类答卷上，一串亮眼数字勾勒出清晰的上升曲线。 这些亮眼的数字背后，藏着300万龙华人的日常生活场景——是志愿者叩响千家万户的入户宣导，是居民群众在投放点前的精准分投，是分类导师守在桶边的耐心引导，更是全区上下践行减量处理的自觉行动。对这座人口高密度、高流动的城区而言，这组数据不仅是从“破局”到“提质”的进阶注脚，更是五年治理实践的生动答卷。 党建引领强根基 搭建全域协同治理新框架 作为深圳“都市核心区”，龙华区服务人口超300万，常住人口密度达1.63万人\/平方公里，远高于深圳人口密度0.9万人\/平方公里。 庞大的人口体量叠加高频的流动性，让垃圾分类宣导如同在流动的沙地上筑墙——要让分类意识扎根、习惯养成，难度远超一般城区。 面对这道特殊的治理考题，龙华区没有陷入“见招拆招”的被动，而是主动转向“精细治理”的深水区：探索“135工作法”，构建体系化治理框架，以“一核引领”筑牢制度根基，凭“三维突破”激活品牌效能，靠“五措并举”织密宣教网络，全力破解垃圾分类困局。 这一探索的关键支撑，是“一核引领”的治理格局。龙华区始终以党建为引领，将制度建设贯穿垃圾分类工作全过程，一步步搭建起全域协同的治理新框架。 法治根基的夯实，是撑起这一框架的“四梁八柱”。 《深圳市生活垃圾分类管理条例》被视作开展工作的根本遵循，以此为核心，龙华区系统构建并持续打磨“上下贯通、左右协同、齐抓共管”的治理体系——纵向看，从区到街道再到社区、小区，责任链条层层穿透；横向看，各部门壁垒渐消、资源互通，为全域垃圾分类推进筑牢了制度“压舱石”。 纵向贯通的责任链条，让政策落地有了“直达车”。 对标深圳市城市管理和综合执法局部署时，龙华区不做“简单传声筒”，而是将上级政策细化为可落地的“施工图”。《龙华区2025年生活垃圾分类工作要点》的精准实施便是例证，从目标拆解到任务分配再到成效督查，责任层层压实，确保垃圾分类的要求能穿透层级、直抵基层。 横向联动的协作网络，打破了“部门孤岛”的桎梏。 区委、区政府牵头挂帅，将区委宣传部、区教育局、区商务局等多部门的力量拧成“一股绳”，形成“党政同责、部门联动、社会协同”的强大工作合力，既避免了治理碎片化，更让垃圾分类工作在全域范围内实现质效跃升。 三维突破聚合力 从文化赋能到法治护航、实践引领 这些年，龙华区深知宣传是习惯养成的“催化剂”，索性跳出“贴海报、发手册”的传统模式，围绕文化、法治、实践三大维度打磨特色品牌，让垃圾分类宣传从“单向灌输”变成了市民愿参与、能感知的生活场景——这正是“三维突破”中品牌聚力的生动实践。 2025年，龙华区匠心打造融合垃圾分类与本土文化的现象级IP“龙小芬”，酷似小龙的卡通形象，用萌趣可爱的形象科普分类小知识，半年就成了全域皆知的“流量担当”。这个融合传统底蕴与现代环保的IP，成了连接政策与市民的情感纽带，让分类从“政策术语”成了“生活时尚”。 与此同时，执法宣传也换了“接地气”的模样。龙华区在全市首创垃圾分类执法直播模式，通过“管行业管分类”，搭建起多元法治传播矩阵。14场“美丽龙华专项执法直播”及“熊熊看分类”普法宣传栏目，吸引超58万人次围观——镜头不盯着处罚，反倒成了“现场课堂”：分类导师讲解垃圾分类的正确做法，提升民众对垃圾分类的知晓度和认同感，工作人员现场执法推动普法，强化分类主体的责任担当。这模式成了全市法治宣传标杆，也让“我要分”“我会分”的意识慢慢扎了根。 “空杯减塑”也让宣传落地成了实在行动。作为全市首个“空杯减塑”示范标杆，龙华区启动蒲公英“空杯减塑”计划，从2024年“自带杯1.0”，星巴克、麦当劳、喜茶、奈雪的茶和汉堡王等5家餐饮品牌全面铺开，到2025年升级“自觉投放空杯2.0”，全区已有335家门店参与。覆盖消费者64.2万余人次，累计回收塑料杯61.7万个，日均减塑1412个，相当于减少碳排放18.51吨，这从商圈起步的计划，正把减塑的种子播向更多角落。 多元共治齐发力 激活垃圾分类长效动能 分类习惯的养成，从来不是单一环节的发力，而是全域全链的协同。 龙华区深谙此理，从宣传引导的氛围营造到志愿服务的深度渗透，从教育筑基的长远布局到全民减塑的场景延伸，全方位织密了垃圾分类的“长效网络”。 宣传引导的“立体矩阵”早已融入日常。社区公告栏里，13.6万余张分类海报随季节更新，230万余份《条例》手册和分类指引被细心递到居民手中；策划开展1300余场特色主题活动：环保知识抢答换取实用礼品、趣味分类游戏寓教于乐、换享集市热闹“淘宝”……低碳生活的新风尚就在这般烟火气里悄然蔓延。 志愿服务的“四级网格”正释放持续动能。95支“区-街道-社区-小区”志愿服务队如毛细血管般延伸到最小单元，1025名志愿者用748场活动、2.25万小时服务时长，把分类理念送进千家万户。五年来，30万人次的党员、公职人员接力加入，让“党员橙”“志愿红”成了投放点旁最亮眼的风景。 教育领域的“三大基地”在播撒希望的种子。一批批学生走进龙华区生活垃圾分类科普教育体验馆、龙华区生态文明展览馆、厨余专项馆三大宣教基地，沉浸式开启垃圾分类的“科学探秘”。三馆已接待超2万人次，开展近30场实践活动——它们早已不只是校外基地，更是“家校社”协同的教育枢纽。 而校园这片阵地，更被龙华区用“蒲公英计划”深耕得扎实。区城管和综合执法局联合区教育局推进蒲公英校园建设，把牛奶盒回收的意义编进自然课，将“绿色毕业季”的创意融入实践课。如今350所蒲公英校园已实现全覆盖，培育蒲公英教师534名，累计回收约167吨校园奶盒。 从商圈到酒店再到山野，一场全民减塑的“场景革命”在全域铺开。 龙华中心区天虹购物中心等“无废商圈”，商家们在门店里挂着“空杯减塑”的标牌；“3R无废酒店”观澜湖度假酒店等多家酒店倡议客人使用可循环复用的环保日用品；鲲鹏径的山脚下，全市首个志愿服务实践点的志愿者们带着市民开展“山海捡塑”活动。今年以来，28场活动吸引1.84万人次参与，2.26万个塑料空瓶被分类回收，越来越多市民用行动践行“我的垃圾我带走”的文明理念。 在分类链条的完善上，龙华区的举措透着精细。 可回收物回收利用体系不断完善，铺设660台可回收物智能回收箱激励居民参与，覆盖超57%的住宅小区，居民投进纸箱、塑料瓶，手机上立马显示重量和收益，参与热情被实实在在地调动起来。 生活垃圾全过程分类物联感知系统更成了“智慧大脑”，“视频+AI”的组合拳，把前端投放、中端收运到后端处理的全流程都纳入智能化管理，设备在线率超90%。 针对厨余垃圾，龙华区还优化了收运路线，增配车辆与人员扩大覆盖，商务写字楼的外卖包装、校园里的牛奶盒，也都有了专属的分类收运责任链路，让每一类垃圾都能正确“归位”。 回望这五年，垃圾分类已从理念倡导逐步转变为街头巷尾的全民行动；从试点探索拓展为全域覆盖的常态图景。未来，龙华区将持续深化三大特色品牌、打造蒲公英校园先行区、壮大分类工作队伍，开展形式多样的志愿服务和宣传活动，拓展全民共治实践场景，让绿色低碳成为龙华鲜明的发展底色。